灾害应急物资回收处理预案

祸害应急物资回收处理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产、经营过程中，因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等导致的应急物资回收处理工作。预案旨在确保祸害发生时，我单位能够快速、有序、高效地回收处理应急物资，降低祸害损失，保障人员生命资产安全，维护社会稳定。（二）响应分级1分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。各级响应的具体原则如下：（1）一级响应：适用于造成重点人员伤亡、重点资产损失，或对社会稳定造成严重影响的事故。（2）二级响应：适用于造成较大人员伤亡、较大资产损失，或对周边环境造成肯定影响的事故。（3）三级响应：适用于造成一般人员伤亡、一般资产损失，或对周边环境造成较小影响的事故。（4）四级响应：适用于造成细小人员伤亡、细小资产损失，或对周边环境影响较小的事故。2响应分级标准（1）一级响应：1）人员伤亡：10人以上死亡，或30人以上重伤；2）资产损失：直接经济损失5000万元以上；3）对社会稳定造成严重影响。（2）二级响应：1）人员伤亡：3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤；2）资产损失：直接经济损失1000万元以上5000万元以下；3）对周边环境造成肯定影响。（3）三级响应：1）人员伤亡：1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤；2）资产损失：直接经济损失100万元以上1000万元以下；3）对周边环境造成较小影响。（4）四级响应：1）人员伤亡：1人以下死亡；2）资产损失：直接经济损失10万元以上100万元以下；3）对周边环境影响较小。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式我单位应急组织机构采用层级管理与职能分工相结合的形式，确保祸害应急物资回收处理工作的快速、高效开展。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部为最高决策机构，由单位重要负责人担负指挥长，下设副指挥长及成员，负责订立应急物资回收处理总体方案，协调各部门协同作战。（2）应急办公室应急办公室为指挥部下设的综合性管理部门，负责应急预案的编制、修订、演练及日常管理工作。办公室由主任、副主任及工作人员构成。（3）应急物资回收处理小组应急物资回收处理小组负责具体实施应急物资的回收、分类、处理等工作。小组由以下单位（部门）构成：a物资管理部门：负责供应应急物资清单，确保物资充分及时到位。b技术保障部门：负责对回收的应急物资进行技术鉴定，确保物资安全、可靠。c清理处理部门：负责对回收的应急物资进行分类、打包、运输等后续工作。d安全监督部门：负责对应急物资回收处理过程进行监督，确保操作规范、安全。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥部（1）构成：单位重要负责人、副指挥长及成员。（2）职责分工：a单位重要负责人：全面负责应急物资回收处理工作的决策和指挥；b副指挥长：帮助指挥长开展工作，负责具体任务的调配和协调；c成员：负责各自职责范围内的应急物资回收处理工作。（3）行动任务：a订立应急物资回收处理总体方案；b确保各级应急组织机构高效运行；c协调各部门协同作战，确保应急物资回收处理工作顺利进行。2应急办公室（1）构成：主任、副主任及工作人员。（2）职责分工：a主任：负责应急办公室的全面工作，协调各部门间的沟通与协作；b副主任：帮助主任开展工作，负责应急预案的编制、修订及演练；c工作人员：负责日常管理工作，包含信息收集、报送、资料整理等。（3）行动任务：a编制、修订应急预案；b组织开展应急演练；c负责信息收集、报送及资料整理。3应急物资回收处理小组（1）构成：物资管理部门、技术保障部门、清理处理部门、安全监督部门。（2）职责分工：a物资管理部门：负责供应应急物资清单，确保物资充分及时到位；b技术保障部门：负责对回收的应急物资进行技术鉴定，确保物资安全、可靠；c清理处理部门：负责对回收的应急物资进行分类、打包、运输等后续工作；d安全监督部门：负责对应急物资回收处理过程进行监督，确保操作规范、安全。（3）行动任务：a依据应急指挥部指令，快速开展应急物资回收处理工作；b对回收的应急物资进行分类、打包、运输；c负责应急物资的清点、登记及归档；d对应急物资回收处理过程进行监督，确保操作规范、安全。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话我单位设立24小时应急值守电话，电话号码为：[电话号码]。该电话由应急值班人员负责接听，确保祸害发生时能够及时接收相关信息。2值班人员应急值班人员应具备较高的应急处理本领和信息收集本领，能够快速识别和推断紧急情况，并依照预案要求采取相应措施。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道应急信息可通过以下渠道接收：a现场人员报告；b传感器自动报警；c下属单位或部门上报；d公众电话或网络平台举报。