防沙治沙建设项目可行性研究报告

第一节项目提要 4第二节可行性研究报告编制依据和原则 5第三节主要技术经济指标 6第四节结论 7第二章项目背景及建设必要性 8第一节项目建设背景 8第二节项目区生态及自然灾害现状 9第三节项目建设的必要性、目的意义 第二节社会经济条件 第三节林业发展情况 第四节土地资源条件 第五节劳动力资源条件 第六节基础设施条件 第七节外部协作条件 第一节项目建设指导思想 第二节编制依据和原则 第三节项目区范围 第四节项目建设规模 第五节项目区布局 第六节项目建设方案 第一节基地规划 20第二节xx防沙治沙基地建设工程 21第三节种苗基地建设工程 28第四节沙棘精品示范园建设工程 31 第一节土地资源平衡分析 36第二节水资源平衡分析 36第八章森林保护与环境保护 第一节森林保护 36第二节环境保护 38第九章项目组织与经营管理 第一节项目建设管理 39第二节组织机构 40第三节项目管理 40第十章建设期限及进度 第一节建设期限 42第二节建设进度 42第十一章投资估算与资金筹措 第一节投资估算依据 42第二节投资估算 42第三节资金筹措 43 第一节生态效益 59第二节社会效益 60第三节经济效益 60第十三章项目建设保障措施 第一节政策支持保障措施 61第二节资金筹措与投入保障措施 61第三节施工组织保障措施 61第四节信息管理、科技推广保障措施 62 一、项目名称：xx县xx防沙治沙建设项目可行性研究报告xx县xx防沙治沙项目区工程建设是以新时期林业五大转变为基本要求，同五、项目区范围六、项目建设规模及内容九、资金来源％，第二节可行性研究报告编制依据和原则第三节主要技术经济指标主要技术经济指标表123456789第二章项目背景及建设必要性土地沙漠化所造成环境退化与经济贫困已成为威胁人类生存十大环境之首。发展“十一五”和中长期规划基本思路》中制定了“西治、东扩、北休、南用”通过植树(乔灌)种草建立生态屏障；对已经天然林资源实行严格保护。xx县xx防沙治沙项目古尔班通古特沙漠是我国面积最大的固定、半固定沙漠。xx县处在古尔济情况、土壤状况、地下水状况、植被适应生态治理方面的经验，一是选择种植耐干旱％，％，％；业就是促进经济建设的一条最好途径，是推进“民充分认识到沙棘资源建设与开发利用是改变第二节项目区生态及自然灾害现状一、项目区生态现状％，生态平衡严重失调。改善环境、保护农牧业生产、扭植被干枯死亡。产草量减少，农作物减产，程也都从不同角度把治理沙化土地和保护沙区的生态安全、调节气候，减少大气环境污染本在于治理生态环境，xx县位于准噶尔盆地对改善xx县生态，加速xx县经济发展的速度，以及确保xx维吾尔自治区“十维生素其饮用价值很高，沙棘枝繁叶茂，富植物。沙棘林可以放牧，由于沙棘叶富含多的满足转向质的重视，除加强锻炼外，传统境保护、产业结构调整、发展科技教育等重信、能源、市政、生态、农业、科技、教育树种草为先导，改土为基础，重大工程为依第三章建设条件分析状地貌特征突出，形成山地、丘陵、平原戈壁三个梯带和xx、查干河，强汗三平均气温3℃,极端最高气温34℃,极端最低温-49℃,年平均降水量为105毫第二节社会经济条件％，％，％，％，％；万公顷，主要为营造林工程、种苗工程以及相配没有灌溉渠系，要进行渠灌，需修建干、支、斗横，坡度较大，渠灌对整地要求较高，对地表原项目区立地类型划分表围围型型沙壤，PH7.8-8.5％，％，型园漠戈壁景观，风沙灾害严重，在大风天气，沙粒直扑城区，造成满天％；％；抗寒、抗病的特性。还需要多品种搭配栽植，配置授粉树，有利于授粉，提高产量，减少落果。