重大安全事故应急演练改进预案

PAGEPAGE1重点安全事故应急演练改进预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位发生的重点安全事故，包含但不限于火灾、爆炸、不安全化学品泄漏、环境污染等，旨在提高事故应急响应的快速性和有效性，降低事故造成的损失。预案适用范围包含但不限于以下情况：（1）事故发生单位及其下属单位；（2）事故涉及区域及其周边相关单位；（3）事故可能影响到公共安全的领域。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）分级原则：a风险评估原则：依据事故可能造成的危害程度进行风险评估，确定响应级别；b快速反应原则：事故发生后，应快速启动应急响应机制，确保应急气力能够及时到位；c逐级上报原则：事故发生单位应依照规定的程序及时上报事故情况，实行逐级上报；d协同作战原则：各级应急响应气力应协同搭配，形成合力，共同应对事故；e安全第一原则：在事故应急响应过程中，始终把人员生命安全和身体健康放在首位。（2）响应级别：a一级响应：适用于特别重点、重点事故，对人员生命、资产安全和环境造成严重影响的情况；b二级响应：适用于较大事故，对人员生命、资产安全和环境造成较大影响的情况；c三级响应：适用于一般事故，对人员生命、资产安全和环境造成确定影响的情况；d四级响应：适用于细小事故，对人员生命、资产安全和环境影响较小的情况。依据事故实际情况，应急响应级别可由应急指挥部依据风险评估结果进行动态调整。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式重点安全事故应急演练改进预案的应急组织机构采用统一指挥、分级负责、条块结合、协调联动的组织形式。（2）构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部职责：统一领导、指挥和协调事故应急演练的改进工作，负责发布应急指令，监督各小组的执行情况。指挥长职责：担负应急指挥部的最高指挥官，负责全面协调应急演练的改进工作，确保应急响应措施的有效实施。副指挥长职责：帮忙指挥长工作，负责应急演练的日常管理和协调，处理应急指挥部交办的事项。技术专家组职责：负责对事故进行技术分析，供应事故原因、发展趋势和处理方案的咨询看法。应急处理组职责：负责事故现场的应急处理工作，包含现场救援、人员疏散、物资调配等。通讯保障组职责：负责应急演练的通讯联络工作，确保应急信息的及时传递。医疗救助组职责：负责事故现场伤员的救治和医疗救助工作。交通保障组职责：负责事故现场及周边的交通管制和疏导，确保救援车辆畅通。保卫组职责：负责事故现场的安全保卫工作，防止无关人员进入事故现场。信息宣传组职责：负责应急演练的信息发布和舆论引导，及时向公众通报事故情况和应急措施。后勤保障组职责：负责应急演练的后勤保障工作，包含物资供应、人员食宿等。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）技术专家组构成：由安全工程师、环境专家、医学专家等构成。职责分工：负责事故原因分析、风险评估、应急处理方案订立。行动任务：对事故进行技术分析，提出改进措施和建议。（2）应急处理组构成：由救援队伍、消防人员、安保人员等构成。职责分工：负责现场救援、人员疏散、物资调配。行动任务：依据事故情况，快速开展救援行动。（3）通讯保障组构成：由通讯技术人员、网络管理人员等构成。职责分工：负责应急演练的通讯联络和信息传递。行动任务：确保应急演练期间通讯畅通。（4）医疗救助组构成：由医护人员、医疗救助人员等构成。职责分工：负责事故现场伤员的救治和医疗救助。行动任务：对伤员进行救治，确保伤员生命安全。（5）交通保障组构成：由交通管理人员、交通警察等构成。职责分工：负责事故现场及周边的交通管制和疏导。行动任务：确保救援车辆和人员畅通无阻。（6）保卫组构成：由安保人员、警务人员等构成。职责分工：负责事故现场的安全保卫工作。行动任务：维护现场秩序，防止无关人员进入。（7）信息宣传组构成：由宣传人员、媒体联络员等构成。职责分工：负责应急演练的信息发布和舆论引导。行动任务：及时向公众通报事故情况和应急措施。（8）后勤保障组构成：由后勤管理人员、物资采购人员等构成。职责分工：负责应急演练的后勤保障工作。行动任务：确保应急演练所需物资和设施的准备。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保事故信息能够及时接收和处理。应急值守电话号码及责任人如下：应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收（1）内部通报程序接收人员：应急值守人员或指定专人。接收方式：电话、短信、网络通讯等。责任人：应急值守人员或指定专人。（2）接收程序接到事故信息后，应赶忙记录事故发生的时间、地方、原因、初步损失等情况。确认事故信息真实性后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应赶忙启动应急响应程序。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部接到事故报告后，应赶忙向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、初步损失、已采取的措施、需要上级支持的事项等。（2）报告内容事故基本情况；事故影响范围；事故原因分析；已采取的应急措施；需要上级支持的事项。（3）报告时限一般事故：自事故发生之日起2小时内报告；较大事故：自事故发生之日起1小时内报告；重点事故：自事故发生之日起30分钟内报告。（4）责任人应急指挥部负责人为报告的第一责任人；指定专人负责具体报告工作。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通报方式包含电话、传真、电子邮件、短信等。通报对象包含本地政府、消防、公安、卫生、环保等部门。（2）通报程序应急指挥部依据事故情况，决议是否向外部通报。通报内容应真实、准确及时。