花溪区高坡苗族乡国土空间总体规划 (2021-2035)

草案公示

花溪区高坡苗族乡国土空间总体规划

（2021-2035）

花溪区人民政府

高坡苗族乡人民政府

二零二三年十二月

草案

花溪区高坡苗族乡国土空间总体规划（2021-2035）公示

一、规划范围

规划范围为高坡苗族乡19个行政村，乡域面积约109.10平方公里。

石门村

扰绕村

新安村

黔陶乡街上村平寨村

大洪村

高坡村

摆龙村

云顶村

水塘村

杉坪村

五寨村

掌己村

批林村

高寨村

甲定村

克里村

硐口村

龙云村

二、规划期限

规划期限为2021-2035年，近期至2025年。

花溪区人民政府花溪区自然资源局2023年12月

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三、发展定位

国际山地旅游度假区

贵阳南部山地旅游度假综合体，打造集生态观光、民俗体验、

民族风情、高原运动、户外探险等为一体的户外休闲运动组团。

现代农业发展示范园

推动农业现代化建设，建设现代山地休闲农业

民族特色富美乡村示范点

推动特色村庄建设，以文促旅，以旅带农，建设高坡特色民族村庄。

旅游服务型乡镇

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四、形象定位

溪南之巅.绮丽高坡

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五、发展目标

空间底线空间效率

生态保护红线面积2155.61ha常住人口规模3.0万人

用水总量0.36万m³/d人均城镇建设用地面积111.01㎡

永久基本农田保护面积2713.78ha人均村庄建设用地面积134.80㎡

2

耕地保有量3488.41ha留白用地面积8.63ha

0

城乡建设用地规模385.36ha

3

森林覆盖率55.81%

5

空间品质整治修复

69.5ha

等级医院交通30分钟行政村覆盖率100%新增生态修复面积

2千人医疗卫生机构床位数7.5新增耕地面积66.47ha

0行政村等级公路通达率100%

3城镇生活垃圾回收利用率100%

5农村生活垃圾处理率95%

城镇人均住房面积40㎡

I.空间底线用地结构稳定，生态品质逐步提升

II.空间效率人居环境稳步提升，人口缓慢回流

III.空间品质公共服务设施全覆盖，基础设施全面提升

IV.整治修复生态环境稳中向好

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六、区域协调

花溪区域内：通过承接发展花溪区的旅游产业，利用其辐射能力，大力发展乡镇企

业，吸引农村剩余劳动力，逐渐实现从农业型城镇向旅游服务型城镇的转变。并利

用高坡旅游资源与就近青岩、黔陶联合发展，打造古镇-农旅-山地运动-草原旅游线，

形成青黔高旅游联合发展。

贵阳市域内：高坡乡是贵阳市旅游环线上的重要节点，结合旅游环线将周边旅游资

源有效连接，形成旅游环线上的独特山地-草原-峡谷景区。

贵州省域内：充分利用花溪区和龙里县、惠水县的交通优势，与龙里县联合发展，

利用龙里大草原与高坡云顶草原、山地运动，打造贵州省内山地运动与大草原少数

民族风情景区。

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七、落实三条控制线

◆永久基本农田规模为2713.78公顷；

◆生态保护红线规模为2155.61公顷;

◆城镇开发边界规模为88.76公顷。

➢永久基本农田➢生态保护红线➢城镇开发边界线

永久基本农田是为保障国家生态保护红线是指生态功能城镇开发边界是指可以集中

粮食安全和重要农产品供给,极重要、生态极脆弱，以及进行城镇开发建设、完善城

实施永久特殊保护的耕地。具有潜在重要生态价值，必市功能提升空间品质的区域

永久基本农田经依法划定后，须强制性严格保护的区域。边界，是允许城市建设用地

任何单位和个人不得擅自占拓展的最大边界。

用或者改变其用途。

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八、镇村体系

集镇：高坡村

中心村：甲定村、平寨村、五寨村

重点村：石门村、扰绕村、大洪村、云顶村、批林村、街上村

一般村：摆龙村、酮口村、高寨村、克里村、龙云村、杉坪村、水塘村、

新安村、掌已村

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九、国土空间总体格局

规划构建“一心一轴、一廊一屏、三区带动”的城镇、生态、农业发展空

间，构筑宜业、宜游、宜养、宜旅的国土空间总体格局。

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十、产业布局

“一轴一心两区两组团多节点的发展布局”