从xx县现已种植的沙棘几年探索及总结，从已种植的品种中优选出辽阜1号、辽阜2号、向阳、楚伊、浑金、阿尔泰新闻、金色瀑布等耐寒耐旱产量高的品种作根据项目区的立地条件，本着适地适树的原则，同时考虑节水，后期运行成本低，且具一定的景观效果，进行树种选择。项目区主要/亩)绿色~红色~绿色~红色~期4～5月，果期5~期4～5月，果期5~绿色~枣枣4Calligonumsp.色色各树种带间距5米。详见xx防沙治沙区外围防护林典xx防沙治沙区建设设施设备一览表123处眼22xx防沙治沙区建设设施设备一览表辆525122422沙枣、胡杨、杨、柽柳、白榆等，供应尚不足，部分苗圃育苗技术落后、周期长、良种含量低、塑料大棚：占地面积24公顷，建塑料大棚温室25座，棚内％，种苗基地建设设施设备一览表12345座座米11211111111种应尽量选用多次试验适宜本区生长的品种需要多品种搭配栽植，配置授粉树，有利于授粉，提高产量，减少落果。xx县详见表5-6：精品示范园建设设施设备一览表精品示范园建设设施设备一览表123862115222222222第六章营造林技术措施一、苗木规格和质量苗木规格要统一，均采用一、二级合格苗。所需苗木规格与质量严格按照xx维吾尔自治区地方标准DB65/T2201—2005《xx主要造林树种苗木质量分级》执行。保证无折断、无劈裂、无机械损伤、无病虫害感染，苗木通直，色泽正常，充分木质化的苗木。二、初植密度由于采用滴灌，为便于施工及运营，各树种种植株行距均为2×3米。造林密度为1665三、造林方法为减少对项目区现有植被的破坏，采用穴状整地方式整地。沙棘栽植坑规格40×50×50厘米，挖完坑施农家肥45-75立方米／公顷。2．整地深度及整地时间整地深度以栽植坑规格为标准，整地时间采用随整随栽。按照株行距挖定植坑，选择优良苗木，深栽砸实。植苗时，要保证苗木位正干直，苗根舒展，不窝根，并在根际以上覆盖虚土5—10cm，做到深栽踩实。造林前应进行苗木处理，根据不同造林树种苗木的特点和土壤墒情，对苗木进行剪梢、截干、修根、修枝、剪叶、摘芽、浸水、蘸泥浆等处理，并积极采用促根剂、蒸腾抑制剂和造林时间春季造林一般可在3月下旬至4月上旬以前营造。秋季一般始于9月下旬至灌溉是人为改变造林地土壤水份状况和林木空气湿度，提高造林成活率，促进林木生长的有效措施。造林当年每间隔10天灌溉一次，后期视林木生长情况及天气情况确定灌溉次灌溉过程应有专人管护，以防水土流失。造林成活率达不到规定标准的造林地，应及时进行补植或重新造林，补植苗木苗龄应与造林苗龄一致，以保证林相整齐。根据林种和树种需要，适时进行除蘖、修枝、整形等抚育工作，但对于防风基干林的修4．施肥：沙棘是多年生植物，喜肥，施肥当年即可增产。定植时施入一定量的肥料，能提高苗木成活率，促进苗木生长，也能促进沙棘早结果，早丰产。多追磷肥，并且随着沙棘生长，追肥数量相应增加，以保证营养生长和结实需要。若在结果前追肥，则利于果实增5．花粉管理：沙棘是雌雄异株，花粉完全靠风媒传播。为更好的授粉可采用在雌株树雌株授粉，可取得很好效果。要立即治理，防止发生蔓延。病害则以镰刀菌危害最重。一旦镰刀菌侵入植体，就会全株死亡。防治的最好办法是夏季多雨季节做好排水工作，若蔓延面积过大(半亩以上)应及早剪除7．修剪：沙棘进入盛果期，可适当进行修剪，剪去过密、过弱、焦梢的枝条，以促进第七章水土平衡计算第一节土地资源平衡分析％；％；％；％；积的1.6％。因此，项目建设土地资源有可靠的保证。第二节水资源平衡分析二、水平衡分析xx县四条主要河流年径流量9.97亿立方米，由于缺少必要的引水工程设施，目前地表水仅利用2亿多立方米，利用率不足30％，开发利用潜力很大。