网络安全快速响应预案

网络安全快速响应预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我国境内各类生产经营单位在网络安全领域发生的各类安全事件，包括但不限于系统漏洞、网络攻击、数据泄露、恶意代码传播等，旨在规范网络安全事件的处理流程，确保网络安全事件的快速、有效应对，降低网络安全事件对生产经营单位的影响。

1.适用对象：本预案适用于所有从事生产经营活动的单位，包括国有企业、民营企业、外资企业等。

2.适用事件：涵盖各类网络安全事件，包括但不限于：

网络系统故障；

网络入侵与攻击；

数据泄露与篡改；

网络病毒与恶意代码传播；

网络基础设施损坏；

网络服务中断；

其他影响网络安全的紧急情况。

（二）响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将网络安全事件应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：

1.一级响应：

危害程度极高，可能对生产经营单位的生存和发展构成严重威胁；

影响范围广泛，可能涉及多个地区或行业；

生产经营单位自身难以控制事态，需要外部援助。

原则：立即启动应急预案，全力应对，必要时向上级部门报告，寻求支援。

2.二级响应：

危害程度高，可能对生产经营单位造成较大损失；

影响范围较大，可能涉及一定地区或行业；

生产经营单位能够部分控制事态，但需外部协助。

原则：迅速启动应急预案，采取有效措施控制事态，及时上报相关信息。

3.三级响应：

危害程度中等，可能对生产经营单位造成一定损失；

影响范围一般，可能涉及局部地区或行业；

生产经营单位基本能够控制事态，但仍需内部协作。

原则：启动应急预案，组织内部力量进行应急处理，加强监控和预警。

4.四级响应：

危害程度较低，可能对生产经营单位造成轻微损失；

影响范围较小，可能仅涉及局部地区；

生产经营单位能够独立控制事态。

原则：按照应急预案要求，采取针对性措施，及时处理事件，避免事态扩大。

各响应级别应依据实际情况进行调整，确保应急响应的及时性和有效性。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采取综合协调与专项应对相结合的应急组织形式，确保网络安全事件的快速响应和有效处置。

2.构成单位（部门）

应急组织机构由以下部门（单位）构成：

应急指挥部：负责全面领导网络安全事件的应急处置工作，协调各相关部门（单位）的行动。

技术支持组：负责网络安全事件的检测、分析和应急响应技术支持。

信息发布组：负责网络安全事件信息的收集、整理和对外发布。

应急通信组：负责应急处置过程中的信息传递和通信保障。

安全评估组：负责对网络安全事件的影响进行评估，并提出相应的风险控制措施。

物资保障组：负责应急物资的筹备、调配和供应。

法律法规组：负责提供法律法规支持，协助处理相关法律事务。

（二）应急处置职责

1.应急指挥部职责

确定应急处置的优先级和响应等级；

决定应急处置工作的总体方针和措施；

协调各部门（单位）的应急行动；

向上级部门报告应急处置进展情况。

2.技术支持组职责

快速定位网络安全事件的具体位置和原因；

提供事件处理的技术方案和建议；

实施事件恢复和修复工作；

监控网络系统的安全状况，提供风险评估。

3.信息发布组职责

及时收集和整理网络安全事件信息；

按照规定程序发布事件通报和应急信息；

负责与媒体和公众的沟通协调。

4.应急通信组职责

确保应急通信畅通无阻；

配合相关部门（单位）进行信息传递；

提供必要的通信设备和技术支持。

5.安全评估组职责

评估网络安全事件的影响范围和潜在风险；

提出风险控制措施和建议；

对应急处置效果进行评估。

6.物资保障组职责

筹备和调配应急物资；

确保应急物资的及时供应；

与供应商保持良好合作关系。

7.法律法规组职责

提供法律法规依据；

协助处理事件相关的法律事务；

参与应急决策的法律咨询。

（三）工作小组构成、职责分工及行动任务

1.技术支持组

构成：由网络安全工程师、系统管理员、数据库管理员等组成。

职责分工：分为事件检测与分析、系统恢复与加固、安全监控与预警三个子组。

行动任务：迅速定位事件源头，进行系统恢复，加强安全监控。

2.信息发布组

构成：由信息发布专员、新闻发言人等组成。

职责分工：分为内部通报和外部发布两个子组。

行动任务：确保信息及时、准确发布，维护企业形象。

3.应急通信组

构成：由通信保障人员、网络技术人员等组成。

职责分工：分为通信保障和设备维护两个子组。

行动任务：确保通信系统稳定运行，保障应急通信。

4.安全评估组

构成：由安全评估专家、风险评估员等组成。

职责分工：分为风险评估和措施建议两个子组。

行动任务：进行事件影响评估，提出风险控制措施。

5.物资保障组

构成：由物资管理人员、后勤保障人员等组成。

职责分工：分为物资储备和调配两个子组。

行动任务：确保应急物资的充足和供应。

6.法律法规组

构成：由法律顾问、合规专员等组成。

职责分工：分为法律咨询和事务处理两个子组。

行动任务：提供法律支持，处理事件相关法律事务。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：设立24小时网络安全应急值守电话，号码为[应急电话号码]。