一轴：城镇产业发展轴；

一心：高坡旅游服务集散中心；

两片区：北部旅游服务片区、南部生态保育片区；

两组团：云顶山地旅游组团、甲定山地研学科普组团；

多节点：极限运动节点、高山露营节点、特色村寨节点。

极限运动节点

北部旅游服务片区

高坡旅游集散中心

高山露营节点

云顶山地旅游组团

城镇产业发展轴

批林特色村寨节点

甲定山地研学科普组团

南部生态保育片区

图例

旅游服务

生态保育

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十一、综合交通

构建一纵一横多环的道路交通格局：

一纵：南北S104贯穿

一横：花溪旅游路线

多环：各村道围绕省道104形成闭环

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十二、市政设施

供水保障污水处理

高坡乡规划期限内用水需求为0.36高坡乡规划期限内需集中处理污水量

万m³/d。约0.31万m/d。

规划扩建高坡水厂、高坡南部水厂2规划按照“分散处理”与“集中处理”

座。相结合，实现城乡污水处理体系全面

为提升高坡乡供水稳定性与日益扩协调，规划扩建高坡再生水厂1座，各

张的用水需求，规划应加大水源保村结合实际条件建设生态污水处理设

护力度，完善供水管网提升建设。施。

电力保障通信网络

根据人均用电指标预测，预测高坡乡加强通信设施提质更新，推进乡村5G

日用电负荷为2.74万KW。基站布局建设。

规划远期新建高坡110KV变电站1座。规划集镇区域5G无线网络通信覆盖率

供电可靠率达到99%以上。100%。

资源回收燃气普及

按照村收集、乡转运、区处理的垃圾保障中缅天然气管线安全防护廊道，

处理模式，推进乡域垃圾分类收集建推进集镇燃气管网建设入户。

设完善，资源分类及再利用。到2035年，集镇燃气普及率达到

到2035年，城镇生活垃圾无害化处理90%以上，促进天然气管道向乡村进

率达到100%；城镇生活垃圾分类处一步延伸。

理覆盖率达到80%；村居生活垃圾收

运设施覆盖率达100%。

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十三、公共服务提升

机关团体设施

打造高效行政办公体系，切实为居民提供完善便利的公共服务，

到2035年，迁建派出所1座，提升政府办公环境。

教育设施

结合高坡乡人口规模与现状教育设施布局建设情况，规划保留现

状初级中学1所，小学6所，幼儿园2所。不再新建学校。

医疗设施

规划保留现状高坡卫生院与各村卫生室，到2035年，按照7.5床/

千人进行床位配置，各村需配备一名乡村医生。

文化设施

规划结合旅游设施进行文化设施场所建设，配套完善建设文化阅

览室。

体育设施

结合活动广场配套建设健身体育设施，结合学校开展重大体育竞

赛活动。

养老设施

结合文旅产业发展，完善康养养老设施布局，到2035年，建设1

处乡镇级养老设施，19处村级养老院。

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十四、风貌引导

山地休闲旅游发展风貌区：高坡村、街上村、大洪村、石门村、扰绕村、新安村、

水塘村、平寨村、云顶村

现代农业发展示范风貌区：摆龙村、五寨村、掌己村、高寨村、杉坪村

民族特色富美乡村示范风貌区：批林村、甲定村、龙云村、克里村、硐口村

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十五、旅游发展

重点围绕石门、扰绕片区配套完善旅游住宿、餐饮和娱乐购物等设施，提升暗

夜暮曙景区配套建设标准，立足高坡生态资源与台地地貌，打造星空露营、日出观

赏、户外运动、生存训练、野营民俗、山地骑行、高端农业等为一体的国际山地户

外运动基地。

做好特色资源保护与开发，与风景名胜区互动协调发展。

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十六、文化传承与保护

依据历史文化遗存等级、分布、周边用地开发建设意向，落实历史文物保护单

位、遗存的保护范围及保护意向。

加强全乡11处市级文物