哈市工业用地管理办法

哈市工业用地管理办法总则目的与依据为加强哈尔滨市工业用地管理，优化土地资源配置，提高土地利用效率，保障工业项目合理用地需求，促进工业经济高质量发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规和国家、省有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内工业用地的规划、供应、使用、监管等管理活动。管理原则工业用地管理应当遵循科学规划、节约集约、市场配置、依法监管的原则，保障工业用地的合理供给和高效利用。职责分工市自然资源和规划部门负责全市工业用地的规划、计划、供应、登记等管理工作；市工信部门负责工业项目的产业政策指导和项目准入审核；市生态环境、住建、城管、税务等部门按照各自职责，做好工业用地管理的相关工作。区、县（市）人民政府负责本辖区内工业用地的具体管理工作。规划管理工业用地规划编制市自然资源和规划部门应当会同市工信等部门，根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划，编制工业用地专项规划，明确工业用地的布局、规模和用途等。工业用地专项规划应当与其他相关规划相衔接，保障工业项目的合理布局和发展。规划调整工业用地专项规划经批准后，不得擅自调整。因国家、省、市重大产业政策调整、重大项目建设等特殊情况确需调整的，应当按照法定程序进行调整。规划实施监督市自然资源和规划部门应当加强对工业用地规划实施情况的监督检查，确保工业用地按照规划用途使用。对违反工业用地规划的行为，依法予以处理。供应管理供应计划市自然资源和规划部门应当根据工业用地专项规划和年度土地供应计划，编制工业用地年度供应计划，明确工业用地的供应数量、位置、用途等。工业用地年度供应计划应当向社会公布，接受社会监督。供应方式工业用地应当以招标、拍卖、挂牌出让等方式供应。对国家、省、市重点扶持的工业项目，经市人民政府批准，可以采取协议出让方式供应。出让条件工业用地出让应当符合国家、省、市有关产业政策和土地供应政策，明确出让地块的产业类型、投资强度、容积率、建筑密度、绿地率等规划条件和产业准入条件。出让程序工业用地出让应当按照法定程序进行，包括发布出让公告、受理竞买申请、组织竞买、签订出让合同等环节。出让合同应当明确出让双方的权利和义务，约定土地交付时间、开竣工时间、违约责任等内容。土地价格工业用地出让价格应当按照国家、省、市有关规定确定，不得低于国家规定的工业用地出让最低价标准。土地交付土地出让人应当按照出让合同约定的时间和条件交付土地。受让人应当按照出让合同约定的时间和条件支付土地出让金，办理土地登记手续。使用管理土地使用要求工业用地受让人应当按照出让合同约定的用途、规划条件和产业准入条件使用土地，不得擅自改变土地用途和规划条件。确需改变土地用途和规划条件的，应当经市自然资源和规划部门批准，并按照有关规定办理相关手续。开竣工管理工业用地受让人应当按照出让合同约定的开竣工时间开工建设和竣工投产。因不可抗力或者政府原因等特殊情况需要延期开竣工的，应当经市自然资源和规划部门批准，并签订补充协议。土地转让、出租、抵押工业用地转让、出租、抵押应当符合国家、省、市有关规定，并按照法定程序办理相关手续。转让、出租、抵押工业用地时，应当明确土地上的建筑物、构筑物及其附属设施的产权归属和使用情况。闲置土地处置对闲置工业用地，市自然资源和规划部门应当按照国家、省、市有关规定进行处置。对因政府原因造成土地闲置的，应当采取协商收回、置换土地等方式处置；对因企业自身原因造成土地闲置的，应当依法征收土地闲置费或者无偿收回土地使用权。监管管理监管机制建立健全工业用地监管机制，市自然资源和规划、工信、生态环境、住建、城管、税务等部门应当加强协作配合，形成监管合力，共同做好工业用地监管工作。日常巡查市自然资源和规划部门应当加强对工业用地使用情况的日常巡查，及时发现和制止违法违规行为。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。联合执法对违反工业用地管理规定的行为，市自然资源和规划、工信、生态环境、住建、城管、税务等部门应当依法进行联合执法，严肃查处违法违规行为。信用管理建立工业用地企业信用档案，对工业用地企业的土地使用、投资建设、环境保护等情况进行信用评价。对信用良好的企业，在土地供应、项目审批等方面给予优先支持；对信用不良的企业，依法予以惩戒。产业准入管理准入标准市工信部门应当会同市自然资源和规划、生态环境等部门，制定工业用地产业准入标准，明确工业项目的产业类型、投资强度、产出效益、环境保护等方面的要求。项目审核工业用地出让前，市工信部门应当对拟出让地块的产业类型、投资强度、产出效益等进行审核，出具产业准入审核意见。对不符合产业准入标准的项目，不得供应土地。项目监管市工信部门应当加强对工业项目建设和运营情况的监管，确保工业项目按照产业准入标准和出让合同约定的要求进行建设和运营。对违反产业准入标准和出让合同约定的项目，依法予以处理。退出管理退出情形工业用地有下列情形之一的，应当依法收回土地使用权：1.土地出让合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；2.因公共利益需要，市人民政府依法收回土地使用权的；3.土地使用者违反土地出让合同约定，闲置土地满两年未动工开发的；4.土地使用者违反产业准入标准和出让合同约定，经整改仍不符合要求的；5.法律、法规规定的其他情形。退出程序工业用地收回应当按照法定程序进行，包括发布收回公告、组织评估、签订收回协议、支付补偿费用、办理土地注销登记等环节。补偿标准因公共利益需要收回工业用地的，应当