对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案

对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案总承包管理是国际上流行的一种项目管理模式，运用总承包管理模式可以有效的加强项目的整体管理，缩短工期，降低总体项目成本，提高投资效益。施工总承包管理在时间上涵盖了从建设项目开工至竣工交付使用及保修服务的全过程，在范围上涵盖了参与建设项目施工各方及一切有关的管理活动，实施施工总承包管理既是高质高效完成施工项目的有效手段，也是涉及人、财、物等多种生产要素及服务对象的复杂的管理活动。1对总包管理的认识本标段工程招标范围包括施工图中内容，含道路、桥涵、附属工程；涉及到的专业工程有路基工程、路面工程、桥涵工程等，其后继配套工程还有交通工程、绿化工程等工程都要实施，每一个专业既有自己的特定位置空间，技术要求，同时又必须满足其它专业施工的时间顺序和空间位置的合理需要。本工程为市政基础设施工程，工程为施工总承包，其中有大量的专业和指定分包工程、工艺复杂，它的完成需要包括业主指定分包单位在内的众多参建单位的共同努力。为了在有限的时间内，使工程有序、高效、优质地完成，需要总包单位统一协调和管理。本着为业主分忧，为当地建设贡献一分力量，为业主提供满意服务的良好愿望，在工程施工建设当中，一方面将继续发扬在总承包管理中已取得丰富的施工经验，另一方面将严格按照建设工程施工合同，根据合同规定的范围、权利、责任和义务，集中优势，按照业主招标文件的要求对合同范围内的工程进行总承包管理和组织施工，并承担工期、质量、协调、安全文明等全部责任。对于专业分包项目将协助业主进行招标管理，对专业分包单位进行总承包管理，对业主直接分包的项目提供必要的全方位的服务。如果我单位在本工程投标中中标，在施工总承包管理中，我们将坚持“配合”、“协调”、“管理”、“服务”的原则，搞好对专业分包工程的配合、协调、管理和服务，以实现工程总目标为目的，确保向业主交付满意工程。1.1总承包管理“配合”原则对于任何一项工程，在总承包管理中，所涉及的环节多、方面广，相当一部分管理工作不能直接的预期结果。因此，我们在施工过程中都应以业主利益、工程利益为重，相互之间要配合，共同实现管理目标，以确保整个工程在施工过程中能顺利进行。1.2总承包管理“协调”原则市政工程涉及到的专业工程比较多，每一个专业既有自己的特定位置空间和技术要求，各专业工程实施时相互之间必然产生影响，我们将通过协调将各个分包单位之间的交叉影响减至最小，将影响施工总承包管理目标实现的不利因素减至最小。在总承包管理中，协调能力是总承包管理水平、经验的具体体现。只有把协调工作做好，整个工程才能顺利完成。1.3总承包管理“管理”原则对于整个工程的施工过程而言，总承包方应将所有专业工程纳入其统一管理体系，整个工程只有统一于总承包方的管理，才能更好地运转，为工程优质、高效、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。我们将以严谨的态度，借助科学、先进的管道方法、手段来进行管理，体现出管理的质量与水平。1.4总承包管理“服务”原则总承包方在搞好管理的同时应为分包商做好服务工作，我们将设置独立的施工总承包管理部门及人员，配备各种专业监督协调管理工程师，采用有效措施，对分包工程进行监督控制，为各专业工程分包方提供优质的服务，确保各项工作得到落实和执行。在工程分包中必须强化管理，防止包而不管，以包代管，要以保证质量为前提，并注重环境保护和职业健康安全要求。1.5对专业工程分包方的选择本工程应根据工程的实际情况，依靠自身的施工力量或合同协议书规定完成本单位的施工生产任务。确需进行专业分包时，在符合有关分包规定的前提下对专业工程进行分包，并签订分包合同。工程分包时要严格审查分包人的资信情况和技术实力。