民机科研专项管理办法

民机科研专项管理办法总则目的与依据为加强民用飞机科研专项（以下简称“民机科研专项”）的管理，规范专项经费的使用，提高科研资金的使用效益，确保民机科研项目顺利实施，推动我国民用飞机产业的发展，根据国家有关法律法规、行业标准以及相关政策文件，结合本公司实际情况，特制定本办法。适用范围本办法适用于本公司承担的所有民机科研专项项目，包括但不限于新型民用飞机的研制、现有民用飞机的改进改型、民用飞机关键技术的研究开发等项目。管理原则1.目标导向原则：以实现民机科研专项的总体目标为导向，合理安排科研任务和经费，确保项目按计划完成。2.科学规范原则：遵循科学研究和工程研制的客观规律，建立科学合理的项目管理流程和经费管理制度，确保项目管理的规范化和科学化。3.责任明确原则：明确项目承担单位、项目负责人以及各参与方的责任和义务，做到责任到人，确保项目顺利实施。4.绩效优先原则：建立健全项目绩效评价机制，将绩效评价结果与项目经费安排、项目承担单位和项目负责人的考核挂钩，提高项目实施的质量和效益。组织管理管理机构及职责1.公司民机科研专项管理委员会负责审议民机科研专项的发展战略、规划和年度计划。审批重大民机科研专项项目的立项申请和项目实施方案。协调解决民机科研专项实施过程中的重大问题。对民机科研专项的实施情况进行监督和检查。2.科研管理部门负责民机科研专项项目的日常管理工作，包括项目的申报、立项、实施、验收等环节的组织和协调。制定和完善民机科研专项项目的管理制度和流程。审核项目承担单位提交的项目申请书、实施方案、中期检查报告、验收报告等文件。组织项目的评审、评估和验收工作。负责民机科研专项经费的预算审核、经费下达和经费使用的监督管理。3.财务部门负责民机科研专项经费的财务管理和会计核算工作。会同科研管理部门制定民机科研专项经费的预算编制指南和经费管理办法。审核项目承担单位提交的经费预算和经费决算报告。监督项目承担单位对经费的使用情况，确保经费使用的合规性和合理性。4.项目承担单位负责民机科研专项项目的具体实施工作，按照项目合同和实施方案的要求，组织开展科研活动，确保项目按时、按质、按量完成。制定项目实施计划和经费使用计划，报科研管理部门和财务部门备案。定期向科研管理部门和财务部门报送项目进展情况和经费使用情况报告。负责项目经费的使用和管理，确保经费使用符合国家有关法律法规和本办法的规定。组织项目的自查和自纠工作，配合科研管理部门和财务部门的监督检查和审计工作。项目负责人职责1.项目负责人是项目实施的直接责任人，负责项目的全面管理工作。2.组织编制项目申请书、实施方案和经费预算，确保项目目标明确、技术路线可行、经费预算合理。3.按照项目合同和实施方案的要求，组织开展科研活动，协调解决项目实施过程中出现的问题。4.负责项目经费的使用和管理，严格按照经费预算和相关规定使用经费，确保经费使用的合规性和合理性。5.定期向项目承担单位和科研管理部门报送项目进展情况和经费使用情况报告，及时汇报项目实施过程中出现的重大问题和解决方案。6.组织项目的验收准备工作，确保项目能够顺利通过验收。项目立项管理项目申报1.科研管理部门根据国家有关政策和公司发展战略，发布民机科研专项项目申报指南，明确项目的申报范围、申报条件、申报要求和申报时间等。2.项目承担单位根据项目申报指南的要求，组织相关人员编制项目申请书，并经单位内部审核后，在规定的时间内报送科研管理部门。3.项目申请书应包括项目名称、项目目标、研究内容、技术路线、预期成果、经费预算等内容，并附相关的证明材料。项目评审1.科研管理部门收到项目申请书后，组织相关专家对项目进行评审。评审专家应具有丰富的专业知识和实践经验，熟悉民用飞机科研领域的发展动态。2.评审方式可采用会议评审、函评等方式。评审专家根据项目申报指南和相关评价标准，对项目的科学性、可行性、创新性、效益性等进行综合评价，并提出评审意见和建议。3.