通报责任人：应急指挥部指定专人负责通报工作。（3）责任人应急指挥部负责人为通报的第一责任人；指定专人负责具体通报工作。（4）通报时限一般事故：自事故发生之日起2小时内通报；较大事故：自事故发生之日起1小时内通报；重点事故：自事故发生之日起30分钟内通报。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急值守人员或指定专人负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、初步损失、已采取的措施等。技术专家组对收集到的信息进行初步评估，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息评估结果，应急领导小组依据响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）自动启动机制可依据事故监测系统或预警系统的设定，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。2响应分级与调整（1）响应级别确定依据事故的严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定相应的响应级别。（2）响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。如事态恶化或得到有效掌控，应及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。3信息处理要求（1）信息报告应急指挥部应依照规定的报告时限和内容要求，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。向外通报事故信息时，应确保信息的真实性和准确性。（2）信息共享应急指挥部应建立信息共享机制，确保事故信息在应急组织内部和相关部门之间及时传递。（3）信息发布应急指挥部应通过适当的渠道，及时向公众发布事故信息和应急措施，确保公众知情。4预警启动与准备（1）预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可启动预警。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，包含人员、物资、设备的调配。（2）预警解除当事态得到有效掌控或风险除掉后，应急指挥部应解除预警，恢复正常工作状态。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急指挥部通过内部通讯系统、短信平台、网络公告等渠道发布预警信息。可通过单位广播、电子显示屏等公共信息发布平台向全体员工和周边社区发布预警信息。（2）预警信息发布方式预警信息应以书面形式发布，包含事故简要情况、预警级别、可能影响范围、应急措施和建议等。信息发布应确保及时、准确，躲避误导。（3）预警信息发布内容事故简要情况：事故发生的时间、地方、原因等。预警级别：依据事故风险程度确定的预警级别。可能影响范围：事故可能对人员、资产和环境造成的影响范围。应急措施和建议：员工应采取的应急措施和注意事项。联系方式：应急指挥部联系方式，以便员工咨询和报告情况。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗救助队伍等。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高其应急处理本领。（2）物资准备检查和增补应急物资，确保物资储备充分，包含救援设备、防护用品、医疗用品等。（3）装备准备确保应急装备处于良好状态，包含消防器材、救援工具、通讯设备等。（4）后勤准备确保应急后勤保障，包含食宿、交通、能源等。（5）通信准备确保应急通讯畅通，包含建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性。3预警解除（1）解除基本条件事故风险得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。应急措施已得到有效实施，事故影响得到缓解。相关部门确认可以解除预警。（2）解除要求应急指挥部应发布预警解除通知，明确解除预警的级别和生效时间。各应急小组应依照解除要求，恢复正常工作状态。（3）责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。指定专人负责预警解除的具体实施和后续工作。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。应急响应级别分为一级、二级、三级和四级响应。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，确定应急处理方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故情况和应急响应情况。资源协调：协调内部和外部资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过适当渠道向社会公众发布事故信息和应急措施。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）警戒疏散设立警戒区域，防止无关人员进入。订立疏散计划，组织人员安全撤离事故现场。（2）人员搜救成立搜救小组，进行现场人员搜救。使用专业设备和仪器进行搜救工作。（3）医疗救治医疗救助组对伤员进行救治，必需时进行转院治疗。为伤员供应心理支持。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，包含空气质量、水质、土壤等。（5）技术支持技术专家组供应事故原因分析、风险评估和应急处理技术支持。（6）工程抢险对事故现场进行工程抢险，包含切断泄漏源、修复受损设施等。（7）环境保护防止事故造成环境污染，采取措施掌控和清理污染。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员穿着必需的防护装备。