xx县地下水储量达8亿多立方米，现仅打井46眼，有泉水673眼，南戈壁井深一般为5米，开发利用潜力较大。xx县xx防沙治沙项目区年需灌水3200万立方米，全部采用地下水灌溉，因此，项目建设有充足的水源保证。第八章森林保护与环境保护使森林灾害降至最低程度。一、森林防火主要措施(一)加强法制，依法护林极消灭”的森林防火方针。(二)加强巡护护林防火是林业建设的重要组成部分，也是长期性的基础工作，应配备专职护林员，在防火期内加强巡护，及时发现火情及时扑救。二、森林病虫、鼠害防治主要措施(一)建立病虫、鼠害预报系统项目区建立病虫鼠害预测预报系统，并选择有代表性的地点设置标准地，定期进行系统观测，以发现病情，及时防治，严防蔓延。(二)科学防治应依据各病源菌的特性与发病规律，采取针对性强、经济有效的措施，采取综合防治措物防治，提高防治病虫、鼠害的能力。化学防治必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人(三)严把种子、种苗质量关项目区建设实施时，需大量种苗，项目建设单位应严格把关，选择无病虫害苗木，以防某些危险性病虫害的传播蔓延。(四)改进栽培措施沙棘对环境条件适应能力较强，由于它的枝叶和果实营养丰富很容易为霉菌病、沙棘蝇等病虫害侵袭，因此项目区的树种要进行合理搭配，尽量选用抗病虫树种，通过种苗培育与品种选优，加强林分管理，增强林木抗病能力，降低病虫害发生的机率。三、其他(一)森林防火设施的配备为了加强护林防火工作，需配备必要的防火设施设备，以满足护林防火的需要，对现有灭火机械设备，加强管理，不断更新老化设备，引进新技术，逐步提高防火综合能力。该项(二)设置防火标志项目区周边人为活动频繁处，主要路口及各景观区主要道路沿线设置防火宣传牌，共计(三)护林站设置为减轻自然灾害的危害，促进自然资源的合理，维护项目区的生态安全，在项目区设置(四)作业带和隔离带粉混杂和病虫害蔓延。一、项目建设对环境的影响分析(一)整地方式对水土流失的影响1．改善立地条件，改善小气候、提高土壤含水量、改善土壤理化性质。2．整地还可以改变造林地的局部小地形，增加或减少受光量，协调土壤中水份、空气3．整地可以增加地表的粗糙度、防止水流汇集形成地表径流，并使其分别下渗进入土壤，对已经汇聚起来的水流，可降低地表流速，增加下渗量。(二)施化肥、农药对环境的影响为提高造林区的林木成活率，减少病虫、鼠害，项目建设要用一定量的化肥、农药。这些化学药剂的使用，会对周围生物小群落产生一定影响，如造成土壤坂结，土壤中的元素重新分配，某些不利于植物吸收元素的沉积，地下水水质改变，矿化度增高等提高造林区的林木成活率，减少病虫鼠害的发生。(三)营林方式及树种配置对环境的影响项目区立地条件较差，植物生长环境极为恶劣，干旱，土壤瘠薄，风害也较严重，本着“适地适树”的原则，选择抗性较强，耐瘠薄的沙棘苗木，充分利用项目区的自然条件使造林树种的生态学特性和造林地的立地条件相结合。(四)栽植密度、株行距对森林防护功能的影响造林密度是指造林在单位面积上的株数，是形成一定结构林分的数量基础，造林密度的大小不但影响林分形成的速度和状态，而且影响林分的生长、发育和稳定性，从而对林分的产量、质量和生态效益均有明显的作用。(五)项目建设对野生动植物栖息环境的影响项目建成后，生态经过自然调整，可达到新的平衡，随着生态的良性循环，野生动植物的种类、数量和质量，将会增加和提高，使项目区的生物趋于多样化发展。(六)项目建设对其他环境的影响1．林草植物能通过吸收同化，吸附阻滞等形式成为污染物归宿的浩大收容库，能使污染物离开人畜产生危害的环境而转移到另外一个环境。