8.2 法治政府 课件-高中政治统编版必修三政治与法治

三者共同构成建设法治中国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国的总目标就无法实现。法治国家（目标）法治政府（主体）法治社会（基础）坚持法治国家、法治政府与法治社会一体建设2025，在世界文旅产业发展的历史上哈尔滨注定会被铭刻哈尔滨正以独特的方式脱颖而出，秘诀就在于它对每一件“小事的执着与用心。用游客们的话说，“哈尔滨太会整活了”。他们正通过一些看似不起眼的小事，让游客们处处有惊喜，时时有感受，这些看似不起眼的小事，如同细密的针脚，缝织出一幅绚丽多彩、独具魅力的文旅画卷，吸引着来自五湖四海的全世界的游客。

思考：哈尔滨政府是怎样助力哈尔滨冰雪经济发展的？哈尔滨政府是法治政府吗？导入新课第二框法治政府第八课法治中国建设1.明确法治政府的含义和特征（是什么）2.说明法治政府的要求和措施（怎么做）3.分析法治政府建设的重大意义（为什么）学习目标01法治政府的内涵

乘着第九届亚冬会的“冬风”，“尔滨2.0”“冰雪游”成为当下文旅热词。黑龙江省文化和旅游厅副厅长齐斌在新华社5日推出的“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目中表示，抢抓“后亚冬”时代新机遇，黑龙江省政府将加快打造世界级冰雪品牌和旅游度假胜地、冰雪经济高地。这个冬天，黑龙江旅游热度持续上升。黑龙江省文旅厅统计显示，2025年春节假期，全省接待游客2626.3万人次，实现游客花费336.5亿元，同比分别增长18.3%、23.8%。探究：冰雪旅游能火出圈离不开哪些政府部门的努力？这些部门可以分别为旅游业做哪些事情，请列举三个说明。议学情境一工商行政管理局文化局统计局财政局质量技术监督局广播电视局商务局公路局地税局文旅局卫生局林业局环保局交通局教体局食品药品监督管理局人力资源社会保障局水利局公安局气象局民政局电力局国土资源局司法局国税局农业局文旅厅打击了高铁站、机场的黑车现象推出一系列促消费活动查处可能存在的“宰客”行为与各地合作开展“研学”项目交通厅商务厅市场监管局教育部门联

合黑龙江强化了“顶层”设计，建立了省一级的“旅游联席会议机制”。所有的涉旅部门，包括地市都在这个框架之内。为什么由不同的部门负责不同的事务？由不同的部门负责不同的事务

黑龙江强化了“顶层”设计，建立了省一级的“旅游联席会议机制”。所有的涉旅部门，包括地市都在这个框架之内。合职能科学，权责法定（1）职能科学的政府——转变职能，优化服务，建设服务型政府、有限政府要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。注意：（1）转变政府职能，深化简政放权，不能说弱化政府职能。（2）政府不包办一切，是“有限政府”不是“全能政府”。我国政府积极推进机构改革和行政体制改革，转变政府职能，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府。（3）判断某项活动是不是履行政府职能，关键看履行的主体是不是政府部门。（行政机关）（4）政府职能≠全部的国家职能1、法治政府的特征宏观调控：宏观调控是国家运用各种手段对经济总量进行调节和控制。如财政政策和货币政策市场监管：市场监管包括严格市场主体准入和市场行为两个方面。界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量、定价等严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。社会管理：加强社会治理制度建设，充分运用大数据，构建科学的治理体系，为社会治理提供决策支撑，努力提高政府便民服务水平和行政管理效能。公共服务：加强社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构建设，更好地满足人民的需要。还包括基础公共服务、经济公共服务、公共安全服务。环境保护：约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设知识拓展：政府的基本职能如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。

需要完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（2）权责法定的政府——政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减或弱化。职权法定即法定职责必须为，法无授权即禁止①原因：②要求：越位:“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权’（狗拿耗子多管闲事）缺位:“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业）错位:“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”（乱弹琴）政府职能的越位、缺位、错位知识拓展

权力清单（市场准入）负面清单列出了法律法规禁止或限制企业在生产管理中进行的事项。其目的是明确企业在生产管理中不该做什么。“法无禁止皆可为”【对象：政府】【对象：企业】将政府公共权力进行全面统计，并以列表形式公之于众，接受社会监督。其核心目的是确保政府在法律授权范围内行使权力。责任清单明确政府部门和企业在生产中必须承担的责任和应做的事情，包括责任事项和职责边界。其目的是确保政府和企业履行法定职责。“法定职责必须为”“法无授权不可为”实质依法行政从法治层面界定政府与市场的关系（对应：乱作为）（对应：不作为）（对应：放宽市场准入增强市场主体活力，发挥市场作用。）知识拓展

哈尔滨市文旅局开展旅游业综合整治行动。主要整治“不合理低价游”、“黑旅行社”、“黑导游”、“黑景点”等问题。文旅部门加强严格执法检查，联合相关部门依法从快从严查处旅游市场违法违规行为。

