市级应急广播管理制度

市级应急广播管理制度一、总则（一）目的为加强市级应急广播系统的管理，确保应急广播在应对突发事件时能够及时、准确、有效地传递信息，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于市级应急广播系统的建设、运行、维护以及相关工作人员的管理。（三）基本原则1.统一领导原则：市级应急广播系统在市政府的统一领导下，由相关部门负责组织实施和管理。2.分级负责原则：按照属地管理、分级负责的要求，明确各级政府和部门在应急广播管理中的职责。3.快速高效原则：确保应急广播信息能够快速、准确地传达到目标受众，提高应急响应速度和效果。4.安全可靠原则：保障应急广播系统的安全稳定运行，确保信息传输的可靠性和保密性。二、管理职责（一）市政府职责1.负责统筹规划市级应急广播系统的建设和发展，制定相关政策和标准。2.协调解决应急广播系统建设和运行中的重大问题，保障应急广播系统的建设和运行资金。3.组织指挥应急广播系统在突发事件中的应急处置工作，发布重要应急信息。（二）相关部门职责1.应急管理部门负责指导协调应急广播系统在突发事件应急处置中的应用，提供应急事件相关信息。参与制定应急广播系统应急预案，组织开展应急演练。2.宣传部门负责指导应急广播系统的宣传工作，制定宣传计划，组织开展应急知识宣传和教育活动。审核应急广播发布的信息内容，确保信息符合宣传要求和导向。3.广电部门负责市级应急广播系统的建设、运行和维护管理，保障系统的正常运行。制定应急广播系统技术标准和规范，组织技术培训和技术支持。负责应急广播信息的播发和技术保障工作，确保信息准确、清晰、及时播出。4.财政部门负责安排市级应急广播系统建设、运行和维护所需的经费，保障资金的及时到位和合理使用。对资金使用情况进行监督检查，确保资金使用效益。5.其他相关部门根据各自职责，配合做好应急广播系统建设、运行和维护的相关工作，提供必要的支持和保障。（三）乡镇（街道）职责1.负责组织实施本辖区内应急广播系统的建设和运行维护工作，确保系统正常运行。2.配合上级政府和部门做好应急广播信息的接收和传达工作，及时向辖区内公众发布应急信息。3.组织开展辖区内公众对应急广播系统的宣传和培训工作，提高公众对应急广播的认知度和使用能力。三、建设与规划（一）建设目标市级应急广播系统应具备覆盖全市城乡、功能完善、技术先进、安全可靠的特点，能够在突发事件发生时，及时、准确、有效地向公众发布应急信息，实现应急信息的快速传递和广泛覆盖。（二）建设原则1.统筹规划原则：结合城市发展规划和应急管理需求，统筹规划应急广播系统的建设，避免重复建设和资源浪费。2.资源整合原则：充分利用现有广播电视传输网络、通信网络等资源，实现资源共享，降低建设成本。3.技术先进原则：采用先进的技术和设备，确保应急广播系统的性能和可靠性，适应未来发展的需要。4.功能实用原则：根据应急管理的实际需求，设置实用的功能模块，确保应急广播系统能够满足应急信息发布、应急指挥调度等工作的需要。（三）建设内容1.前端系统建设：包括应急广播平台、节目制作设备、播出设备等，实现应急广播信息的制作、播出和管理。2.传输覆盖网络建设：利用广播电视传输网络、通信网络等多种传输手段，构建覆盖全市城乡的应急广播传输覆盖网络，确保应急广播信息能够准确、及时地传达到目标受众。3.终端设备建设：在城乡社区、学校、医院、公共场所等重点区域安装应急广播终端设备，如高音喇叭、音柱、收音机等，实现应急广播信息的有效覆盖。4.配套设施建设：建设应急广播系统的供电、防雷、接地等配套设施，保障系统的安全稳定运行。（四）规划编制1.广电部门应会同相关部门，根据城市发展规划和应急管理需求，编制市级应急广播系统建设规划。2.建设规划应明确应急广播系统的建设目标、建设内容、技术方案、实施步骤、资金预算等内容，并报市政府批准后实施。3.建设规划应根据实际情况适时进行调整和完善，确保应急广播系统建设与城市发展和应急管理需求相适应。四、运行与维护（一）运行管理1.市级应急广播系统实行24小时值班制度，确保应急广播系统随时处于待命状态。2.值班人员应严格遵守值班纪律，按时交接班，认真做好值班记录，及时处理值班过程中出现的问题。3.应急广播平台应建立健全信息发布审核制度，确保发布的应急信息真实、准确、及时、有效。未经审核的信息不得发布。4.广电部门应定期对应急广播系统的运行情况进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题，确保系统的正常运行。（二）维护管理1.广电部门应制定应急广播系统维护计划，定期对系统设备进行维护保养，确保设备的性能和可靠性。2.维护人员应具备专业的技术知识和技能，熟悉应急广播系统的设备原理和操作方法，能够及时排除设备故障。3.建立应急广播系统设备档案，记录设备的型号、规格、购置时间、维护保养情况等信息，便于设备管理和维护。4.定期对应急广播系统的传输覆盖网络进行巡检，及时发现和处理网络故障，确保应急广播信息能够正常传输。（三）故障处理1.应急广播系统发生故障时，值班人员应立即报告，并及时通知维护人员进行抢修。2.维护人员应在规定时间内到达故障现场，迅速开展故障排查和修复工作，尽快恢复应急广播系统的正常运行。3.对于重大故障，应及时向上级主管部门报告，并采取临时应急措施，确保应急广播信息能够继续发布。