严禁将工程分包给不具备相应资质条件的单位；严禁将工程转包；严禁将工程肢解分包；严禁分包单位将其承包的工程再分包。在工程分包中，必须强化管理，防止包而不管、以包代管，要以保证质量为前提，追求总体目标的实现为原则，并注重环境、职业健康安全要求。1.6施工总承包管理的方法手段1.6.1目标管理目标管理是一种主动的管理方式，同时也是一种追求成果的管理方式，总承包方在总承包管理过程中，将对分包商提出总目标和阶段目标，在目标明确的前提下对各分包商进行管理。1.6.2跟踪管理总包方在进行目标管理的同时，应采取跟踪管理手段，以保证目标在完成过程中，达到相应要求。通过跟踪及时发现和解决问题，以免发生不必要的延误或损失。1.6.3平衡管理实施平衡管理，关键是要抓住重点，使整个工程施工过程中有重点、有条理。平衡管理是整个工程能否顺利完成的重要因素，要求总承包有敏锐的洞察力和预见性，能预见工程在施工中可能发生的主要矛盾并采取相应措施。1.7总承包项目部构成根据本工程的特点，在总结总承包其他类似工程的成功经验基础之上，结合从事工程总承包的多年运作经验，以及结合我单位的管理办法。我们确立了高效、精练、责权明晰的总承包管理架构。并且制订了一系列的方法与措施，来确保总承包管理的高效运转。同时项目管理班子的成员选派思想素质高、技术精、业务熟练且富有同类工程项目实践经验，具备覆盖工程项目施工管理各专业技术结构的专门人员组成。2对专业分包工程的管理方案在施工中，由于有部分工程为甲方指定分包，我们作为总包方，需对各分包单位按照我单位管理模式进行全面管理。我们将按照业主招标文件的要求，为分包单位提供相应的服务，制定总的工期计划；审查分包方的施工进度计划；组织工程验收；检查分包方的施工质量、进度、安全生产和文明施工；提供现场施工条件和施工道路等。我们在对专业分包的管理上始终都坚持管理、协调、配合、监督的原则。为了保证各分包按我们的进度计划、质量要求、指令等全面完成工程任务创造条件。总包方对分包单位的管理措施如下：2.1对专业分包工程的质量管理2.1.1事前控制事前控制是指正式开工前进行质量控制，事前控制是先导，主要指建立完善的质量保证体系、质量管理体系、质量保证计划，制定现场的各种管理制度，完善计量及质量检测技术和手段，作为施工总承包主要做到以下几点：对分包单位所需的原材料、半成品、构配件进行质量检查和控制，并编制相应的检验计划代表施工单位参与设计交底、图纸会审等，审核分包单位的施工方案、施工流程、工艺及方法；现场的测量标准，建筑的定位线及高程水准点。2.1.2事中控制事中控制是指施工过程中的质量控制，是质量控制的关键，主要为：完善工序质量控制，反影响工序质量的因素都纳入管理范围，及时检查审核质量统计分析资料和控制图表，抓住关键问题，进行处理和解决。参与分包单位的各工序间的交接检查，参与隐蔽验收工作；审核设计变更和图纸修改并发放给各分包单位；严禁施工中有异常情况出现，如未做隐蔽验收而擅自封闭，掩盖或使用了不合格的工程材料或擅自变更替换工程材料等。2.1.3事后控制事后控制是指对施工成品进行评价，施工总承包单位按规定的质量评定标准进行回访维修。2.1.4施工过程中的质量控制要求以加强施工项目质量控制为主要目标，以人为核心，坚持质量第一、客户满意，以预防为主，坚持质量标准的严格审核，一切用数据说话。对分包单位质量监督过程中，从质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制。从对产品的质量检查转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查等。组织我们的施工管理人员熟悉各分包单位的施工部位及相关设计图纸，了解并审核对应的施工方案，以做到在检查时心中有数。