为更好地保障广大游客在哈尔滨期间出游体验，哈尔滨市旅游投诉热线及各区县（市）“文旅首席服务官”电话公布出来。“文旅首席服务官”都是各区县的文旅局副局长的电话。如果游客在哈尔滨游玩过程中权益受到损害，可以随时拨打相关电话反映情况。

哈尔滨文旅微信公众号正式接入深度求索（DeepSeek）智能系统，

你可以DeepSeek对话收获你的私人旅行管家。哈尔滨公安局在在雪乡景区核心位置设置一键式报警桩，并将核心区域摄像头接入雪乡派出所综合指挥室，实现了数据共享全域覆盖，保障了监控巡防、智能调度、车流量监测一体化运行。

哈尔滨将冰雪旅游项目建设作为日常监督、专项监督的重点，深挖彻查项目建设背后的不正之风和腐败问题，严肃查处了一批失职失责、以权谋私、搞利益输送等违纪违法典型案件，形成强烈震慑。

推动出台了《加快推进政务服务标准化规范化便利化工作方案》，包括涉旅游企业证照办理、许可发放等在内的1.5万余个政务服务事项实现“一网通办”，形成“线下跑一次、线上不见面”的高效快捷政务服务体系。议学情境二探究：材料体现了哈尔滨政府是怎样服务旅游的？①要求:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。②原因（意义）：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。政府：依法行政

党：依法执政（3）执法严明的政府（4）公正公开的政府通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。①要求:全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。②意义：政务公开≠公开所有政务信息（5）智能高效的政府政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。智能高效（6）廉洁诚信的政府要求：①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。②要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提高行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。（政府要践行为人民服务的宗旨、坚持对人民负责的原则，增强人民的获得感、幸福感、安全感）①原因：政府的权力是党和人民授予的，政府的宗旨是为人民服务。（7）人民满意的政府3、建设法治政府的地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程职能科学·权责法定执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信人民满意2、法治政府的内涵国务院省政府市政府县政府乡政府县辖部门市辖各局省辖各厅局中央各部办委外交部、国家发展和改革委员会、科学技术部、国家安全部、司法部、人力资源和社会保障部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、、国防部、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部、商务部、应急管理部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、工信厅、教育厅、科技厅、监察厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、商务厅、卫生与健康委员会、文化厅、审计厅、市场监督管理局、广电局等教育局、公安局、民政局、财政局、商务局、金融局、人力资源和社会保障局、交通运输局、农业农村局、自然资源局、生态环境局、文化广电旅游局、卫生健康委、应急管理局、市场监管局、统计局、医疗保障局等

中央人民政府生活中的政府部门：--局；---厅；---部我国政府组成02建设法治政府游客曝光哈尔滨1680元旅游团

结合议学情境分析在哈尔滨旅游热背景下，也衍生出一些不法商家，通过虚假宣传或者不按标准收费来牟取暴利，此类现象怎么避免?矛盾纠纷如何化解?尔滨政府如何做呢?议学情境三①（国家层面）：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。十大“非法治方式”：①变相设置行政许可事项；②滥用行政权力排除、限制竞争；③发文内容违法；④个人专断、搞“一言堂”；⑤随意变更或者停止执行重大行政决策；⑥要求市场主体普遍停产停业；⑦将内部会议纪要作为行政执法依据；⑧问责不力，问责泛化、简单化；⑨下达或者变相下达罚没指标；⑩违背法律法规。1、建设法治政府的总体要求二、建设法治政府②（政府层面）：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。①完善依法行政制度体系（制度建设）。②推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。

③依法全面履行政府职能（执行方面）。

④坚持严格规范公正文明执法（执行方面）。

⑤全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）。⑥强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。2、建设法治政府的具体要求：3、法治政府建设的意义①对公民：保障公民权利②对政府：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。③对政民关系：更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。④对国家：可推动国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家。8.2法治政府1.法治政府的内涵2.建设法治政府的要求3.建设法治政府的意义：对政府、对政民关系（1）职能科学（2）权责法定（3）执法严明（4）公开公正（5）智能高效（6）廉洁诚信（7）人民满意课堂小结1．我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。()2．总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。()3．行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。()4．执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。()5．公正执法要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。()6．通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。()7．建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。()×××××××【自查自纠】1.（2024全国甲卷，16，4分）

行政复议是通过行政复议机关解决“民告官”行政争议的法定救济途径和行政机关自我纠错的层级监督制度。2023年修订的《中华人民共和国行政复议法》扩大了申请行政复议的范围，在行政复议审理程序方面增加了申请人的参与权和自主权。上述修订旨在(

)①监督和保障行政机关依法行使职权②助力行政复议机关高效履行行政职责③方便行政复议申请人参与行政机关的民主决策④引导人民群众通过非诉讼方式维护其合法权益A.①②B.①④C.②③D.③④B2.（2024全国甲卷，17，4分）

某市在全市外卖员中选任外卖配送行业食品安全义务监督员。在配送过程中，义务监督员一旦发现餐馆存在脏乱差等食品安全隐患问题，可以及时拍照，向属地市场监管部门举报。该市上述做法(

)

①调整了对餐饮服务业的监督监管权

②能够促进保障