治理“三非”活动实施方案

治理“三非”活动实施方案一、引言"三非"活动，即非法入境、非法居留、非法就业，严重扰乱了社会秩序，对国家安全、社会稳定和公共安全构成了威胁。为有效遏制"三非"活动的蔓延，维护国家正常的出入境管理秩序，特制定本实施方案。二、工作目标通过全面、深入、持续的治理行动，实现"三非"人员数量明显下降，相关违法犯罪活动得到有效打击，出入境管理秩序显著改善，形成全社会共同参与、综合治理"三非"问题的良好局面。三、组织领导成立治理"三非"活动工作领导小组，由政府相关领导担任组长，成员包括公安、外事、人社、教育、民政、工商等部门负责人。领导小组下设办公室，负责日常工作的协调和推进。各成员单位明确专人负责，确保治理工作有序开展。四、工作措施加强宣传教育1.出入境政策法规宣传通过多种媒体渠道，如电视、报纸、网络等，广泛宣传出入境管理法律法规，提高公众对"三非"活动危害性的认识。在社区、学校、企业等场所开展专题讲座和宣传活动，发放宣传资料，解答群众疑问。2.安全意识教育加强对外国人的法律法规教育，使其了解在中国合法居留和就业的规定。对易发生"三非"问题的重点群体，如境外务工人员、留学生等，开展有针对性的安全教育，增强其法律意识和自我保护能力。强化出入境管理1.严格口岸查验加强口岸执法力量，优化查验流程，提高查验效率。对出入境人员进行严格审查，重点检查护照、签证、居留许可等证件的真实性和有效性，及时发现并阻止"三非"人员入境。运用先进的技术手段，如人脸识别系统、大数据分析等，提高查验的准确性和智能化水平。2.加强社区管控建立健全社区外国人管理服务机制，加强对社区内外国人的登记、备案和日常管理。组织社区民警和网格员开展巡查，及时发现"三非"人员线索，配合相关部门进行查处。3.完善信息共享建立出入境管理信息共享平台，加强公安、外事、人社、教育等部门之间的信息沟通与协作。及时通报"三非"人员信息，实现对"三非"问题的动态监测和精准打击。严厉打击违法犯罪1.开展专项行动定期组织开展打击"三非"活动专项行动，集中力量对"三非"人员和相关违法犯罪行为进行查处。加强对重点区域、场所的清查整治，如涉外宾馆、娱乐场所、建筑工地等，严厉打击容留、介绍"三非"人员就业等违法犯罪行为。2.加强联合执法建立公安、外事、人社、工商等部门联合执法机制，加强协作配合，形成打击合力。对查处的"三非"案件，依法依规进行处理，加大处罚力度，提高违法成本。规范外国人就业管理1.严格就业许可审批人社部门加强对外国人就业许可的审批管理，严格审核用人单位的资质和外国人的就业申请材料。对不符合条件的申请不予批准，从源头上杜绝非法就业行为。2.加强劳动监察劳动监察部门加大对用人单位的监督检查力度，重点检查是否存在非法使用外国人就业的情况。对发现的非法就业问题，依法责令用人单位限期整改，并处以罚款等处罚。完善救助安置机制1.妥善安置"三非"人员对于非法入境、非法居留的外国人，依法进行审查和处理。对情节较轻、符合人道主义条件的，在其接受处罚后，妥善安排其离境；对因特殊原因暂时无法离境的，提供必要的生活救助和安置。对于非法就业的外国人，在依法处理的同时，帮助其联系合法的就业渠道，引导其合法就业。2.加强国际合作积极与相关国家和地区开展警务合作，加强信息交流和执法协作，共同打击跨国"三非"活动。推动与周边国家建立边境管理合作机制，加强边境管控，防止"三非"人员非法越境。五、工作步骤动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定治理"三非"活动实施方案，明确工作目标、任务和措施。2.召开治理"三非"活动工作动员会议，部署各项工作任务，明确各成员单位职责。3.开展宣传发动工作，营造治理"三非"活动的良好氛围。集中整治阶段（[具体时间区间2]）1.各成员单位按照职责分工，组织开展各项治理工作。出入境管理部门加强口岸查验和社区管控，严厉打击"三非"人员和相关违法犯罪行为。人社部门严格外国人就业许可审批，加强劳动监察。外事部门加强与相关国家和地区的沟通协调，开展国际合作。其他部门按照各自职责，积极配合做好相关工作。2.定期召开工作推进会，通报工作进展情况，分析存在的问题，研究解决措施，确保治理工作顺利推进。巩固提升阶段（[具体时间区间3]）1.对治理工作进行总结评估，总结经验做法，查找存在的不足。2.针对存在的问题，制定整改措施，进一步完善工作机制，巩固治理成果。3.建立健全长效工作机制，持续加强对"三非"活动的治理，防止问题反弹。六、工作要求提高认识，加强领导各成员单位要充分认识治理"三非"活动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，将治理工作纳入重要议事日程，确保各项工作措施落到实处。密切配合，形成合力治理"三非"活动涉及多个部门，各成员单位要树立大局意识，密切配合，加强协作，形成工作合力。建立健全信息共享、联合执法等工作机制，共同做好治理工作。严格执法，文明办案执法人员要严格依法办事，公正执法，文明办案。在查处"三非"案件过程中，要严格按照法律法规规定的程序和要求进行，确保案件办理质量。同时，要注意方式方法，避免引发不必要的矛盾和纠纷。加强督查，严格问责工作领导小组办公室要加强对治理工作的督促检查，定期对各成员单位工作进展情况进行通报。对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃问责，确保治理工作取得实效。七、预期效果通过本实施方案的实施，预计在以下方面取得明显成效：1."三非"人员数量显著下降，非法入境、非法居留、非法就业行为得到有效遏制。2.出入境管理秩序明显改善，口岸查验和社区管控更加严格，违法犯罪活动得到有力打击。3.公众对出入境政策法规的知晓率明显提高，安全意识和法律意识进一步增强，形成全社会共同参与治理"三非"问题的良好氛围。4