4.故障排除后，应详细记录故障发生的时间、地点、原因、处理过程等信息，分析故障原因，总结经验教训，提出改进措施，防止类似故障再次发生。五、信息发布（一）发布原则1.及时准确原则：在突发事件发生后，应第一时间发布应急信息，确保信息的及时性和准确性，为公众提供可靠的决策依据。2.公开透明原则：应急信息应全面、客观、真实地向公众发布，不得隐瞒、谎报或迟报信息，保障公众的知情权。3.分级分类原则：根据突发事件的性质、严重程度和影响范围，按照分级分类的原则发布应急信息，确保信息的针对性和有效性。4.以人为本原则：以保障公众生命财产安全为出发点，充分考虑公众的需求和感受，发布通俗易懂、便于理解的应急信息。（二）发布内容1.突发事件预警信息：包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的预警信息，如预警级别、预警范围、防范措施等。2.应急处置信息：包括突发事件的发生时间、地点、性质、危害程度、发展态势、应急处置措施等信息。3.应急救援信息：包括应急救援队伍的集结、行动情况，救援物资的调配、供应情况，伤员救治情况等信息。4.公众防范知识：包括各类突发事件的防范知识、自救互救技能等信息，提高公众的应急意识和自我保护能力。（三）发布流程1.信息收集：由应急管理部门、相关专业部门等负责收集突发事件的相关信息，并及时报送市政府应急管理办公室。2.信息审核：市政府应急管理办公室对收集到的信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。审核通过后，将信息转交给广电部门。3.信息制作：广电部门根据审核后的信息，制作应急广播信息内容，包括语音、文字、图片等，并进行技术处理，确保信息质量。4.信息发布：广电部门按照规定的时间和频率，通过应急广播平台将制作好的应急广播信息发送到传输覆盖网络，实现应急广播信息的播出。5.信息反馈：应急广播信息播出后，广电部门应及时收集公众的反馈意见，了解公众对信息的接收情况和需求，为后续信息发布工作提供参考。（四）发布渠道1.有线广播：通过广播电视传输网络，将应急广播信息传送到城乡社区、学校、医院、公共场所等安装有有线广播终端设备的地方。2.无线广播：利用调频、中波等无线广播频段，将应急广播信息覆盖到全市城乡，确保公众能够收听到应急广播。3.手机短信：通过与通信运营商合作，向公众发送应急广播短信，及时传递应急信息。4.互联网平台：在政府网站、政务微博、微信公众号等互联网平台上发布应急广播信息，方便公众随时随地获取信息。六、培训与演练（一）培训1.广电部门应定期组织应急广播系统相关工作人员的培训，提高工作人员的业务水平和操作技能。2.培训内容包括应急广播系统的设备原理、操作方法、信息发布流程、故障处理等方面的知识和技能。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、实际操作等多种形式，确保培训效果。4.鼓励工作人员参加相关的业务培训和学习交流活动，不断更新知识，提高自身素质。（二）演练1.市政府应定期组织开展市级应急广播系统应急演练，检验和提高应急广播系统的应急响应能力和信息发布效果。2.演练内容包括突发事件应急广播信息发布、设备故障应急处置、与相关部门的协同配合等方面。3.演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等，确保演练的顺利进行。4.演练结束后，应及时对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，提出改进措施，不断完善应急广播系统应急预案。七、安全与保密（一）安全管理1.建立健全应急广播系统安全管理制度，加强对系统设备、传输网络、信息发布等环节的安全管理，确保系统的安全稳定运行。2.采取必要的安全防护措施，如防火墙、入侵检测、数据备份等，防止网络攻击、病毒感染等安全事件的发生。3.加强对系统机房、设备存放场所等重点区域的安全保卫工作，防止无关人员进入，确保设备和信息的安全。4.定期对应急广播系统进行安全检查和评估，及时发现和消除安全隐患，确保系统的安全性和可靠性。（二）保密管理1.严格遵守国家有关保密法律法规，加强对应急广播系统涉及的各类信息的保密管理，确保信息安全。2.明确应急广播系统信息发布的保密范围和保密要求，对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息，严格按照保密规定进行处理。3.加强对工作人员的保密教育，提高工作人员的保密意识和保密技能，防止信息泄露事件的发生。4.建立健全应急广播系统信息保密审查制度，对发布的应急广播信息进行严格的保密审查，确保信息不涉及保密内容。八、监督与考核（一）监督检查1.市政府应急管理办公室负责对市级应急广播系统的建设、运行、维护等情况进行监督检查，确保各项工作符合相关要求。2.相关部门应按照各自职责，加强对应急广播系统建设和运行管理工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.建立健全应急广播系统监督检查机制，定期开展专项检查和不定期抽查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促责任单位限期整改。（二）考核评价1