突发公共卫生事件应急信息传播效果预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急信息传播效果预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中发生的突发公共卫生事件，包含但不限于传染病疫情、群体性食物中毒、职业中毒、环境污染事件等。预案旨在规范突发公共卫生事件的应急信息传播工作，提高信息传播的效率和质量，确保信息及时、准确、有效地传递给相关部门、公众和媒体，以最大限度地减少事件对生产经营单位和社会的影响。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，生命至上，确保人员安全；（2）统一领导，分级负责，明确职责，协同作战；（3）快速反应，及时处理，确保信息传播的时效性；（4）公开透亮，正确引导，维护社会稳定。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将突发公共卫生事件应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：适用于重点突发公共卫生事件，如跨区域传播的传染病疫情、大规模食物中毒等，可能对周边地区造成严重影响。（2）二级响应：适用于较大突发公共卫生事件，如局部区域传播的传染病疫情、较大规模食物中毒等，可能对局部地区造成较大影响。（3）三级响应：适用于一般突发公共卫生事件，如局部范围内发生的传染病疫情、食物中毒等，可能对生产经营单位内部造成确定影响。（4）四级响应：适用于细小突发公共卫生事件，如个别员工或消费者发生的食物中毒、细小环境污染等，对生产经营单位和社会影响较小。各响应等级的具体操作流程、信息传播内容和要求将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式我单位突发公共卫生事件应急信息传播效果预案采用分级响应的组织形式，设立应急指挥部作为最高应急管理机构，下设应急办公室、信息传播小组、现场处理小组、后勤保障小组和专家咨询小组等。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部负责应急信息传播工作的总体领导、决策和指挥，组织协调各小组的工作，确保应急信息传播工作的顺利进行。（2）应急办公室负责应急预案的日常管理、应急物资的准备和调度，以及应急信息传播工作的组织协调。（3）信息传播小组负责应急信息的收集、分析、审核和发布，确保信息传播的准确性和及时性，以及对外联络与媒体沟通。具体职责包含：及时收集突发事件相关信息，包含事故发生的时间、地方、危害程度、影响范围等；分析评估信息的准确性和紧要性，确定信息发布的优先级；负责编制信息发布稿件，确保信息的准确性和权威性；负责对外发布信息，包含通过官方渠道、媒体发布和社交平台传播；监测舆论动态，及时回应社会关切。（4）现场处理小组负责现场突发事件的处理，包含人员疏散、隔离、救治等工作，同时确保信息传播小组的工作不受干扰。具体职责包含：组织现场人员疏散和隔离；帮忙医疗卫生机构进行现场救治；保护现场，防止次生祸害发生；为信息传播小组供应现场信息。（5）后勤保障小组负责应急物资的供应和调配，以及现场保障工作，确保应急信息传播工作的顺利进行。具体职责包含：组织应急物资的采购、储备和供应；负责现场水电、通讯等基础设施的保障；确保应急车辆和设备的正常使用。（6）专家咨询小组由相关领域的专家构成，为应急指挥部供应专业咨询和建议。具体职责包含：对突发公共卫生事件进行风险评估；为应急信息传播工作供应专业引导；参加应急预案的修订和完善。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1信息传播小组构成：由新闻发言人、信息专员、技术支持人员等构成。职责分工：新闻发言人负责对外发布信息，信息专员负责信息收集和处理，技术支持人员负责信息发布平台的技术保障。行动任务：在突发事件发生时，快速启动信息发布流程，确保信息准确及时地对外发布。2现场处理小组构成：由安全管理人员、医疗人员、技术支持人员等构成。职责分工：安全管理人员负责现场指挥和协调，医疗人员负责现场救治，技术支持人员负责供应必需的技术支持。行动任务：在现场处理突发事件，同时为信息传播小组供应必需的信息。3后勤保障小组构成：由后勤保障人员、物资管理人员等构成。职责分工：后勤保障人员负责物资的供应和调配，物资管理人员负责物资的登记和管理。行动任务：确保应急物资的充分和及时供应，为现场处理和信息传播供应后勤保障。4专家咨询小组构成：由医疗卫生、环境保护、应急管理等领域的专家构成。职责分工：各专家依据自身专业领域供应咨询和建议。行动任务：为应急指挥部供应专业看法，帮忙订立应对策略。三、信息接报（一）应急值守电话1设立24小时应急值守电话，确保随时接收各类突发公共卫生事件的信息报告。2应急值守电话由信息传播小组负责管理，电话号码应在单位内部和外部广而告之。（二）事故信息接收1信息传播小组负责接收各类突发公共卫生事件的报告，包含电话、电子邮件、短信、网络平台等多种渠道。2接收信息时，应认真记录报告人的姓名、单位、联系方式、事故发生的时间、地方、危害程度、影响范围等信息。（三）内部通报程序1信息传播小组在接收事故信息后，应及时向应急指挥部报告，由应急指挥部决议是否启动应急预案。2应急指挥部依据事故的严重程度，决议是否进行内部通报。3内部通报应通过单位内部通讯系统、会议等形式进行，确保全部相关人员及时了解情况。（四）内部通报方式和责任人1通报方式：书面通报、口头通报、会议通报等。2责任人：应急办公室负责人负责协调通报工作，信息传播小组负责人负责具体执行。（五）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1流程：应急指挥部在决议启动应急预案后，应赶忙向上级主管部门、上级单位报告事故信息。2内容：事故发生的时间、地方、危害程度、影响范围、已采取的措施、下一步工作计划等。3时限：在事故发生后1小时内向上级报告，如情况发生更改，应及时更新报告内容。4责任人：应急指挥部负责人负责报告工作的组织和实施。（六）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1方法：通过正式函件、电话、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报。2程序：信息传播小组在应急指挥部的引导下，依照事故性质和影响范围，选择合适的通报对象和方式。3责任人：信息传播小组负责人负责通报工作的组织和实施，确保信息传递的准确性和及时性。（七）信息记录与归档1全部接报、通报和内部通报的信息应认真记录，包含时间、接收人、报告内容、处理结果等。