加强对分包单位的材料、设备质量管理力度，凡工程所作用的材料及设备必须符合国家、地方的规范或行业标准，任何分包单位的材料、设备进场必须提供相应的质量保证书，在有必要的情况下提供复试报告，同时我们将不定期的抽检，以确保材料、设备的质量通达到相应的质量标准。在施工过程中，我们将对分包单位的施工顺序进行严格的检查，要求各个单位必须合理安排各自的施工顺序，并在施工中预以全面落实，当我们发现违反施工顺序或不按图纸施工、不按方案施工、不照操作规程施工时，要求我们的有关部门将无条件的制止下道工序的施工，督促其整改并进行复检，符合标准后方能继续施工。2.2对专业分包工程的安全管理施工安全是任何一个施工现场必须重视并占相当地位的一个关键点，只有安全生产做得好，才能更快、更好地进行施工。而作为施工总承包单位，施工现场的安全将全权由施工总承包单位负责，无论哪家分包单位出现了问题，其责任均由施工总承包单位承担，故作为施工总承包单位无论从自身利益还是从业主工程利益出发必须对分包单位的施工安全进行严格的管理和控制。由训练有素、责任心强的专业保安人员组成的保安队伍，负责对整个施工现场进行24小时的保安保卫服务，防止未经批准的任何人进入现场，控制人员、材料和设备等进出场，防止现场材料、设备或其它任何物品的被盗，禁止任何现场内的打架事件。而对于本工程，在施工安全方面，我们承诺施工安全目标为：杜绝死亡及重任事故，并将安全事故频率控制在1‰内。2.2.1安全制度的管理安全教育：任何分包单位进入施工现场必须对所属之施工管理人员及施工人员在施工总承包单位参加的前提下进行全面教育，并对施工现场的一些特殊部位进行详细交底，同时记录在案。而各工种则由分包单位自行安排教育，并将教育记录交施工总承包单位处。安全学习：在施工过程中，任何人必须参加每周一次的安全学习，并把学习的内容、记录交施工总承包单位处备案。安全交底：每个分项工程开始，必须进行安全交底，交底内容亦交施工总承包单位处备案。安全例会：每周一早上是施工现场全体人员的安全例会时间，由施工总承包单位对全体现场施工人员进行集中学习与训话，强调本周之安全重点。2.2.2安全设施的管理对于施工现场的安全设施，施工总承包单位每月全面检查一次，平时则随时检查，对不符合要求的设施，及时向分包单位提出并限时整改，在整改前及整改中贴上禁用标志，如有分包单位强行使用，则总包单位有权要求其停工或要求分包单位把使用者清退出场，而所造成的一切后果由分包单位自行负责。2.2.3安全检查的落实施工总承包单位在施工全过程中每月全面检查一次，每周专项检查一次，每天有专人进行巡视检查，对检查结果每天、每周均有评估报告交由业主，并对处罚进行明确。2.2.4对安全生产的控制施工总承包单位在安全生产会上制定一套完整的安全生产管理制度，落实安全生产负责，明确专职分管安全的人员，对各分包单位进行控制检查，对违反及安全生产人员所在的分包单位严肃处理，进行罚款及通报，屡教不改的则停止其施工，直至清退场。2.3对专业分包工程施工进度的管理做为总包单位，将根据现场施工情况向业主和各分包提供阶段性进度计划，作为控制进度计划的依据。各分包队伍在进场之前，要与总包方签定工期和质量保证协议书。所有进度计划清楚标明各施工单位的工作内容，包括专业深化设计的完成时间、主要设备材料的进场时间和工程施工安装和调试时间，尤其是设施、设备的采购、进场、安装的时间。项目总包部在编制这些计划时将与业主和监理达成一致意见后，各相关单位会签执行。各专业分包在施工过程中向总承包提出的建议，总承包将及时回复和解决。2.4对专业分包工程文明施工的管理文明施工指用科学、合理、行之有效的方法和措施，对建设工程施工的全过程、全方位进行组织与管理，使之呈现出有条不紊、整洁明快、高效安全的施工状态。对于本工程，文明施工实施的好坏，对业主和施工单位的企业形象都会产生重大影响。作为施工的总承包单位，我们确保创建“安全文明工地”，建立以总包单位项目经理为组长，分包单位项目经理为副组长的文明工地创建领导小组，具体实施人是工长、工地质安员、材料员、机械员、后勤管理员等，责任人是总分包单位各单位的项目负责人。