植物具有吸收CO2，制造O2，吸收、HF、Cl2等有害气体，吸滞烟尘和粉尘，杀菌等一系列功能，对美化环境具有一定功2．在建设时尽量减少人工干预措施，使植被按其演替规律可持续发展。二、项目建设环境保护措施(一)生物多样性保护措施件的情况下尽可能采取生物防治措施，以降低化学防治带来的一系列不良后果。(二)水土和土壤肥力保护措施造林区内适时适量灌溉，避免水土流失。施肥坚持生物施肥，多施用农家肥、复合肥。施肥可以改善土壤的物理性质，促进土壤微生物的活动，加速有机质的分解，可以减少养分的淋溶或流失，从而提高土壤供给养分的含量。第九章项目组织与经营管理该项目是国家林业局及自治区林业局结合“三北防护林体系建设”生态工程项目进行的以环境保护、防沙治沙为目的的建设工程，在项目建设过程中必须建立完善的项目建设管理体制，按重点建设项目进行管理，按基本建设程序实施。该项目应成立xx县防沙治沙项目管理办公室，由xx县主管领导、林业局、发改委有关领导组成。项目建设由xx开发有限责任公司进行。该公司直接对其建设生产过程中的工程、资金及经营技术进行管理，且各个环节必须直接接受上级主管部门的监督、检验，工程建设完工后按各设计标准进行验收，确保项目的建设质量。二、管理体制该项目的建设由xx县项目管理办公室监督，沙棘种植基地由xx开发有限责任公司开发建设。为便于调动干部、群众工作积极性，利于基地发展的组织形式都应积极实行。在其机采取岗位聘用制，实行岗位工资制，不断加强管理的规范化、科学化、制度化。组织机构按逐步提高沙棘生产科技含量，充分发挥自身的生产潜力，按照国家林业发展和市场经济的需要，使基地管理组织走向独立核算、自主经营、自负盈亏、具有独立法人资格的现代企业。xx县xx防沙治沙项目由xx开发有限责任公司建设，公司下设公关策划部、生产经营部、项目开发部、行政人事部、商贸营销部、计划财务部六个管理部门，其主要任务、作用一、公关策划部：负责对外联络、宣传公司形象，制定切实可行的营销策略及必要的参谋服务，通过对外宣传来保障公司的整体运作。二、生产经营部：负责沙棘种苗及优质苗木培育、沙棘种植基地等生产经营活动，制定相关的生产经营措施和安全生产措施，定期检查生产作业质量。三、项目开发部：具体负责沙棘各品种的选择及遗传育种工作，引四、行政人事部：主要职能是通过及时上下沟通、有效的部门协调、成为公司业务综合管理和行政运作的中心，是公司负责人事管理、劳动工资和员工培训的职能部门，从而实现人力资源的优化配置和最大限度的开发利用。五、商贸营销部：主要负责农林畜特产的销售工作、良种及苗木的销售工作，同时把市场信息及时反馈给公关策划部，以便及时确定公司营销策略。六、计划财务部：严格贯彻执行国家财政方针政策和企业内部管理制度，负责编制年、季度会计决算和月份会计报表，定期进行企业财务成本情况分析，建立健全单位财务审核、监督制度，综合管理企业固定资产、流动资产、利润、税金，确切掌握银行结算账户的动态和资金的运用，合理调度资金，保证生产经营活动正常进行。依据项目建设进度，制定详细实施计划、落实工程项目的施工单位，开工与完成时间，进行质量监督，制定验收办法及相应配套措施，使项目有序展开。二、工程管理(一)严格按建设项目基本建设程序办事，本着“责任明确，严格管理”的原则，项目建设工程都应签订法人合同。(二)选择有资质的专业勘察设计单位做好项目初步设计和施工设计。