2.负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和处理。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

网络安全监控平台自动报警；

信息系统管理员实时监控；

内部员工发现并上报；

外部单位或个人举报。

2.事故信息接收流程：

接收人应立即记录事故信息，包括时间、地点、事件类型、初步影响等；

对初步信息进行初步判断，必要时进行现场确认；

确认信息后，立即向应急指挥部报告。

（三）内部通报程序

1.通报方式：

紧急会议；

电子邮件；

内部通讯系统；

短信通知。

2.通报责任人：

应急指挥部负责组织内部通报；

信息发布组负责具体实施通报工作。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急指挥部在确认事故信息后，立即启动报告流程；

通过正式的通信渠道，如电子邮件、传真或官方网络平台，向主管部门和上级单位报告；

报告内容包括事故发生的时间、地点、类型、初步影响、已采取的措施等。

2.报告内容：

事故概况；

事故影响评估；

应急响应措施；

需要的支持和协助。

3.报告时限：

确认事故后30分钟内完成初步报告；

2小时内提供详细报告。

4.报告责任人：

应急指挥部负责人；

信息发布组负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过官方渠道，如政府应急管理部门、行业监管部门；

通过媒体发布通告；

通过行业协会或合作单位进行通报。

2.通报程序：

应急指挥部决定通报范围和内容；

信息发布组负责撰写通报材料；

经应急指挥部审核后，通过指定渠道发布。

3.通报责任人：

应急指挥部负责人；

信息发布组负责人；

与外部单位沟通的指定联络人。

（六）信息保密

1.应急信息接收、处理和通报过程中，严格保密，防止信息泄露。

2.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，采取加密措施，确保信息安全。

3.违反信息保密规定的行为，将依法追究责任。

四、信息处置与研判

（一）响应启动程序和方式

1.响应启动程序

事态监测：通过网络安全监控系统，实时监测网络状态，收集相关安全事件信息。

事件评估：根据预设的研判模型和指标，对收集到的信息进行初步评估。

决策制定：应急领导小组根据事件评估结果，结合响应分级标准，制定响应决策。

2.响应启动方式

人工启动：应急领导小组在分析研判后，人工决定启动应急响应。

自动启动：若网络安全监控系统检测到特定事件触发条件，系统将自动启动应急响应。

（二）响应启动决策与宣告

1.决策主体

应急领导小组为响应启动决策的主体，由相关部门（单位）负责人和专家组成。

2.决策流程

信息收集：收集事故性质、严重程度、影响范围和可控性等相关信息。

预案对照：将收集的信息与应急预案中的响应分级条件进行对照。

群策群力：领导小组召开紧急会议，进行集体讨论，形成一致意见。

决策宣布：应急领导小组主席或指定代表宣布响应启动，并明确响应等级。

（三）预警启动

1.预警启动条件

事件尚未达到响应启动的条件，但可能发展成为严重的安全事件。

需要提前采取措施，降低事件风险，避免可能的不良后果。

2.预警启动程序

事态监测发现异常情况；

应急领导小组评估风险，决定启动预警；

通过内部通报程序，通知相关人员做好响应准备；

实时跟踪事态发展，评估风险变化。

（四）响应级别调整

1.跟踪事态发展

事发单位持续监控网络安全事件的发展情况；

应急指挥部定期收集和汇总相关信息。

2.科学分析处置需求

结合事件发展态势，评估响应措施的适用性和有效性；

评估事件对生产经营活动的影响，确定应急处置的重点。

3.及时调整响应级别

根据事件发展和风险评估结果，适时调整响应级别；

确保响应措施与事件严重程度相匹配，避免响应不足或过度响应。

（五）信息处理与研判技术

1.预设研判模型：基于历史数据和事件特征，建立网络安全事件的预测和预警模型。

2.智能化分析系统：运用大数据、人工智能等技术，实现事件信息的自动分析、预警和决策支持。

3.专家系统：邀请网络安全领域专家，为应急响应提供专业意见和决策建议。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

