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文档简介

《木材加工企业安全规范》(□草案☑征求意见稿□送审稿□报批稿)编制说明标准编制组2024年11月一、工作简况(一)任务来源根据2023年8月22日《关于下达2023年广西地方标准制修订项目计划的通知》(桂市监函〔2023〕2257号),地方标准《木材加工企业安全规范》制订计划正式下达,项目编号2023-1450。(二)起草单位本标准由广西壮族自治区应急管理厅牵头起草,山东省轻工业安全生产管理协会、广西国桂安全技术服务有限公司参与起草。(三)主要起草人1.编制起草小组名单组长:陆金宜自治区应急管理厅副厅长副组长:欧建华自治区应急管理厅工贸处处长吴沛文成员:彭泽标自治区应急管理厅工贸处副处长简志勇自治区应急管理厅工贸处一级调研员陈贵锐闫法民朱慧吴迪尹皓杨飞帆2.编制起草小组成员单位职责广西壮族自治区应急管理厅:负责《木材加工企业安全规范》起草工作的监督指导,负责印发征求意见函、会议通知等文件,根据工作需要,邀请有关领域的专家对《木材加工企业安全规范》进行研讨,组织开展调研和外出学习考察,提供《木材加工企业安全规范》工作经费。山东省轻工业安全生产管理协会:负责配合广西壮族自治区应急管理厅成立标准起草组,承担《木材加工企业安全规范》起草任务,开展调查研究,重点对《木材加工企业安全规范》涉及的定义、基本原则、主要条款、安全监管等进行分析研究,编制《木材加工企业安全规范》草案,根据工作需要,参与调研和学习考察,对照相关法律法规规章,起草《木材加工企业安全规范》草案建议稿,配合广西壮族自治区应急管理厅做好《木材加工企业安全规范》草案建议稿征求意见建议的研究处理工作,修改完善《木材加工企业安全规范》,按照时间节点向起草工作小组报送草案、工作组讨论稿、征求意见稿、送审讨论稿、送审稿、报批稿、起草说明及相关资料,其他需要完成的工作。广西国桂安全技术服务有限公司:参与标准的起草、修改、调研和学习考察等工作,负责标准起草过程中会议的各项会务工作,负责木材加工企业安全生产工作调研和学习考察的协调准备工作,其他需要完成的工作。二、制定标准的必要性和意义全区现有规模以上人造板生产企业1600余家,占规模以上工贸企业的20%左右,生产安全事故时有发生,但是缺少具有本地行业特色的安全规范,需要对全区木材加工企业开展广泛现场调研,摸清痛点和薄弱环节,根据调研情况结合国家现有标准政策,起草自治区木材加工行业安全规范,对生产的各环节编制有针对性的安全规范要求,为企业安全生产提供有力的指导依据。本标准一方面可以填补地方标准空白,补充国家对应标准,另一方面进一步规范木材加工行业企业的安全管理,辅助政府部门监管,提高企业风险防控效能和安全管理能力,降低安全事故。三、主要工作过程主要工作过程如下;——2023年9月成立起草小组。明确各起草单位及人员职责,按照《广西壮族自治区地方标准管理办法(试行)》相关要求,制定标准工作计划。——2023年9月~2023年10月,开展资料调研。工作组各主要起草人根据职责分工,广泛收集、整理国内外木材加工安全相关法规和技术标准、事故案例、管理措施等资料并进行了分析。——2023年10月~2024年3月,讨论标准框架和起草标准工作组讨论稿。工作组基于资料调研结果,经过多次讨论,确定标准框架。工作组各起草人员按照职责分工,起草标准工作组讨论稿。在制订过程中,不定期开展内部研讨、论证,完成了工作组讨论稿。——2024年3月~2024年8月,开展现场调研。工作组成员前往自治区内多家木材加工企业开展了实地考察调研。——2024年9月5日,自治区应急厅在南宁召开《木材加工企业安全规范》(征求意见稿)研讨会,论证相关征求意见采纳情况,南宁应急管理局、柳州应急管理局、梧州应急管理局、贵港应急管理局、玉林应急管理局、贺州市应急管理局和有关社会服务机构的参会同志对《木材加工企业安全规范》(征求意见稿)发表了各自的意见。起草小组根据意见进行了修改。四、制定标准的原则和依据,与现行法律法规的关系,与有关国家标准、行业标准的协调情况(一)标准编制原则根据《中华人民共和国标准化法》《广西壮族自治区地方标准管理办法(试行)》等标准化的有关法律法规要求,以及目前自治区木材加工安全生产形势、安全生产现状和安全管理工作需要,本次《木材加工企业安全规范》标准的制订遵循了以下原则:1.符合相关法律法规,满足作业安全需要的原则本标准制订过程中,一方面参考同类技术标准中的先进内容,另一方面符合《中华人民共和国安全生产法》和《木材加工系统粉尘防爆安全规范》(AQ4228-2012)等国家有关法律法规、标准和方针、政策,在此基础上充分考虑木材加工企业安全现状和安全监管(管理)需求制订标准条款。