2接收程序接收事故信息时，应急值班人员应认真记录以下内容：a报告时间；b事故发生单位或地方；c事故性质；d事故影响范围；e人员伤亡情况；f资产损失情况。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序a应急值班人员接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告；b应急指挥部依据事故性质和影响范围，决议启动相应级别的应急响应；c应急指挥部向相关部门和单位下达应急指令。2通报方式a短信；b电话；c内部网络平台。3责任人a应急值班人员负责事故信息的接收和初步推断；b应急指挥部负责人负责应急响应的启动和指挥；c各相关部门和单位负责人负责本部门（单位）的应急响应工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程a应急指挥部在启动应急响应的同时，向上级主管部门和上级单位报告事故信息；b上级主管部门和上级单位依据报告内容，进行进一步引导和协调。2报告内容a事故发生的时间、地方；b事故的性质、影响范围；c人员伤亡和资产损失情况；d应急响应的启动情况和进展。3报告时限a在事故发生后，立刻报告初步情况；b在应急响应启动后，每2小时报告一次进展情况；c在应急响应结束后，及时报告总结报告。4责任人a应急指挥部负责人负责事故信息的报告工作；b各相关部门和单位负责人负责本部门（单位）事故信息的报告工作。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法a通过官方渠道发布事故信息；b向相关部门和单位发送通报文件；c利用新闻媒体进行信息发布。2通报程序a应急指挥部依据事故影响范围，决议是否向外部通报；b应急指挥部向相关部门和单位发送通报文件；c相关部门和单位收到通报后，依照职责要求采取相应措施。3责任人a应急指挥部负责人负责向外部通报事故信息的决策和协调；b通报文件的撰写和发送由应急办公室负责；c相关部门和单位负责人负责接收通报并采取相应措施。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集与初步研判应急值班人员接到事故信息后，应立刻进行初步研判，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性等，并收集相关信息，形成初步研判报告。（2）应急领导小组决策应急领导小组依据初步研判报告，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。决策过程应遵从以下步骤：a评估事故严重性；b分析事故影响范围；c评估事故可控性；d依据响应分级条件，作出启动应急响应的决策。（3）响应启动宣布一旦应急领导小组作出启动应急响应的决策，应立刻宣布响应启动，并通过内部通报程序告知全部相关人员。2响应启动方式（1）人工启动当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应，包含下达启动命令、召集应急队伍、调配应急物资等。（2）自动启动通过预设的自动报警系统或智能监测系统，当事故信息实现响应启动条件时，系统可自动启动应急响应，无需人工干涉。（二）响应启动的条件与决策1响应启动条件（1）事故性质：涉及重点不安全源、重点设备故障、重点环境污染等；（2）严重程度：可能导致人员伤亡、资产损失、环境破坏等；（3）影响范围：涉及多个部门、单位或影响周边社区；（4）可控性：事故情形难以掌控或可能进一步恶化。2决策流程（1）应急领导小组依据事故信息，评估响应启动条件；（2）如事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开紧急会议，讨论响应启动事宜；（3）依据会议讨论结果，应急领导小组作出启动应急响应的决策。（三）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。2科学分析处理需求依据事态发展和收集到的信息，应急指挥部应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别如事态发展表明需要调整响应级别，应急指挥部应立刻采取措施，调整响应级别，确保应急响应的适合性和有效性。4避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应急指挥部应确保既不显现响应不足，也不显现过度响应，以最大限度地减少事故损失。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）内部信息平台：通过企业内部网络、电子公告板等渠道发布预警信息。（2）短信通知系统：利用短信群发功能，向相关责任人及员工发送预警信息。（3）电话通知：通过电话直接联系关键岗位人员，确保预警信息及时转达。2预警信息发布方式（1）文字通知：认真描述预警原因、可能影响、应对措施等。（2）语音播报：通过广播系统或电话语音提示，确保信息传递的及时性和准确性。3预警信息发布内容a预警级别：依据事故风险等级划分，如高、中、低风险预警。b预警原因：简述可能导致事故发生的风险因素。c预警范围：明确预警信息掩盖的区域或单位。d应急准备要求：列出应采取的应急措施和准备事项。e联系方式：供应应急值班电话、联系人等信息。（二）响应准备1队伍准备a组织应急队伍：成立应急物资回收处理队伍，明确队伍构成和职责。