对参加应急处理的人员进行健康监测和防护培训。3应急帮忙（1）恳求帮忙当事态无法掌控时，应急指挥部应依照程序向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故情况、救援需求和可利用的资源。（2）联动程序与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动。（3）指挥关系明确外部救援气力到达后的指挥关系，确保救援工作的统一指挥。4响应停止（1）停止基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。应急响应工作已基本完成，恢复正常生产秩序。各级主管部门和上级单位确认可以停止应急响应。（2）停止要求应急指挥部应发布响应停止通知，明确停止响应的级别和生效时间。各应急小组应依照停止要求，恢复正常工作状态。（3）责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。指定专人负责响应停止的具体实施和后续工作。七、后期处理1污染物处理（1）现场清理事故发生后，对污染区域进行彻底清理，除掉污染源。使用专业的清理设备和化学药剂，确保污染物得到有效清除。（2）监测与评估对清理后的区域进行环境监测，评估污染程度是否实现安全标准。如有必需，对受污染的土壤、水体等进行修复。（3）资料记录记录污染物处理的认真过程，包含使用的设备、料子、人员等。2生产秩序恢复（1）设施修复对受损的设施和设备进行维护和修理或更换，确保生产设施尽快恢复运行。（2）生产计划调整依据实际情况调整生产计划，确保生产活动有序进行。考虑到安全因素，可能需要短时间调整或变化某些生产工艺。（3）供应链管理确保原材料子子、零部件等供应链的稳定，躲避因事故导致的生产停止。3人员布置（1）员工关怀对因事故受到影响的员工供应心理和生理上的关怀。为受影响员工供应必需的医疗服务和心理咨询服务。（2）岗位恢复确保员工能够安全地回到工作岗位，必需时进行岗位调整或培训。（3）薪酬福利对因事故造成经济损失的员工，供应相应的经济弥补或福利支持。评估员工在事故中的表现，对表现突出的员工予以称赞。（4）信息沟通保持与员工的沟通，及时通报事故处理进展和生产恢复情况。鼓舞员工提出改进建议，共同提高事故防备和应急处理本领。4总结评估（1）事故调查对事故原因进行调查，找失事故发生的原因和责任人。（2）应急预案评估对应急预案的有效性进行评估，分析应急预案在实际操作中的优点和不足。依据评估结果，对应急预案进行修订和完善。（3）经验教训总结总结事故处理过程中的经验教训，订立防备措施，提高将来事故应急响应本领。（4）报告与通报向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故处理情况和经验教训。在适当范围内通报事故处理结果，接受公众监督。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、应急队伍、相关部门及关键岗位人员的通信联系方式，包含固定电话、移动电话、电子邮箱等。建立应急通讯录，确保在紧急情况下能够快速联系相关人员。（2）通信方法采用多种通信手段，包含卫星电话、无线电、互联网等，确保应急通讯的多样性。定期测试通讯设备，确保其处于良好工作状态。（3）备用方案订立备用通讯方案，如使用备用通讯设备或临时搭建通讯网络。在紧急情况下，启用备用方案，确保信息传递的连续性。（4）保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作，确保通讯渠道的畅通。2应急队伍保障（1）应急人力资源明确应急队伍的构成，包含专家团队、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。专家团队应具备相关专业知识和丰富的实践经验。专兼职应急救援队伍应定期接受培训和演练，提高应急处理本领。（2）人员管理建立应急队伍人员档案，记录人员资质、培训记录、应急响应记录等。定期对应急队伍进行评估，确保其本领与应急需求相匹配。3物资装备保障（1）应急物资和装备明确应急物资和装备的类型，如消防器材、救援设备、防护用品、医疗用品等。确定物资和装备的性能、数量，确保其满足应急处理需求。（2）存放位置与运输订立物资和装备的存放方案，确保其安全、便于取用。订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速运输到事故现场。（3）更新及增补时限依据物资和装备的使用情况，订立定期更新和增补计划，确保其处于良好状态。定期检查物资和装备的有效期，及时更换过期或损坏的物品。（4）管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理，确保其有序、高效地使用。明确管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。（5）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）确保应急响应期间关键设施的电力供应。（2）订立备用电源方案，包含发电机、UPS等，以应对电力停止。（3）与电力供应单位建立紧急联系，确保在事故发生时能够及时获得帮忙。（4）责任单位：由设施管理单位负责能源保障工作的落实。2经费保障（1）确保应急响应所需的资金及时到位。（2）订立应急经费预算，包含救援人员工资、物资采购、设备租赁等费用。（3）责任单位：由财务部门负责经费保障工作的实施。3交通运输保障（1）确保救援车辆、设备、物资的运输通道畅通。（2）订立交通管制方案，合理调配交通资源，躲避交通拥堵。（3）责任单位：由交通管理部门负责交通运输保障工作。4治安保障（1）维护事故现场及周边地区的治安秩序。（2）防止事故现场周边人员非法进入，确保现场安全。（3）责任单位：由公安部门负责治安保障工作。5技术保障（1）供应事故现场的技术支持，包含数据分析、监测设备、通信技术等。（2）确保应急通讯、监控、报警等系统的正常运行。（3）责任单位：由信息技术部门负责技术保障工作。6医疗保障（1