杭州停工停产管理办法

杭州停工停产管理办法总则目的与依据为规范杭州市各类生产经营活动中的停工停产行为，保障劳动者合法权益，维护社会经济秩序，依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规以及杭州市地方相关政策要求，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于杭州市行政区域内各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下统称用人单位），以及国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者。基本原则停工停产管理应当遵循合法、合理、公平、公正的原则，充分考虑用人单位的实际困难和劳动者的合法权益，保障社会稳定和经济的可持续发展。停工停产的情形与条件法定情形1.自然灾害：当发生地震、洪水、台风等自然灾害，严重影响用人单位正常生产经营，导致无法正常开展工作时，用人单位可以实施停工停产。2.公共卫生事件：如发生重大传染病疫情等公共卫生事件，按照政府相关部门的要求，用人单位必须停工停产以配合疫情防控工作。3.政府指令：因政府开展城市建设、环境保护、安全检查等工作需要，用人单位被政府相关部门责令停工停产的。非法定情形1.生产经营困难：用人单位因市场需求变化、资金周转困难、原材料供应中断等原因，导致生产经营难以为继，需要停工停产的，应当提前制定详细的停工停产方案，并向劳动者说明情况。2.设备检修与维护：为确保生产设备的安全运行和正常生产，用人单位进行大规模设备检修、维护等工作，需要暂时停工停产的，应提前合理安排时间，并告知劳动者。停工停产的条件用人单位实施停工停产，应当具备以下条件：1.有合理的停工停产理由，并能够提供相应的证明材料。2.提前向劳动者说明停工停产的原因、期限、工资支付等相关事宜，并听取劳动者的意见和建议。3.按照规定向当地劳动行政部门报告停工停产情况。停工停产的程序内部程序1.制定方案：用人单位决定实施停工停产的，应当成立专门的工作小组，制定详细的停工停产方案。方案内容包括停工停产的原因、期限、范围、人员安置、工资支付、设备维护等方面。2.征求意见：用人单位应当将停工停产方案向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见和建议。对工会或者职工提出的合理意见，用人单位应当予以采纳。3.决策与公告：用人单位根据工会或者职工的意见，对停工停产方案进行修改完善后，作出停工停产的决策，并以书面形式向全体职工公告。公告内容应当包括停工停产的具体时间、期限、工资支付标准等信息。外部程序1.报告备案：用人单位应当在实施停工停产前，将停工停产方案报当地劳动行政部门备案。报告内容应当包括用人单位的基本情况、停工停产的原因、期限、人员安置、工资支付等情况。2.信息公开：用人单位应当及时将停工停产的相关信息向社会公开，接受社会监督。停工停产期间的人员管理人员安置1.待岗：用人单位可以根据生产经营需要，安排部分劳动者待岗。待岗期间，用人单位应当按照规定支付劳动者生活费。2.培训：用人单位可以利用停工停产期间，组织劳动者进行职业技能培训，提高劳动者的业务素质和就业能力。培训费用由用人单位承担。3.轮岗：对于有条件的用人单位，可以实行轮岗制度，安排劳动者轮流工作，以减少停工停产对劳动者收入的影响。劳动关系处理1.劳动合同的履行：停工停产期间，用人单位与劳动者的劳动合同继续履行。用人单位应当按照劳动合同的约定，为劳动者缴纳社会保险费。2.劳动合同的变更：因停工停产导致劳动合同无法按照约定履行的，用人单位与劳动者可以协商变更劳动合同的内容。变更劳动合同应当采用书面形式，并经双方签字或者盖章确认。3.劳动合同的解除：停工停产期间，用人单位不得随意解除与劳动者的劳动合同。但有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：劳动者严重违反用人单位的规章制度的；劳动者严重失职、营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；劳动者被依法追究刑事责任的；劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。停工停产期间的工资支付工资支付标准1.第一个工资支付周期：停工停产在一个工资支付周期内的，用人单位应当按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资。2.超过一个工资支付周期：停工停产超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，用人单位支付给劳动者的工资不得低于当地最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，用人单位应当按照不低于当地最低工资标准的一定比例支付生活费，具体比例由当地人民政府规定。工资支付时间用人单位应当按照劳动合同约定的工资支付时间，按时支付劳动者工资或者生活费。如遇法定节假日或者休息日，应当提前在最近的工作日支付。工资支付记录用人单位应当建立健全工资支付记录制度，如实记录劳动者的工资支付情况。工资支付记录应当包括支付时间、支付金额、支付方式等内容，并保存两年以上备查。停工停产期间的设备与物资管理设备管理1.设备维护：用人单位应当在停工停产期间，对生产设备进行全面的维护和保养，确保设备的安全性能和正常运行。维护保养工作应当按照设备的使用说明书和相关操作规程进行。2.设备封存：对于暂时不用的设备，用人单位应当进行封存处理，并做好防护措施，防止设备生锈、损坏等。3.设备检查：在复工复产前，用人单位应当对设备进行全面的检查和调试，确保设备能够正常运行。物资管理1.物资盘点：用人单位应当在停工停产前，对库存物资进行全面的盘点，建立物资清单。物资清单应当包括物资的名称、数量、规格、型号等内容。2.物资保管：用人单位应当对库存物资进行妥善保管，采取必要的防火、防盗、防潮、防虫等措施，确保物资的安全。3.物资处理：对于闲置的物资，用人单位可以根据实际情况进行处理，如出售、调剂等。监督与检查劳动行政部门的监督检查劳动行政部门应当加强对用人单位停工停产情况的监督检查，重点检查用人单位是否按照规定程序实施停工停产、是否依法支付劳动者工资或者生活费、是否妥善安置劳动者等情况。对于违反本办法规定的用人单位，劳动行政部门应当依法予以处理。工会的监督工会应当依法维护劳动者的合法权益，对用人单位的停工停产行为进行监督。用人单位实施停工停产，应当主动接受工会的监督，并及时向工会通报相关情况。社会监督任何组织和个人都有权对用人单位的停工停产行为进行监督。对于用人单位违反本办法规定的行为，任何组织和个人都可以向劳动行政部门或者其他有关部门举报。法律责任用人单位的法律责任用人单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚：1.未按照规定程序实施停工停产的；2.未按照规定支付劳动者工资或者生活费的；3.未按照规定向劳动行政部门报告停工停产情况的；4.其他违反本办法规定的行为。劳动者的法律责