b技能培训：对应急队伍进行专业技能培训，提高应对本领。2物资准备a物资清单：编制应急物资清单，包含回收工具、防护用品、消毒剂等。b物资储备：确保应急物资充分，并定期检查更新。3装备准备a装备清单：列出应急所需装备，如防护服、呼吸器、消毒设备等。b装备维护：定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。4后勤准备a食宿布置：为应急队伍供应必需的食宿保障。b交通保障：确保应急队伍的交通运输需求得到满足。5通信准备a通信设备：配备必需的通信设备，如对讲机、卫星电话等。b通信网络：确保应急通信网络的畅通，包含内部和外部的通信。（三）预警解除1预警解除基本条件a风险因素除去：导致预警的潜在风险已得到有效掌控或除去。b事态稳定：事故影响范围缩小，不再对人员、资产和环境构成威逼。2预警解除要求a通知发布：通过相同的渠道发布预警解除通知。b响应准备调整：依据预警解除情况，调整应急队伍和物资装备的配置。3责任人a预警解除决策：由应急指挥部负责人依据实际情况作出决策。b通知发布：由应急办公室负责人负责发布预警解除通知。c响应准备调整：由应急物资回收处理小组负责人依据预警解除情况调整响应准备。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将事故应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部应立刻召开应急会议，讨论事故情况，确定响应级别，并部署应急响应工作。（2）信息上报应急指挥部应依照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息，包含事故发生时间、地方、性质、影响范围等。（3）资源协调应急指挥部负责协调各部门、单位资源，确保应急物资、装备、人员等资源的有效调配。（4）信息公开应急指挥部应依据事故影响范围和公众需求，适时发布事故信息，保持信息透亮。（5）后勤及财力保障工作应急指挥部负责协调后勤及财力保障，确保应急响应工作的顺利开展。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a设置警戒区域，掌控人员进出；b疏散周边无关人员，确保安全距离；c防止次生祸害发生。2人员搜救a组织专业救援队伍进行搜救；b使用无人机、热成像等先进技术辅佑襄助搜救；c确保搜救工作的科学性和安全性。3医疗救治a快速开展伤员救治，优先处理重伤员；b配备专业的医疗救助人员及设备；c建立临时医疗救治点。4现场监测a对事故现场进行环境监测，评估污染程度；b监测空气质量、水质、土壤等指标；c及时发布监测结果。5技术支持a供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护和修理等；b协调专业技术人员参加应急处理。6工程抢险a采取工程措施，防止事故扩大；b修复受损设施，恢复生产秩序。7环境保护a加强环境监测，防止污染扩散；b采取有效措施，减轻事故对环境的影响。8人员防护要求a确保救援人员配备必需的防护装备；b定期对救援人员进行健康监测；c供应心理辅导，缓解救援人员心理压力。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故现场无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序，包含：a向上级主管部门和上级单位恳求帮助；b明确帮助需求，包含人员、物资、装备等。2联动程序及要求a与外部救援力气建立联动机制；b明确指挥关系，确保救援行动协调全都。3外部救援力气到达后的指挥关系a由应急指挥部统一指挥外部救援力气；b外部救援力气听从应急指挥部的指挥调度。（四）响应停止1响应停止基本条件a事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼；b应急响应工作已基本完成。2响应停止要求a应急指挥部宣布响应停止；b各相关部门和单位恢复正常工作秩序。3责任人a响应停止决策：由应急指挥部负责人作出；b响应停止宣布：由应急指挥部负责人或指定发言人宣布。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则a安全性：确保污染物处理过程符合国家环保标准和安全生产要求。b经济性：在确保安全、环保的前提下，选择经济合理的处理方法。c可连续性：采用环保、节能的处理技术，减少对环境的长期影响。2处理流程a评估：对事故现场污染物进行认真评估，确定污染类型、范围和程度。b分类：依据污染物性质，进行分类收集和处理。c处理：采用物理、化学、生物等方法对污染物进行处理，包含固化、稳定化、中和、氧化还原等。d储存：对短时间无法处理的污染物进行安全储存。e监测：对处理效果进行监测，确保污染物实现排放标准。f回收：对可回收利用的污染物进行回收，减少资源挥霍。3责任人a污染物处理方案订立：由环境保护部门负责人负责。b污染物处理实施：由专业环保公司或内部环保团队负责。（二）生产秩序恢复1恢复原则a安全优先：在生产秩序恢复过程中，必需确保生产安全。b有序推动：依照优先级和可行性，渐渐恢复生产秩序。2恢复流程a评估：评估事故对生产设施、工艺流程的影响。b维护和修理：对受损设备进行维护和修理或更换。c复工：在确保安全的前提下，渐渐恢复生产。d监测：对恢复后的生产过程进行监测，确保生产稳定。