居民住宅区消防安全管理办法

XX市居民住宅区消防安全管理办法第一条【立法目的】为了规范居民住宅区消防安全管理工作，预防和减少火灾事故的发生，保护人身和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《XX省城镇居民住宅区消防安全管理若干规定》《XX省电动自行车管理办法》《XX省物业管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。第二条【适用范围】本市行政区域内居民住宅区的消防安全管理，适用本办法。本办法所称居民住宅区，是指供家庭居住使用的建筑及配套的设施、设备所在的区域和相关场地，包括城镇居民住宅区、农村居民集中居住区等。第三条【政府及基层组织职责】市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内居民住宅区的消防安全工作，督促本级人民政府有关部门和下级人民政府履行居民住宅区消防安全管理职责。乡镇人民政府、街道办事处应当加强对消防工作的领导，建立健全消防工作网络，督促辖区内单位落实城镇居民住宅区消防安全管理责任，组织开展消防安全日常巡查。居（村）民委员会应当落实相关管理措施，开展经常性宣传教育，协助做好相关工作，对辖区内无人扶养、赡养或者监护的孤儿、老年人、残疾人和精神病人等重点人员实行消防安全登记、救助制度。第四条【部门职责】消防救援机构依法行使居民住宅区消防安全综合监管职能。住房和城乡建设部门按照职责依法实施居民住宅区内新建、改建、扩建建设工程的消防设计审查、消防验收和备案抽查工作；依法对建设工程相关责任主体履职情况进行监督管理；依法指导督促物业服务企业履行相关消防安全责任，并对物业专项维修资金使用情况进行监督管理。公安机关按照职责依法处理居民住宅区消防安全违法行为和其他违反治安管理的行为及时进行查处；公安派出所依法对物业服务企业、居民委员会履行消防安全职责情况实行日常消防监督检查。应急管理、发展和改革、城市管理、市场监管、自然资源与规划等有关部门应当按照各自职责做好居民住宅区消防安全工作，加强信息共享和部门联动，建立健全消防安全信息共享和消防安全监督管理协作机制。第五条【居民住宅区消防安全责任】居民住宅区业主、物业使用人、业主委员会、物业服务企业依法履行各自消防安全责任。未实行物业管理的居民住宅区，居（村）民委员会应当在乡镇人民政府、街道办事处的指导下组织业主委员会或者业主、物业使用人签订防火公约，确定消防安全管理人，按照规定和约定履行消防安全管理责任。未约定或者约定不明确的，由居（村）民委员会履行消防安全管理责任。第六条【消防车通道规划及管理】消防车通道应当符合消防规划和国家消防技术标准要求。自然资源与规划部门应当将居民住宅区消防车通道纳入规划范围；消防救援机构应当按照相关标准公布消防车通道标志、标线式样；住房和城乡建设部门应当督促建设单位在新建、改建、扩建建设工程时，按照有关规定设置消防车通道和消防车登高操作场地。物业服务企业应当按照标准对消防车通道、消防车登高操作场地设置明显标识、标线，提示严禁占用消防车通道停放车辆；对居民住宅区内停车位进行划定、改造或者新增时，应当预留消防车通行宽度。未实行物业管理但已成立业主委员会的居民住宅区，由业主委员会落实或者组织依法划定停车区域；未实行物业管理且未成立业主委员会的居民住宅区，由居（村）民委员会落实或者组织依法划定停车区域，管理消防车通道。第七条【消防设施的设计及施工】建设单位依法对居民住宅区的消防设计、施工质量负首要责任，确保相关消防设计和消防设施符合国家工程建设消防技术标准。设计、施工、工程监理、技术服务等单位依法对居民住宅区的消防设计、施工质量负主体责任；建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位从业人员依法对建设工程消防设计、施工质量承担相应的个人责任。供电企业应当加强电气火灾安全防范技术措施，定期对供电设施、电气线路进行检测，及时更换、改造产权所属的老化供电设施和电气线路；供气企业应当指导居民住宅区用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患；供水以及通信等企业应当依法规范施工，不得破坏居民住宅区原有的消防安全条件和设施。第八条【共用消防设施的日常管理】物业服务企业承接物业管理时，应当按照相关规定和约定与建设单位或者负有交接义务的物业管理单位、业主委员会共同查验共用消防设施的设置以及完好状况，做好查验、交接记录，及时将查验结果告知业主委员会和全体业主，并书面报送居民住宅区所在地住房和城乡建设部门。物业服务企业应当按照要求对居民住宅区内的共用消防设施、器材以及消防安全标志进行维护管理，确保完好有效；并明确责任人对居民住宅区内涉及共用消防设施、消防给水、消防供电的设施及其账户，进行定期维护和统一管理。业主委员会应当按照业主大会的决定，在物业服务合同中就共用消防设施维护保养、维修和更新等费用的具体使用情形进行约定。未明确管理责任主体或未委托第三方专业机构管理的居民住宅区，由乡镇人民政府、街道办事处指导、支持和帮助居（村）民委员会组织业主、物业使用人明确共用部位消防设施的管理责任。