2信息记录应妥当保管，按档案管理规定进行归档，以便日后查询和总结。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估信息传播小组在接到事故信息后，应赶忙进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2应急领导小组决策依据事故信息评估结果，应急领导小组应召开会议，讨论并决议是否启动应急响应。决策过程应包含以下步骤：分析事故信息，确定事故可能造成的危害和影响；结合响应分级条件，评估事故的响应级别；讨论并确定响应启动的必需性和可行性；形成书面决策，明确启动响应的命令和措施。3自动启动机制若事故信息实现预设的响应启动条件，应启动自动响应机制，无需人工干涉即可自动启动相应级别的应急响应。4预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能演化成重点突发事件，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故更改情况。2科学分析处理需求基于事态发展和信息收集结果，应急指挥部应科学分析处理需求，评估现有资源是否满足处理要求。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急指挥部应适时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。响应级别提高：当事故危害程度加剧、影响范围扩大或可控性降低时，应提高响应级别；响应级别降低：当事故得到有效掌控、危害程度减轻或影响范围缩小时，可降低响应级别。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事故扩大或过度响应造成资源挥霍，确保响应措施合理、有效。（三）信息处理与研判的具体措施1建立信息研判小组由应急指挥部牵头，成立信息研判小组，负责对事故信息进行深入分析，为应急响应供应决策依据。2实施信息报告制度明确信息报告的时限、内容、方式和责任人，确保信息及时、准确地上报。3加强信息共享在应急响应过程中，加强信息共享，确保各部门、各单位之间信息畅通。4实施信息发布管理信息传播小组负责对应急信息进行审核，确保发布的信息真实、准确及时。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方网站：通过单位官方网站发布预警信息，确保信息的权威性和及时性。内部通讯系统：利用单位内部通讯系统，如企业内部广播、电子邮件、短信平台等，向全体员工发布预警。社交媒体：通过官方社交媒体账号发布预警信息，扩大信息传播范围。媒体合作：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等渠道发布预警。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发重点公共卫生事件的预警，采用紧急通知的方式，确保信息快速转达。定期报告：对于连续或可能连续发展的公共卫生事件，采用定期报告的方式，更新预警信息。3预警信息内容事件性质：简要描述事件的性质和可能的影响。预警级别：依据事件的严重程度，确定预警级别。应对措施：供应初步的应对措施和建议，引导员工采取必需的防护措施。联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式，以便员工咨询和报告相关信息。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的完整性和战斗力，进行必需的培训和演练。明确应急队伍的职责和任务，确保在预警启动后能够快速行动。2物资准备检查和增补应急物资，确保储备的物资能够满足应急需求。物资清单应包含防护用品、消毒用品、医疗用品等。3装备准备确保应急装备的完好性和可用性，包含个人防护装备、通讯设备、交通工具等。4后勤保障准备应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障措施。确保应急人员的生活和工作需求得到满足。5通信准备确保应急通信系统的稳定运行，包含备用通信设备和备用电源。建立应急通信联络网，确保信息传递畅通无阻。（三）预警解除1预警解除的基本条件事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。应急响应措施已取得显著成效，风险得到降低。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布，确保信息传递的广泛性和全都性。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。信息传播小组负责人负责预警解除信息的发布和解释工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案规定的分级标准，确定相应的应急响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论事故处理方案，明确各部门的职责和任务。信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的物资、人力和设备需求得到满足。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息的公开透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包含应急物资采购、运输和储备。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确立警戒区域，掌控人员进入，防止事故扩大。实施疏散计划，确保人员安全撤离不安全区域。2人员搜救组织搜救队伍，开呈现场人员搜救工作。采用专业设备和技巧，确保搜救行动的安全性和有效性。3医疗救治组织医疗救治队伍，对受伤人员进行现场救治。确保伤员得到及时、专业的医疗救助。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度和危害范围。实施动态监测，及时掌握事故发展情况。5技术支持供应必需的技术支持，包含监测设备、防护装备等。帮忙应急队伍进行专业操作和技术处理。6工程抢险组织工程抢险队伍，进行必需的工程抢险作业。保障事故现场的安全稳定。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染。实施环境整治和修复措施。8人员防护要求为应急人员供应个人防护装备，如防护服、口罩、手套等。