传统村落村级管理制度

传统村落村级管理制度一、总则（一）目的为了加强传统村落的规范化管理，提升村落治理水平，促进村落的可持续发展，保障村民的合法权益，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村全体村民、村级组织及相关工作人员。（三）基本原则1.民主自治原则：充分尊重村民的民主权利，实行村民自我管理、自我教育、自我服务。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策，确保村级管理活动合法合规。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理事务公平公正，维护村落的公平正义。4.公开透明原则：管理过程和结果向村民公开，接受村民监督。二、村级组织架构及职责（一）村民委员会1.组成：由主任、副主任和委员若干人组成，由村民直接选举产生。2.职责宣传贯彻国家法律法规和政策，执行村民会议、村民代表会议的决议、决定。办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进村民团结互助。向人民政府反映村民的意见、要求和建议。管理本村的集体资产，包括土地、房屋、资金等，确保资产保值增值。（二）村党支部1.组成：由支部书记、副书记和委员若干人组成。2.职责宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。加强对党员的教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。做好村民的思想政治工作，推进村落精神文明建设。（三）村务监督委员会1.组成：由村民会议或村民代表会议推选产生，一般不少于3人。2.职责对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。对村务决策、执行、公开情况进行全程监督，重点监督村务公开制度的落实。对村民委员会成员廉洁自律情况进行监督，检查其是否存在违法违纪行为。受理村民对村民委员会及其成员的意见、建议和投诉举报，及时反馈处理结果。三、村民会议和村民代表会议制度（一）村民会议1.召开条件涉及村民利益的重大事项，如村集体土地承包方案、村公益事业的兴办和筹资筹劳方案等，应当由村民会议讨论决定。五分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.会议程序会议由村民委员会召集，召集人应当提前通知村民会议的时间、地点和议题。会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。会议应当做好记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等。（二）村民代表会议1.代表产生：村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表应当具有广泛的代表性，包括不同性别、年龄、职业、民族等。2.会议程序村民代表会议由村民委员会召集，每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议讨论决定的事项，应当形成会议纪要，并在村务公开栏公开。四、村务公开制度（一）公开内容1.财务收支情况：包括村集体各项收入、支出明细，如财政拨款、土地流转收入、工程项目支出等。2.集体资产经营管理情况：集体资产的购置、处置、租赁等情况。3.村集体经济项目的立项、承包方案及实施情况：项目的规划、招投标、建设进度、收益分配等。4.村民宅基地审批情况：申请农户名单、审批结果等。5.救灾救济款物发放情况：发放对象、金额、物资种类等。6.国家计划生育政策的落实情况：生育指标、奖励扶助等。7.涉及村民利益的其他重大事项：如重大决策、重要人事任免等。（二）公开形式1.村务公开栏：在村落显著位置设立固定的村务公开栏，定期更新公开内容。2.村民会议或村民代表会议：在会议上通报村务公开情况，接受村民监督。3.网络平台：利用村落官方网站、微信公众号等网络平台公开村务信息，方便村民查询。（三）公开时间1.定期公开：财务收支情况每月公开一次，其他一般性村务每季度公开一次。2.即时公开：涉及村民利益的重大事项，应当在决策后的10个工作日内公开。五、村集体资产管理（一）资产登记1.对村集体所有的土地、房屋、设备、资金等资产进行全面清查，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.定期对资产台账进行核对和更新，确保账实相符。（二）资产处置1.村集体资产的处置应当遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。2.处置资产价值在一定金额以上的，应当进行评估，并通过公开招标、拍卖等方式进行交易。3.资产处置收入应当及时足额入账，纳入村集体财务管理。（三）资产经营1.鼓励村集体通过租赁、承包、入股等方式经营集体资产，提高资产收益。2.签订资产经营合同，明确双方的权利和义务，加强对合同执行情况的监督检查。3.定期对资产经营收益进行核算和分配，确保收益合理使用。六、财务管理（一）财务预算1.每年年初，村民委员会应当根据本村经济社会发展规划和实际情况，编制年度财务预算草案。2.财务预算草案应当经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。（二）财务收支1.严格执行财务收支审批制度，所有收支必须经村民委员会主任审批，重大支出应当经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.村集体各项收入应当及时足额入账，严禁坐收坐支、白条抵库。3.村集体各项支出应当符合法律法规和财务制度的规定，做到手续完备、凭证齐全、账目清楚。（三）财务审计1.定期对村集体财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产负债、收益分配等情况。2.审计工作可以由乡镇人民政府组织实施，也可以委托有资质的社会中介机构进行。3.审计结果应当及时向村民公开，接受村民监督。对审计中发现的问题，应当依法依规进行处理。七、公共事务管理（一）环境卫生1.制定环境卫生管理制度，明确村民的环境卫生责任。2.定期组织开展环境卫生整治活动，清理村落垃圾、污水，保持村落整洁卫生。3.加强对公共卫生设施的建设和维护，如垃圾池、污水处理设施等。（二）基础设施建设1.编制基础设施建设规划，明确建设项目、建设标准、建设资金来源等。2.积极争取上级资金支持，鼓励村民自筹资金参与基础设施建设。3.加强对基础设施建设项目的管理，确保工程质量和进度。（三）公共安全1.建立健全公共安全管理制度，加强对村落治安、消防、防汛、防疫等工作的管理。2.加强安全宣传教育，提高村民的安全意识和自我防范能力。3.定期组织开展安全检查，及时消除安全隐患。八、村民行为规范（一）遵纪守法1.遵守国家法律法规，自觉履行公民义务。2.不得从事违法犯罪活动，不得扰乱社会秩序。（二）邻里和睦1.倡导文明新风，尊老爱幼，团结互助，与邻里和睦相处。2.不得因邻里纠纷引发矛盾冲突，影响村落和谐稳定。（三）爱护环境1.爱护村落公共环境，不得随意丢弃垃圾、破坏公共设施。2.积极参与环境卫生整治活动，共同维护村落整洁美观。（四）诚实守信1.诚实守信，言行一致，不得欺诈他人。2.遵守村规民约，履行承诺，树立良好的村民形象。九、考核与奖惩（一）考核对象1.村民委员会成员。2.村务监督委员会成员。3.其他村级组织及相关工作人员。4.村民。（二）考核内容1.工作业绩：包括完成工作任务情况、工作质量、工作效率等。2.工作态度：包括责任心、敬业精神、服务意识等。3.遵纪守法情况：是否遵守国家法律法规和村规民约。（三）考核方式1.定期考核：每年进行一次全面考核，考核时间为当年的[具体月份]。2.日常考核：由村民委员会负责对村级组织及相关工作人员的日常工作表现进行记录和评价。（四）奖惩措施1.对考核优秀的村民委员会成员、村务监督委员会成员及其他村级组织及相关工作人员，给予表彰和奖励