广州涉事人员管理办法

广州涉事人员管理办法总则制定目的为了加强广州市涉事人员的管理，维护社会秩序和公共安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家相关法律法规和广州市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于广州市行政区域内涉事人员的管理活动。本办法所称涉事人员，是指在各类事件中涉及违法违规行为、可能对社会秩序和公共安全造成影响的人员，包括但不限于治安案件涉事人员、刑事案件犯罪嫌疑人、信访活动中的过激行为涉事人员等。管理原则涉事人员管理应当遵循依法管理、教育与处罚相结合、分类管理、动态管理的原则，注重保障涉事人员的合法权益，促进涉事人员的改造和回归社会。职责分工广州市各级人民政府应当加强对涉事人员管理工作的领导，建立健全涉事人员管理工作协调机制。公安机关负责涉事人员的治安管理、侦查、抓捕等工作；司法行政部门负责涉事人员的刑罚执行、社区矫正等工作；民政部门负责涉事人员中困难群体的救助和帮扶工作；人力资源和社会保障部门负责涉事人员的就业培训和指导工作；其他相关部门按照各自职责，共同做好涉事人员的管理工作。涉事人员的分类与认定分类标准根据涉事人员的违法违规性质、危害程度和社会影响，将涉事人员分为一般涉事人员、重点涉事人员和特殊涉事人员。1.一般涉事人员：指实施了轻微违法违规行为，如违反治安管理处罚法的一般违法行为，对社会秩序和公共安全造成较小影响的人员。2.重点涉事人员：指实施了较为严重的违法违规行为，如犯罪行为、多次违法违规行为、可能对社会秩序和公共安全造成较大威胁的人员。3.特殊涉事人员：指因特殊原因，如患有精神疾病、未成年人、老年人等，在管理上需要采取特殊措施的涉事人员。认定程序涉事人员的认定由相关执法部门根据法律法规和本办法的规定进行。在事件发生后，执法部门应当及时对涉事人员的行为进行调查和评估，确定涉事人员的类别。对于一般涉事人员，由基层执法部门进行认定；对于重点涉事人员和特殊涉事人员，由县级以上执法部门进行认定，并报上级主管部门备案。信息采集与管理相关执法部门应当对涉事人员的基本信息、违法违规记录、处理情况等进行采集和管理，建立涉事人员信息数据库。涉事人员信息数据库应当与其他相关部门的信息系统实现互联互通，实现信息共享。涉事人员的管控措施一般涉事人员管控1.教育与警告：对一般涉事人员，执法部门应当及时进行教育和警告，告知其行为的违法性和危害性，督促其改正错误。2.定期回访：基层执法部门应当对一般涉事人员进行定期回访，了解其思想动态和行为表现，及时发现问题并进行处理。3.社区监管：一般涉事人员所在社区应当配合执法部门对其进行监管，组织开展社区教育和帮扶活动，促进其回归社会。重点涉事人员管控1.严格监管：对重点涉事人员，执法部门应当采取严格的监管措施，如限制其活动范围、定期报告行踪等。2.心理干预：对于存在心理问题的重点涉事人员，执法部门应当会同相关专业机构对其进行心理干预，帮助其缓解心理压力，消除不良情绪。3.联合管控：重点涉事人员的管控应当实行多部门联合管控，公安机关、司法行政部门、社区等应当密切配合，形成管控合力。特殊涉事人员管控1.特殊照顾：对于特殊涉事人员，应当根据其特殊情况，采取特殊的照顾措施。如对于患有精神疾病的涉事人员，应当及时送医治疗；对于未成年人涉事人员，应当按照未成年人保护法的规定进行处理。2.专人负责：特殊涉事人员的管控应当指定专人负责，确保其得到妥善的照顾和管理。涉事人员的教育与帮扶法制教育相关部门应当组织涉事人员开展法制教育活动，通过举办法律讲座、发放宣传资料等方式，提高涉事人员的法律意识和法制观念。职业技能培训人力资源和社会保障部门应当根据涉事人员的实际情况，组织开展职业技能培训，帮助涉事人员掌握一技之长，提高其就业能力。心理辅导对于存在心理问题的涉事人员，相关部门应当组织专业的心理咨询师对其进行心理辅导，帮助其调整心态，树立正确的人生观和价值观。社会帮扶民政部门、社区等应当对涉事人员中生活困难的群体提供必要的社会帮扶，如提供生活救助、就业援助等，帮助其解决实际困难。涉事人员的权益保障合法权益保护在涉事人员管理过程中，应当保障涉事人员的合法权益，不得侵犯其人身权利、财产权利等合法权益。涉事人员对执法部门的处理决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。隐私保护相关部门应当对涉事人员的个人信息和隐私进行保护，不得泄露涉事人员的个人隐私信息。平等对待涉事人员在接受管理和教育帮扶过程中，应当受到平等对待，不得因其涉事身份而受到歧视。监督与考核监督机制建立健全涉事人员管理工作监督机制，上级主管部门应当对下级部门的涉事人员管理工作进行监督检查，确保管理工作依法、规范、有效开展。考核评价将涉事人员管理工作纳入相关部门的绩效考核体系，对涉事人员管理工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对工作不力、造成严重后果的部门和个人，依法追究责任。应急处置应急预案制定相关部门应当制定涉事人员应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序等内容，提高应对涉事人员突发事件的能力。应急处置措施在涉事人员突发事件发生