2.体现普适性、科学性和先进性,注重可操作性的原则标准内容充分考虑各木材加工企业的特点,进行提炼和规范,充分体现条款的普适性、科学性、先进性和可操作性。条款简明具体,对木材加工生产管理及安全操作具有较强的指导意义。3.保持与其他标准、规范衔接和配套的原则本标准充分考虑并保持与国家相关标准、规范的整体协调、衔接和配套。4.按规范化要求编写的原则在编写格式及标准用语上,按照GB/T1.1-2020标准的规范化要求进行编写。(二)制定标准的依据自治区党委、政府高度重视林业、木材行业发展,印发了《广西林业万亿元绿色产业高质量发展三年行动方案(2023-2025年)》,要求加快产业转型升级和提质增效,培育壮大一批现代林业龙头企业,打造一批现代林业产业集群,建设一批重点林业产业园区,着力构建布局合理、产业链长、附加值高的现代林业产业体系,为我区打造万亿绿色林业产业奠定坚实基础。据统计,广西木材加工产业2022年年产值达2395亿元,占全区工业总产值的11.5%,全区现有规模以上人造板生产企业1600余家,占规模以上工贸企业的20%左右。目前全区形成了北部湾、桂东南、桂中北、桂西四大木材加工产业群。据初步统计,每年木材加工类行业企业都有生产安全死亡事故发生,占工贸行业生产安全事故的30%左右。事故类型包括机械伤害、物体打击、高处坠落、车辆伤害等共11类,其中机械伤害事故类型事故起数最多,约占木材加工类行业企业事故起数的32.4%,还发生过粉尘爆炸事故和有限空间中毒窒息事故,均为一般事故。(三)与现行法律法规的关系与本标准相关的主要法律是《中华人民共和国安全生产法》,行政法规是《工贸企业粉尘防爆安全规定》(应急管理部令第6号)。本标准为木材加工安全领域的基础性、通用性标准。本标准在遵循上述相关法律法规的基础上,根据广西木材加工企业的特点和需求,提出了更加具体的技术要求,是现有法律法规的细化和延伸,为法律法规的落实提供更有力的抓手。(四)与有关国家标准、行业标准的协调情况本标准为木材加工企业的安全标准。本标准遵循上述相关标准关于木材加工企业的安全要求,根据广西壮族自治区的特点和需求,提出了更加具体的技术要求,本标准在制订过程中,充分研习了现行其他强制性标准的相关要求,与其他强制性相关标准进行了有效衔接,提出了适用于木材加工企业的安全要求。五、主要条款的说明,主要技术指标、参数、试验验证的论述;(一)主要条款的说明《木材加工企业安全规范》正文共11部分,明确了标准适用的范围、规范性引用文件、术语定义、基础管理、生产设施、生产设备、供配电、消防、危险化学品、劳动保护和作业安全等。具体内容包括:1.第一部分是标准适用范围,规定了标准适用于木材加工企业的安全生产管理工作。2.第二部分是规范性引用文件,列出了引用的相关法规标准。3.第三部分是术语和定义,对木材加工企业进行了定义。4.第四部分是基础管理,对机构与职责、方针目标、安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、安全生产教育和培训、相关方管理、建设项目的安全设施“三同时”管理、安全生产投入、安全文化建设、风险管理、隐患排查治理和应急管理等予以明确。5.第五部分是生产设施,主要包括生产用房和堆场、污水处理设施、仓库与堆木区、手动喷漆房、木材干燥房(箱)、其他辅助设施等。6.第六部分是生产设备,主要包括一般要求、通用设备、专用设备等。7.第七部分是供配电,主要包括用电产品和供配电系统等。8.第八部分是消防设施,主要包括日常管理、消防设备设施配置、消防检查和消防演练等。9.第九部分是危险化学品,主要包括危险化学品的储存室、检测、检验和危险化学品出入库核查、登记制度等内容。10.第十部分是劳动防护,主要包括用品选用、用品发放、用品使用、用品维护、用品更换和重点岗位的劳动防护等。11.第十一部分是作业安全,主要包括作业审批、危险作业安全措施、气体粉尘防爆措施、作业规范 和安全警示标志等内容。(二)主要技术指标、参数、试验验证的论述木粉尘爆炸试验数据如表1所示。表1木粉尘爆炸试验数据序号名称中位径(μm)最小点火能(mJ)最大爆炸压力(MPa)爆炸指数(MPa·m/s)粉尘云引燃温度(℃)粉尘层引燃温度(℃)爆炸危险性级别1木粉6271.0519.2480310高从表1可以得出结论:木粉尘爆炸危险性较高。本标准在参考相关法律法规和标准的基础上,根据自治区实际情况进行制定。六、重大意见分歧的处理依

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