第九条【自动消防设施的管理】居民住宅区内设有自动消防设施，业主、物业使用人、物业服务企业等主体不具备消防设施维保从业条件的，应当与具有从业条件的消防技术服务机构签订消防技术服务合同，对自动消防设施开展维护保养检测，并向居民住宅区所在地物业主管部门备案。第十条【共用消防设施维修资金来源及使用】居民住宅区内共用消防设施保修期内的维修费用，由建设单位承担。保修期满后，共用消防设施日常运行、维护保养以及定期检测所需费用，应当在物业服务费中列支。发展和改革部门应当完善物业服务收费价格政策，XX住房和城乡建设部门合理确定物业服务费中共用消防设施日常维护费用所占比例。共用消防设施的维修、更新和改造等费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本。没有专项维修资金或者专项维修资金不足的，消防设施维修、更新和改造等费用由业主、物业使用人按照相关规定筹集并按照约定分摊；相关规定和约定不明确的，由业主、物业使用人按照其所有的产权建筑面积占建筑总面积的比例分摊。第十一条【共用消防设施应急维修资金使用】共用消防设施存在重大火灾隐患的，业主委员会应当在收到消防救援机构出具的重大火灾隐患整改通知书之日起45日内，依法向物业专项维修资金管理部门提出应急使用维修资金的申请；将确定的分摊范围和整改通知书在居民住宅区向分摊范围内业主公示5日，并留存相关资料。未成立业主委员会或者业主委员会不能正常履行职责的，居（村）民委员会可以代为申请；逾期无人提出申请的，由所在乡镇人民政府、街道办事处组织代修，所需费用从维修资金中支出。乡镇人民政府、街道办事处组织代修前，应当将启动应急维修的依据、申请人履职情况等资料公示5日。第十二条【共用消防设施保险】鼓励将消防设施设备的维修纳入保险范畴，推行物业专项维修资金或者住宅区公共收益购买消防共用设施维修保险；鼓励业主、物业服务企业等主体购买共用消防设施安全责任保险。第十三条【电动车停放场所、充电设施规划建设要求】新建、改建、扩建的居民住宅区，应当按照有关规定规划设置电动车集中停放场所、集中充电设施并配备相应消防设施器材；未按要求设置的，不得组织竣工验收。已建成的居民住宅区，应当充分利用住宅区原有空间或闲置资源，增建或者改建电动车停放充电场所，完善集中充电等配套设施。电动车集中停放场所、充电设施应当与居民住宅区内建筑保持安全距离；确需设置在架空层等建筑区域内的，应当按照国家技术标准规范建设，将电动车集中停放场所、充电场所与该建筑的采光井、门厅、楼道等其他部位进行防火分隔。电动车集中停放场所应当设置专用插座，安装漏电保护等安全装置，配备灭火器材；充电设施应当具备充满即自动断电功能。鼓励充分利用周边街道、公园、商场等公共空间设置电动车集中停放场所和充电设施；鼓励乡镇人民政府、街道办事处、居（村）民委员会和物业服务企业采取引入社会资本合作的模式，委托充电运营企业统一提供充电基础设施建设、运营、维护等服务，最大程度保障居民住宅区电动车停放和充电安全。城市管理、自然资源和规划等有关部门应当依法提供政策支持，开辟充电基础设施建设绿色通道，简化相关审批手续。第十四条【电动车停放场所、充电设施相关单位责任】自然资源和规划部门负责依法指导在新建、改建、扩建居民住宅区项目中合理配建电动车充电场所和充电设施；在既有居民住宅区公共区域内增加充电场所和充电设施过程中的用地政策工作。住房和城乡建设部门负责电动车充电设施工程设计、施工、验收的监督管理，将充电设施配建比例纳入建筑工程审批验收范围，指导协调居民住宅区充电设施建设；并指导督促物业服务企业按照相关规定和约定，落实停放场所和充电设施安全管理责任，加强对居民住宅区内电动车停放和充电的巡查检查。城市管理部门负责指导在居民住宅区内增设电动车充电设施占用公共用地和公共绿地的相关工作。供电企业负责加强电动车充电设施电气安全技术服务指导与用电检查，对居民住宅区内电动车充电电价进行优化调整，实行居民电价。第十五条【电动车消防安全日常管理】消防救援机构依法开展监督检查，指导督促乡镇人民政府、街道办事处、居（村）民委员会和建设管理单位落实安全管理责任。物业服务企业应当加强对居民住宅区电动车停放和充电安全管理的日常巡查，大力推进电梯电动车阻断器的安装工作。发现携带电动车或者其蓄电池进入电梯轿厢、违规充电、在建筑物内公共门厅、疏散通道、楼梯间、安全出口等公共区域违规停放的，应当及时劝阻、制止；对拒不改正、情节严重的，应当及时向公安派出所、消防救援机构等有关部门报告。没有物业服务企业或者相关管理责任主体的居民住宅区，乡镇人民政府、街道办事处应当指导居（村）民委员会确定电动车停放、充电安全管理人员，落实管理责任，做好日常维护、巡查检查和应急处置工作。第十六条【电动车消防安全—禁止行为】任何单位和个人在电动车的使用、停放、充电时应注意消防安全，禁止下列妨害消防安全的行为：（一）在建筑物的公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动车或者为电动车充电；（二）携带电动车或者其蓄电池进入电梯轿厢；（三）随意丢弃电动车的废旧铅蓄电池；（四）占用盲道、人行道，妨碍其他车辆和行人通行；（五）占用防