为树立施工企业新形象，施工前总包单位将派人对施工现场的居民和企业进行逐一拜访安抚，在必要时由施工单位自己支付补偿金，以避免正常情况下生产的不可避免的施工噪音、震动、光线等扰民因素导致的民扰对工程进展造成的影响。总包单位及各分包单位的施工技术人员在施工前应提前预测并逐个分析施工噪音、震动、光线、灰尘、施工车辆等到扰民因素，制定具体措施并落实到各施工人员，最大程度的降低施工过程中产生的不可避免的施工扰民。地进场开工时,总包单位将对现场周边毗邻的道路、市政设备和建筑物进行检查，并对现有的损坏或缺陷做必要的文字、照片、影像和图示记录，并将一份完整的此类记录递交监理工程师。总包单位积极组织每周一次的文明施工大检查，按标准化工地要求的《标准化文明施工检查评分表》上的规定，对整个施工现场进行实检实测评定。制定严格的奖罚措施，对检查评比结果在工地明显位置公布，以加快施工现场管理标准化步伐，推进文明工地建设。2.5对专业分包工程环保的管理2.5.1对于有害材料的控制为了防止对人体有害的任何材料进入现场，施工总承包单位将委派一名具有丰富经验的建材专业工程师负责对全部进场材料的检验，对于那些对人体有害的或且给使用人带来不适感觉的任何材料和添加剂，坚决拒绝进入施工现场。2.5.2对施工现场大气污染的控制总包单位在施工前做好施工道路的规划和设置，对于临时性施工道路，基层夯实，路面硬化处理，并随时洒水，减少道路扬尘。对散水泥安排在专用库内，运输和卸运时防止遗洒飞扬。2.5.3对施工现场防止水污染的控制对施工现场生产的污水和管道试压用水，禁止随地排放。作业时严格控制污水和试压用水流向，在合理位置设置沉淀池，经沉淀后方可排入市政污水管线。总包单位及有关各分包单位在施工现场设置专用的油漆油料库，油库内严禁放置其它物资，库房地面和墙面要做好防渗漏的特殊处理，储存、使用和保管要专人负责，防止油料的跑、冒、滴、漏而污染水体。总包单位设专人负责检查，禁止将有毒有害废、弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。2.5.4对施工现场防止噪声污染的控制施工现场提倡文明施工，总包单位负责建立健全控制人为噪声的管理制度，减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员的防噪声扰民的自学意识。为了不影响附近居民的夜间休息，严格控制作业时间，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时，特殊情况需连续作业的，采取降噪措施，事先做好周围群众的工作，并报环保局备案方可施工。加强施工现场环境噪声的长期监测，采取专人监测、专人管理的原则，根据测量结果填写建筑施工场地噪声测量记录表，凡超过《施工场界噪声限值》标准的，要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整，以达到施工噪声不扰民的目的。2.6对专业分包工程文件资料的管理在现场设立专职资料管理员，负责文件资料收、发、存工作。采用微机管理手段，对文件资料进行存档和整理，并对处理结果是否已发放给有关单位和人没，是否已按文件资料要求实施，是否有反馈信息，跟踪检查并做记录。对文件资料的有效性进行控制，定期发放有效文件和资料的目录给相关文件资料的持有人，及时收回作废的文件资料，确保所有单位和人员使用的是有效文件和资料。3对专业分包工程的协调方案对专业分包工程应加强协调，完善沟通渠道，建立专门的协调会议制度，施工中项目部应定期举行协调会议，解决施工中的问题。对于较复杂的部位，在施工前应组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序和责任。