官方公告平台：通过单位官方网站、社交媒体等渠道发布预警信息。

内部通讯系统：利用企业内部电子邮件、即时通讯工具等系统进行预警信息传达。

专用预警系统：建立专门的预警信息系统，实时推送预警信息至相关人员。

2.预警信息发布方式

紧急通报：对于可能引发重大网络安全事件的风险，采用紧急通报的方式。

定期报告：对于一般性风险，通过定期报告的形式进行预警。

多渠道发布：结合多种发布方式，确保预警信息覆盖所有相关人员。

3.预警信息内容

预警级别：根据风险程度，分为高、中、低三个级别。

风险描述：详细描述潜在网络安全事件的性质、可能的影响和后果。

应对措施：提供预防性措施和建议，指导员工如何降低风险。

应急联系人：提供应急联系人信息，便于员工在发现风险时及时报告。

（二）响应准备

1.队伍准备

成立应急响应队伍，包括技术支持、信息收集、现场处置等专业人员。

进行应急演练，提高队伍的应急处置能力。

2.物资准备

配备必要的应急物资，如安全防护装备、应急通讯设备、数据恢复工具等。

建立物资储备库，定期检查和维护物资状态。

3.装备准备

确保应急装备的完好性和可用性，如网络安全检测设备、入侵检测系统等。

对应急装备进行定期测试和更新。

4.后勤准备

做好应急响应的后勤保障，包括食宿、交通等。

确保应急人员的人身安全。

5.通信准备

确保应急通信系统的稳定运行，包括有线和无线通信手段。

制定通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。

（三）预警解除

1.解除条件

预警信息中的风险已得到有效控制，不再对生产经营活动构成威胁。

应急响应措施已执行完毕，各项应急准备工作恢复正常。

2.解除要求

应急指挥部根据实际情况，决定是否解除预警。

解除预警需经过严格审查，确保决策的科学性和合理性。

3.责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的最终决策。

信息发布组负责发布预警解除信息。

各相关部门（单位）负责人负责本部门（单位）的预警解除准备工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据网络安全事件的危害程度、影响范围和可控性，按照预案中的响应分级标准，确定响应级别。

一级响应：针对可能导致重大损失或严重后果的事件。

二级响应：针对可能造成较大损失或一定影响的事件。

三级响应：针对可能造成一定损失或轻微影响的事件。

四级响应：针对轻微事件或局部影响。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事件情况，制定应对策略。

信息上报：按照规定程序，向上级主管部门和单位报告事件情况。

资源协调：协调内部资源，包括人力、物资、设备等，确保响应工作顺利开展。

信息公开：根据需要，通过官方渠道发布事件信息，保持信息透明。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。

通信保障：确保应急通信畅通，包括内部和外部的通信联络。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

设立警戒区域，限制无关人员进入；

指导人员疏散至安全区域；

对事故现场进行监控，防止二次事故发生。

2.人员搜救

组织专业人员进行人员搜救，确保人员安全；

使用无人机、热成像设备等先进技术辅助搜救。

3.医疗救治

确保伤员得到及时救治；

建立临时医疗站，提供必要的医疗设备和服务。

4.现场监测

使用专业设备对现场进行实时监测，评估事件影响；

对网络流量、数据流量等进行监控，分析事件源头。

5.技术支持

提供网络安全事件的技术分析和支持；

实施必要的系统修复和加固措施。

6.工程抢险

对受损的网络安全设施进行抢修；

保障关键业务系统的正常运行。

7.环境保护

防止事件对环境造成污染；

对泄露的数据进行清理和销毁。

8.人员防护要求

为应急人员提供个人防护装备；

对应急人员进行安全培训，提高防护意识。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事件超出单位自身能力时，启动外部支援请求程序；