(三)项目建设严格实行招投标制，明确投资额度、技术标准、质量要求和工期等，在法(四)中标施工单位不准私自转包，并应严格按有关技术规程、规范、标准和批准的设计(五)实行工程监理制，选择有工程资质的公司或勘察设计单位承担工程监理，保证施工(六)项目完工后，由主管单位及时组织相关质量监督部门的专家和工程技术人员对完工三、资金管理单独编报预算决算资料，按照年度计划规定的范围使用资金，专款专用，严禁挤占、挪用。要加强对资金使用情况的跟踪管理，发现问题及时纠正。对挤占、挪用、截留建设资金的违纪、违规行为，要返回被挪用资金，酌情扣减资金指标，并追究主管部门和建设单位领导及当事人的责任，情节严重构成犯罪的，依法追究其法律责任。为确保资金足额、及时到位，提高资金使用效益，上级主管部门必须对工程资金的使用加强项目建设的信息管理工作，建立工程信息管理网络和监测体系，实现工程管理的数字化、精确化、科学化，保证信息、资料的准确性、及时性，全面反映项目建设的成效与经营生产情况，是提高造林质量，巩固造林成果的关键因素。五、科技管理大力推广和应用先进科技成果和实用技术，提高防沙治沙的科技含量。项目区应聘请一批科技特派员，为项目建设提供林业技术服务，建立分级技术培训制度，认真搞好人才培养工作，进一步完善科技支撑组织保障。项目建设主要推广(一)良种壮苗培育技术(二)抗旱保水、节水灌溉(三)病虫鼠害的防治技术六、经营技术管理(一)以适应本区域生长的乔、灌、草为基础，力求适地适树。(二)抓好苗期管理，保证各种生产资料的足额到位。(三)对土壤进行改良，保持水肥，加强抚育管理等技术措施。(四)定期进行病虫害的预测预报工作，并加强森林管护工作，确保项目建设后的正常运第十章建设期限及进度第十一章投资估算与资金筹措1．阿勒泰地区建筑工程综合预算定额单位估价汇总表4．主要设备参照市场近期询价一、按建设项目划分二、按费用性质划分(工程费用)％；％，二、资金使用计划投资估算表一一33处33332246座525122211217891米1121111111128眼63套套2二三11522222221121()1资44..44..44..44..12340788000022..5212343000000..)12244444340000040550004000供567)112001000100010003452123000005005000500500453二00222202022三第十二章效益评价一、增加森林资源面积，提高防风固沙效益xx县防沙治沙区位于城区外缘荒漠区，项目的建成，可增加xx县防风固沙林面积，阻挡古尔班通古特沙漠向绿洲移动和扩散，进一步控制土地沙化、荒漠化及风沙危害程度，对216国道沿线绿洲的保护和维护荒漠地带生态平衡都有明显作用，对周边农区可起到有效的防护作用，农田得到受益，可提高土地生产力。项目的建成可提高森林覆盖率，植被群落结构发生变化，增加物种资源，扩大和保护xx县荒漠林范围，对改善周边区域生态条件、发挥森林的综合效益意义重大。二、水土保持效益种植沙棘既可保持水土，又可改造环境。据黄河水利委员会天水水土保持科学试验站和青海省林业科学研究所的测定，7年生左右的沙棘林，一般可减少土壤表土水蚀75％左右，效地防止水土流失。三、改良土壤的作用沙棘根系具有根瘤，能从土壤空气中固定氮素，促进生长，提高土壤肥力。在xx，干旱少雨是使土壤地力不能发挥作用的主要原因，沙棘可使有限的降水量在土壤中较长时间的存留，增加土壤的水分。沙棘的枯落物经分解成为良好的肥料，对土壤改良有重要作用。一般来说，7—10年生的沙棘林，年产沙棘叶干重每公顷可达10四、净化大气、防治污染作用林木在净化大气和防治污染方面作用十分显著，具有吸收碳、氨气、汞蒸气、铅蒸气等在项目区建成的沙棘生态林可有效缓解xx县及周边城市因工业生产发展而造成的大气环境污染，抑制沙尘、浮尘天气。