为此应做到：定期举行项目部工程例会，在会上及时解决与协调各方存在的问题及提出施工需注意的问题。定期召开各专业承包商参加的专业专题会，就本专业或本子项目在实施过程中出现的问题进行充分的交流沟通，及时协调解决工程实施中存在的问题。各相关专业之间，需建立纵向、横向联系。各级生产负责人、计划员之间，应有时进行指导、反馈、预警、建议等工作交流。隐蔽验收与中间验收是做好协调管理工作的关键。从图纸阶段进入实物阶段，各专业之间的问题更加形象与直观，问题更容易发现，同时也最容易解决和补救。通过各部门的认真检查，要把问题减少到最小。质量控制中最后的补救措施是事后验收，通过事后验收对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患及时整改，从而达到既保证工程质量又不影响工程进度，避免了不必要的经济损失。4对专业分包工程的配合方案4.1为分包单位提供的配合施工条件对于任何分包单位我们都将以严格的要求、完善的管理、实务的态度、周到的服务进行全面的管理，保证不因管理问题影响工期、质量等指标的完成。4.2各专业分包工程的配合为使工程施工顺利进行，我们将会同各专业施工队伍建立好合作关系，共同为整个工程服务。通过工地例会与各专业施工队伍进行有效沟通，探讨各种合理的施工方式及解决办法。我们将设立专门的外协小组，对各专业事务进行处理，并负责与标外施工队伍沟通，提高工作效率。项目经理部将会同业主方代表定期（半月）或不定期组织对工程质量、现场标准化、安全生产、文明施工、计量状况、工程档案和资料、原材料等进行检查，制定必要的奖罚制度，奖优罚劣，直至合同中断为止。相互提供和通报各专业施工进度安排，总计划、月计划，相互通气，了解、调整。主体工程各分包以总包土建工程进度计划为准，各专业施工配合，收尾工程以安装修饰工期计划为准，土建积极配合。每周定期召开现场协调碰头会，解决协调各家在施工中出现的矛盾事项。4.3解决专业交叉施工存在问题解决专业交叉施工存在问题应贯彻预防为主的方针，要在事前、事中控制。为此应重点抓好以下几个环节。4.3.1做好图纸会审图纸会签关系到各专业的协调，各专业了解本专业工程特点和设计意图，工程关键部位的施工方法、质量要求，要领会、理解设计说明中“未尽事宜按有关规范、标准施工”的深层含义，事前发现违反强制性标准、不符合规范规定且影响使用功能等设计疏忽，并在工程施工、隐蔽前发现、协调处理。4.3.2做好设计交底设计交底也是技术协调的重要环节。图纸的会审应将各专业的交叉与协调工作列为重点，进一步找出设计中存在的技术问题，再从图纸上解决问题。而技术交底是让施工队、班组充分理解设计意图，了解施工的各个环节，从而减少专业交叉施工带来的问题。4.3.3完善工程变更与洽商对工程施工中出现的设计变更进行审核，及时与建设、设计和质量监督机构联系，对权限范围内合理地设计变更及时进行批复；不能审批的设计变更按程序及时上报有关单位处理，不误工程所需，保障工程有序进行。5对专业分包工程的服务方案5.1强化总包服务意识遵照施工总承包合同关于总包单位给分包单位提供的条件，提前做好各方面工作，保证各专业分包单位一旦选定，即具有进场条件，进场时即具备施工条件。施工总承包项目经理部将从办公、仓库、生产、生活、职工培训等各方面提供优质服务，尤其是对施工用水、用电、作业场地、水平及垂直运输提供良好的工作条件，总包单位并负责场内垃圾堆放处的垃圾日常清运工作。5.2总包单位向分包单位及时提供相关资料总包单位向分包单位及时提供业主合同中与分包单位有关的内容复印件，以便分包单位全面了解业主合同的有关规定，使其对总包单位承担总包单位自己按照合同向业主承担的任何义务和责任。5.3总包单位向分包单位现场人员提供生活条件总包单位将为分包单位现场人员提供符合卫生规定的生活条件。保证施工工人的健康和防止传染病，并将雇用专业的卫生防疫部门定期对现场和工程进行防疫和卫生的专业检查和处理。