明确支援请求的流程、内容和时限。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保协同作战；

明确联动过程中的沟通方式和责任分工。

3.外部支援力量到达后的指挥关系

明确外部支援力量的指挥关系，确保指挥统一；

外部支援力量接受应急指挥部的统一调度和指挥。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

事件得到有效控制，不再对生产经营活动构成威胁；

所有应急措施已执行完毕，恢复正常运营。

2.响应终止的要求

应急指挥部决定响应终止；

对事件进行总结评估，形成报告。

3.责任人

应急指挥部负责人负责响应终止的决策；

信息发布组负责发布响应终止信息。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.数据清理与恢复

对受影响的网络系统进行彻底的数据清理，确保删除恶意代码和恢复数据安全。

采用数据恢复技术，从备份中恢复重要数据，确保业务连续性。

2.环境净化

对可能受到污染的物理环境进行彻底的清洁和消毒，使用专业的净化设备和技术。

对受影响的设备进行专业清洗和消毒，防止二次污染。

（二）生产秩序恢复

1.系统重构

根据风险评估结果，对受损的系统进行重构和优化，提高系统的安全性和稳定性。

重新部署关键业务系统，确保关键业务流程的顺畅运行。

2.生产流程调整

根据事件影响范围，调整生产流程，优化资源配置，提高生产效率。

制定临时生产计划，确保生产活动的有序进行。

（三）人员安置

1.员工心理疏导

为受事件影响的员工提供心理咨询服务，通过专业心理疏导帮助员工缓解压力。

组织心理健康讲座，提高员工的心理承受能力。

2.员工培训与再教育

对因事件导致技能受损的员工进行再培训，恢复其工作能力。

开展网络安全意识培训，提高全体员工的安全防范意识。

3.人力资源调配

根据实际需要，对人力资源进行合理调配，确保关键岗位的人员到位。

对表现突出的员工给予表彰和奖励，激励团队士气。

（四）事件总结与评估

1.事件调查

对网络安全事件进行全面调查，查明事件原因和责任。

收集相关证据，为后续的法律追责和责任追究提供依据。

2.应急预案评估

对应急预案的执行情况进行全面评估，分析应急预案的优缺点。

根据评估结果，对应急预案进行修订和完善。

3.经验教训总结

归纳总结本次事件的经验教训，形成书面报告。

将经验教训纳入今后的培训和教育内容，提高应急处置能力。

（五）法律法规遵守

1.法律合规审查

对事件处理过程中的所有行为进行法律合规审查，确保符合相关法律法规。

对于涉及法律诉讼的案件，积极配合司法机关的调查和处理。

2.信息安全合规

对事件处理过程中涉及的信息进行安全合规处理，防止信息泄露和滥用。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专用通信频道，包括电话、卫星电话、无线电等，并明确责任人。

技术支持组：指定技术专家联系方式，包括个人手机、邮箱和即时通讯工具。

信息发布组：明确信息发布负责人的通讯方式，确保信息畅通。

应急通信组：提供应急通信设备的操作手册和备用设备清单。

2.通信方法

主要通信方式：采用多通道通信，确保信息传递的可靠性。

备用方案：在主要通信方式失效时，启动备用通信方案，如使用卫星通信设备。

保障责任人：指定专人负责通信设备的维护和通信网络的监控。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：组建由网络安全、信息技术、法律等领域的专家组成的团队。

专兼职应急救援队伍：明确专兼职队伍的构成、职责和联系方式。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保紧急情况下的救援能力。

2.队伍管理

队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处置能力。

队伍演练：组织应急队伍进行实战演练，检验预案的有效性和队伍的协同能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括网络安全检测工具、数据恢复设备、防护服、防护眼镜、口罩等。

数量：根据预案要求和实际需求，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。

存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。

2.运输及使用条件

运输：制定物资运输方案，确保物资在紧急情况下能够迅速到位。

使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和注意事项。

3.更新及补充时限

更新：定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

补充时限：根据物资消耗情况，制定补充计划，确保物资储备充足。

4.管理责任人

明确物资和装备的管理责任人，负责物资的采购、保管和使用。

联系方式：提供管理责任人的联系方式，确保信息沟通畅通。

5.台账建立

建立详细的物资和装备台账，记录物资的出入库、使用情况等信息。

定期审查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.电源供应

确保应急响应期间，关键设施和应急指挥中心有稳定的电源供应。

预留备用电源，如发电机、UPS不间断电源等，以应对突发停电情况。

2.网络通信

确保网络通信设施的正常运行，必要时使用备用通信线路。

对关键网络设备进行冗余配置，提高网络的可靠性。

（二）经费保障

1.预算规划

制定应急经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练等费用。

确保应急经费的专款专用，定期审查预算执行情况。

2.资金调配

建立应急资金调配机制，确保在紧急情况下能够迅速调动资金。

（三）交通运输保障

1.交通路线

确保应急车辆和人员能够快速到达事故现场，规划多条交通路线以应对交通拥堵。

与交通管理部门协调，必要时实施交通管制。

2.运输工具

配备应急车辆，包括越野车、救护车、物资运输车等，并确保车辆处于良好状态。

（四）治安保障

1.安全巡逻

在事故现场及周边区域实施安全巡逻，防止非法侵入和破坏。

与当地公安机关协调，加强治安维护。

2.事件监控

利用视频监控系统对事故现场进行实时监控，确保事件得到有效控制。

（五）技术保障

1.技术支持

提供专业的技术支持，包括网络安全分析、数据恢复、系统加固等。

与外部技术专家建立合作关系，以备不时之需。

2.知识库建设

建立网络安全事件知识库，收集和整理历史事件数据，为应急响应提供参考。

（六）医疗保障

1.医疗资源

与附近医疗机构建立合作关系，确保伤员能够得到及时救治。

准备应急医疗包，包括常用药品、急救器材等。

2.医疗培训

对应急队伍进行医疗急救培训，提高自救互救能力。

（七）后勤保障

1.食宿安排

为应急人员提供必要的食宿条件，确保其身心健康。

与酒店、餐厅等服务机构签订协议，确保后勤供应。

2.生活用品

准备应急人员的生活用品，如帐篷、睡袋、衣物等。

十、应急预案培训

（一）培训内容

1.应急预案概述：介绍预案的编制背景、目的、适用范围和主要内容。

2.网络安全基础知识：讲解网络安全的基本概念、威胁类型、防护措施