进行应急人员的健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求明确恳求帮忙的条件和流程。准备认真的帮忙需求清单，包含人员、物资、设备等。2联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制，确保信息共享和行动协调。订立联动预案，明确各部门的职责和任务。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，并与其他救援队伍协调搭配。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。应急响应措施已取得显著成效，风险得到降低。2要求应急指挥部应正式宣布响应停止，并发布停止通知。各部门、各单位应依照要求恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。各相关部门负责人负责响应停止后的工作交接和恢复工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及其周边环境进行认真的环境评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2清理与修复依据环境评估结果，订立污染物清理和修复方案。组织专业队伍进行污染物的清理和处理，确保污染物得到妥当处理。对受污染的环境进行修复，恢复环境原状。3监测与监管在清理修复过程中，连续监测环境质量，确保污染得到有效掌控。加强对污染物处理和修复工作的监管，确保符合环保要求。（二）生产秩序恢复1生产评估对受影响的生产设施和流程进行评估，确定恢复生产的优先级和可行性。2恢复计划订立生产恢复计划，包含恢复时间表、所需资源、技术支持等。3实施恢复依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序。确保恢复过程中的安全和质量标准。（三）人员布置1受影响人员评估对受突发公共卫生事件影响的人员进行评估，包含员工、顾客和社区居民。2布置方案订立人员布置方案，包含临时布置、心理辅导、健康监测等。3实施布置为受影响人员供应必需的布置服务，包含供应临时住处、食物、医疗帮忙等。4心理辅导与支持供应心理健康支持和辅导，帮忙受影响人员应对心理压力。5健康监测对受影响人员进行健康监测，确保其健康情形得到及时关注和治疗。（四）总结评估1应急响应评估对突发公共卫生事件的应急响应进行全面评估，包含响应速度、措施有效性、信息传播效果等。2经验教训总结总结应急响应过程中的经验教训，为今后仿佛事件的应对供应参考。3预案修订依据评估结果和总结的经验教训，对应急预案进行修订和完善。（五）法律责任与赔偿1法律责任明确生产经营单位和相关人员在突发公共卫生事件中的法律责任。2赔偿处理对因突发事件造成的人员伤亡和资产损失，依照法律法规和公司政策进行赔偿处理。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、信息传播小组、现场处理小组等相关部门和人员的通信联系方式。建立应急通讯录，包含电话、移动电话、传真、电子邮件等联系方式。2通信方法确保应急通讯设备的正常运行，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。建立应急通信网络，确保在突发情况下通信畅通。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通讯设备、建立临时通信点等。确保备用方案的可行性和有效性。4保障责任人指定通信与信息保障工作的责任人，负责监督和执行通信保障措施。（二）应急队伍保障1应急人力资源明确应急人力资源的构成，包含专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。专家：依据应急需求，邀请相关领域的专家参加应急决策和技术支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，定期进行培训和演练。协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮忙。2队伍职责明确各应急队伍的职责和任务，确保在应急响应中能够高效协同。（三）物资装备保障1应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、急救箱、通讯设备等。明确物资和装备的数量、性能、存放位置、运输及使用条件。2更新及增补时限订立应急物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。定期检查和更新物资和装备，确保其符合应急需求。3管理责任人指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、分发和使用。管理责任人应保持通讯畅通，确保在应急情况下能够及时响应。4台账建立建立应急物资和装备的台账，记录物资和装备的名称、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、水源、燃料等。2订立能源供应应急预案，确保在紧急情况下能源供应的稳定性和可靠性。3明确能源供应管理责任人，负责监督和协调能源保障工作。（二）经费保障1预算应急响应所需的经费，确保应急资金及时到位。2建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。3明确经费管理责任人，负责经费的申请、使用和监督。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的运输通道畅通，包含道路、铁路、航空等。2订立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵或停止情况。3明确交通运输保障责任人，负责协调和监督交通运输工作。（四）治安保障1加强应急响应区域的治安管理，确保现场秩序和安全。2与公安机关合作，建立应急联动机制，共同应对突发事件中的治安问题。3明确治安保障责任人，负责现场治安管理和应急联动。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、信息技术、通信技术等。2确保应急响应过程中的技术设备正常运行，包含计算机、服务器、网络设备等。3明确技术保障责任人，负责技术设备的维护和管理。（六）医疗保障1确保应急响应区域内的医疗资源充分，包含医院、诊所、救助车等。2建立应急医疗救治体系，确保受伤人员得到及时救治。3明确医疗保障责任人，负责医疗资源的调配和医疗救治工作的协调。（七）后勤