项目的建设，使项目区管理进一步规范化、科学化，给人们提供优美、舒畅的工作和生存空间。五、调解气候项目完善的配套基础设施可扩大灌溉面积，增加地面植被覆盖率，可降低农区水蒸腾作用，空气相对温度有所增加。在有林带保护的地方，风速和蒸腾同时起作用，林带的蒸腾作用可以直接增加近地面空气的湿度，在林带的防护下，可以使这些湿气不致吹失，同时增加每天可吸收l吨二氧化碳，释放750克氧气，项目建成后，可减少空气中尘埃和颗粒物含量六、美化环境沙棘是生态、经济兼用树种，其作为特色乡土树种，易于生长，抗风耐旱，不择地势，美化效果，在林业生产、环境保护和城市绿化方面，都有很大的发展潜力。一、调整产业结构、推动经济发展项目充分考虑xx县生态地理条件，实施滴灌节水措施，实现以林养林，提高土地利用率。项目走的是能力与科技同步发展的新型林业发展道路，使xx县资源优势、技术优势以及形成的规模优势转化为产品优势、产业优势，以提高林业本身的经济效益。项目符合国家发展高产、优质、高效产业的方针，也符合西部大开发“生态环境建设是根本和切入点”的战略思想，为进一步加快当地沙棘经济产业的发展，进行生态环境的规模建设，发挥区域资源优势，促进产业结构调整、加快脱贫致富步伐，增加农民收入，具有积极推动作用。二、提高人口承载力，增加社会就业，减轻社会负担项目的建成实施，使21333.33公顷的荒地得到利用，可提高绿洲内土地生产力，扩大土地利用面积，使土地利用趋于合理化，系统功能随之改善，同时加大林业在第一产业中所占比重，可增加人口承载力。项目的建成实施，需要大批生产、管理、技术人员，将会扩大就业机会，可安置一部分农村、城乡剩余劳动力，对于缓解区内人口、资源与环境间的矛盾三、繁荣市场，提高商品林产品的需求，提高人们物质生活水平项目将来走的是生产—加工—销售—条龙的路，将形成本地区的支柱产业和品牌产品，项目的建设不仅发挥其经济、生态、社会效益，也满足当今市场需求，具有很好的市场前景。沙棘果实含有丰富的营养物质，是食品工业的极佳原料，也是极好的保健品、药材之一，沙棘作为原料加工制成的产品符合人们追求高质量、纯天然制品的愿望，对于提高广大人民群众的物质生活水平和身心健康起到重要作用。四、改善投资环境，增加融资渠道，促进对外开放起到推动作用该项目的建成实施，能逐步改变xx县及周边区域生态环境质量，改善景观面貌，对于吸引国内外资金、技术、人才，改善投资环境，形成生态结构优化、加快发展融合经济、物流、人流、信息流、资金流畅通的新格局奠定一定的基础。项目的建成使xx县沙棘生态林建设发展具有一定的资金保障，增加与企业间经济合作的机会，使xx县能尽快缩小与发达项目的建成，可有效控制风沙，缓解自然灾害，提高土地利用率，改善环境，提高农作物产量。农田、水利设施得到有效保护和利用，促进水利、交通、通讯信息设施的配套以及果、籽研制出的药品、保健品、饮料、化妆品等达到200多种，年产值10亿多元。随着项目的实施和发展，这项高效生态产业将产生巨大的经济效益。项目建成实施后，第三年开始结果，第五年后进入盛果期。初产期每亩产量600-800千经测算，项目建成实施后沙棘防风固沙林可保护农田98万公顷，其产生的防风固沙、第十三章项目建设保障措施第一节政策支持保障措施一、国家与地方相关法律法规防沙治沙是建设生态文明，实现全面建设小康社会的根本举措，是西部大开发中生态建规，为防沙治沙工程建设提供了有力的政策保障。自治区党委、政府历来对防沙治沙工作高度重视，一直把防沙治沙工作当作一项基础性工作来抓。为贯彻落实《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的