3责任人a生产秩序恢复方案订立：由生产管理部门负责人负责。b生产秩序恢复实施：由生产管理部门和相关部门共同负责。（三）人员安排1安排原则a安全保障：确保安排人员的生命安全和基本生活需求。b公平合理：依据人员情况，合理调配安排资源。c心理关怀：关注安排人员心理健康，供应必需的心理支持。2安排流程a评估：评估事故对人员的影响，包含伤亡、失踪、心理创伤等。b安排：依据评估结果，为受灾人员供应临时住处、生活必需品和心理支持。c跟踪服务：对安排人员进行跟踪服务，确保其生活稳定。d复原支持：为受灾人员供应职业培训、就业引导等复原支持。3责任人a人员安排方案订立：由人力资源部门负责人负责。b人员安排实施：由人力资源部门、社会福利部门等相关部门共同负责。八、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障（1）保障单位及人员a通信保障部门：负责确保应急通信网络的正常运行。b通信保障人员：具备通信专业技能，负责日常维护和应急情况下的通信调度。（2）通信联系方式a重要通信设备：卫星电话、移动通信基站、无线对讲机等。b通信联系方式：建立统一的应急通信号码，并确保相关人员熟识使用。（3）备用方案a当主通信网络显现故障时，启动备用通信网络。b使用应急无线电设备，如短波通信等。（4）保障责任人a通信保障部门负责人：负责应急通信保障的整体规划和管理。b通信保障人员：负责具体通信设备的操作和维护。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家队伍：由应急管理、环境保护、医疗救治等领域专家构成，负责供应专业咨询和技术支持。（2）专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援技能，能在紧急情况下快速响应。（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，在必需时供应救援支持。2人员培训与演练（1）定期组织应急队伍进行专业技能培训，提高救援本领。（2）开展应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）类型：应急照明设备、个人防护装备、应急食品、饮用水、医疗急救用品等。（2）数量：依据预案要求，订立应急物资和装备的配备标准，确保满足应急需求。（3）性能：物资和装备应具备良好的性能，满足应急工作的实际需要。（4）存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。（5）运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用规范，确保操作安全。（6）更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、维护，依据实际情况进行更新和增补。（7）管理责任人及其联系方式：明确物资和装备的管理责任人，并建立联系机制。2台账管理（1）建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的名称、规格、数量、存放位置等信息。（2）定期更新台账，确保信息的准确性和及时性。九、其他保障（一）能源保障1保障措施a确保应急期间关键设施和设备的能源供应，如应急照明、通信系统、医疗设备等。b订立能源应急预案，包含备用能源的储备、调配和使用方案。c与能源供应商建立应急联动机制，确保在紧急情况下快速响应。2责任单位a能源管理部门：负责能源供应的总体规划和应急调度。b供应商：负责能源的稳定供应和应急物资的快速补给。（二）经费保障1保障措施a建立应急经费专户，确保应急资金及时到位。b订立经费使用规范，明确资金拨付流程和监管机制。c与财政部门建立应急资金快速审批机制。2责任单位a财务部门：负责应急经费的预算、管理和监督。b应急指挥部：负责应急资金的申请和调配。（三）交通运输保障1保障措施a确保应急车辆、设备等物资的运输通道畅通。b订立交通运输应急预案，包含交通管制、车辆调配、路线规划等。c与交通运输管理部门建立应急联动机制。2责任单位a交通运输部门：负责道路、桥梁等交通设施的维护和管理。b应急指挥部：负责应急运输的组织和协调。（四）治安保障1保障措施a建立应急治安防控体系，维护现场秩序。b加强与公安部门的合作，确保应急期间的社会治平稳定。c订立应急治安预案，明确治安维护的具体措施。2责任单位a公安部门：负责应急期间的治安管理和秩序维护。b应急指挥部：负责与公安部门的沟通协调。（五）技术保障1保障措施a供应必需的技术支持，如现场监测、数据分析、风险评估等。b确保应急技术装备的完好性和可用性。c建立技术专家库，为应急响应供应专业咨询。2责任单位a技术部门：负责应急技术装备的维护和管理。b应急指挥部：负责技术保障的统筹协调。（六）医疗保障1保障措施a组建应急医疗救援队伍，配备必需的医疗设备和药品。b建立应急医疗救治点，确保伤员得到及时救治。c与专业医疗机构建立合作关系，供应技术支持和人员培训。2责任单位a医疗卫生部门：负责应急医疗救援的组织和协调。b应急指挥部：负责医疗保障的统筹规划。（七）后勤保障1保障措施a确保应急人员的生活必需品供应，如食品、饮用水、留宿等。b建立应急物资储备库，确保应急期间物资供应。c供应必需的工作和生活设施，如帐篷、厨房、休息室等。2责任单位a后勤保障部门：负责应急期间的后勤保障工作。b应