总包单位在现场设立专门的临时医疗站，配备足够的设备、药物和称职的医务人员，随时为各分包单位提供医疗服务。6总包与业主、监理、设计及周边单位配合协调6.1与业主的关系处理总承包项目部与业主的关系是合同关系，总承包项目部按照总承包合同或协议的约定，对业主负责。总承包项目部全体人员要确立“业主是顾客”的服务观念，把工期目标和工程质量目标作为核心，建造一流的建筑产品让雇主满意。总承包项目部站在工程全局的角度，认真履行总承包合同条款中规定的义务，积极主动地为业主服务，接受业主的领导，落实业主的各项指令、决策，解决工程实施过程中遇到的问题。协助业主处理好与设计、政府监督部门、政府职能部门等的联系、沟通工作。总承包科学、合理的组织工程施工，完成业主的各项任务，实现业主要求的各项目标。实施用户满意战略，营造谦和氛围，不断提升企业在各层面对用户服务的意识和保证能力。认真贯彻用户满意战略，教育项目员工牢牢树立尊重业主的意识，对业主的每一项要求，均要作出积极的响应，积极开展服务。定期向业主提供工程进度报告，对于合同允许条件下的工程进度延误或超合同条件下施工，必须征得业主或监理的同意。为保证项目的顺利建设，应积极与雇主交流汇报，主动为业主排扰解难，想业主所想，急雇主所急，和业主融洽相处。经常核实项目建设的施工范围是否与签定的合同与图纸一致。发现有不符的及时查找原因，并请业主或监理核实和签证。业主根据合同规定及监理单位批准的工程计量和拨款通知单及时向总承包项目部拨付工程款。6.2总承包与监理工程师工作协调配合监理单位与总承包项目部的关系是在监理规程等国家和地方的各项法律法规框架下的监理与被监理的关系。监理单位在开工前应向总承包项目部进行监理交底，制定监理规划并下发总承包项目部。监理单位应根据业主的委托，客观、公正地对工程进行监理。总承包项目部从以下几个方面配合好监理的工作：为监理单位在项目现场提供良好的工作条件，为其顺利开展工作提供保障。开工前将正式施工组织设计或施工方案及施工进度计划报送监理工程师审定。书面报告施工准备情况，获监理认可后方可开工。严格按照监理规程要求及时全面地提供工程验收检查、物资选样和进场验收、分包选择等书面资料，使监理单位及时充分地了解工程的各项进展，对工程的实施全面有效的监理。各类检测设备和重要机电设备的进场情况向监理申报，并附上年检合格证明或设备完好证明。对有见证取样要求的材料,现场取样送检时有监理或雇主代表见证。变更用材时，事先应征请建筑师、监理意见，不同意者不进行变更。若监理对某些工程质量有疑问，要求复测时，总承包项目部将给予积极配合，并对检测仪器的使用提供方便。及时向监理报送分部分项工程质量检验资料及有关材质试验、材质证明文件。现场验收申请、审批资料的申报要提前提交监理，为监理正常的验收和审批留有足够的时间；积极组织总承包各部门、分包单位参加监理例会，听取监理对工程施工的意见，认真落实监理对总承包提出的要求；对监理提出的现场问题要及时进行总结整改，避免同类问题的再次发生；要求全体员工，包括总承包、分包单位人员，尊重监理人员，积极配合监理的工作，响应监理的指示和要求。若发现质量故，及时报告监理和雇主，并严格按照设计、监理或雇主审批的方案进行处理。工程全部完工后，经认真自检，再行向监理工程师提交验收申请，经监理复验认可后，转报雇主，组织正式竣工验收。在竣工验收前7天，将质量保证资料交监理审查。6.3与设计等协作单位的合作关系总承包项目部在与业主的合同要求与监理的监督下，将设计蓝图转化为实物工程。总承包技术管理部负责协调、处理与设计单位的各项工作关系。在本工程建设过程中，总承包项目部与设计单位的关系主要有以下几各方面：施工前总承包组织相关技术人员对施工图纸进行详细的会审，提出图纸中存在的问题；然后由设计单位对总承包及分包单位进行设计交底，解答图纸中的疑问，接受总承包的修改建议和意见。总承包根据施工总进度计划向设计单位提出施工图需求计划，设计单位尽最大可能满足总承包的