科研管理部门根据评审专家的意见和建议，对项目进行综合评估，提出立项建议，并报公司民机科研专项管理委员会审批。项目立项1.公司民机科研专项管理委员会根据科研管理部门的立项建议，对项目进行审批。经审批通过的项目，正式立项，并由科研管理部门与项目承担单位签订项目合同。2.项目合同应明确项目的目标、任务、进度、经费、知识产权归属等内容，作为项目实施和验收的依据。项目实施管理项目计划管理1.项目承担单位应根据项目合同和实施方案的要求，制定详细的项目实施计划，明确项目的各个阶段的目标、任务、时间节点和责任人，并报科研管理部门备案。2.项目承担单位应按照项目实施计划组织开展科研活动，确保项目按计划推进。如因特殊情况需要调整项目实施计划，应提前向科研管理部门提出申请，经批准后方可调整。项目质量管理1.项目承担单位应建立健全项目质量管理体系，加强对项目实施过程的质量控制。2.项目承担单位应按照相关标准和规范，对项目的研究成果进行质量检验和验收，确保项目成果符合要求。3.科研管理部门应定期对项目的质量情况进行检查和监督，发现问题及时要求项目承担单位进行整改。项目风险管理1.项目承担单位应识别项目实施过程中可能存在的风险，制定相应的风险应对措施，并报科研管理部门备案。2.项目承担单位应密切关注项目实施过程中的风险变化情况，及时调整风险应对措施，确保项目顺利实施。3.科研管理部门应定期对项目的风险情况进行评估和分析，指导项目承担单位做好风险防控工作。项目监督检查1.科研管理部门应定期对项目的实施情况进行监督检查，检查内容包括项目的进度、质量、经费使用等方面。2.项目承担单位应定期向科研管理部门报送项目进展情况报告，如实反映项目实施过程中出现的问题和解决方案。3.科研管理部门根据项目进展情况报告和监督检查结果，对项目进行中期评估。对评估结果不理想的项目，科研管理部门应要求项目承担单位限期整改；对整改后仍不符合要求的项目，科研管理部门有权终止项目合同，并收回已拨付的经费。经费管理经费预算编制1.项目承担单位应根据项目研究开发任务的需要，按照国家有关规定和本办法的要求，编制项目经费预算。2.项目经费预算应包括直接费用和间接费用两部分。直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括承担单位为项目研究开发提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。3.项目承担单位应按照合理、合规、真实的原则编制经费预算，并对预算的真实性、合理性负责。经费预算审核1.科研管理部门会同财务部门对项目承担单位提交的经费预算进行审核。审核内容包括预算的合理性、合规性、完整性等方面。2.审核过程中，科研管理部门和财务部门可要求项目承担单位对经费预算进行调整和说明。经审核通过的经费预算，作为项目经费拨付和使用的依据。经费拨付1.项目合同签订后，财务部门根据项目经费预算和项目实施计划，按照合同约定的方式和时间节点，将项目经费拨付给项目承担单位。2.项目经费的拨付应按照国家有关规定和本办法的要求，实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。经费使用管理1.项目承担单位应严格按照经费预算和相关规定使用经费，确保经费使用的合规性和合理性。2.项目承担单位应建立健全经费管理制度，加强对经费使用的监督和管理。经费使用应符合国家有关财务制度和本办法的规定，不得用于与项目研究开发无关的支出。3.项目承担单位应定期向财务部门报送经费使用情况报告，如实反映经费的使用情况。财务部门应定期对项目承担单位的经费使用情况进行检查和监督，发现问题及时要求项目承担单位进行整改。经费决算1.项目完成后，项目承担单位应按照相关规定编制经费决算报告，经单位内部审核后，报财务部门和科研管理部门。2.财务部门会同科研管理部门对项目承担单位提交的经费决算报告进行审核。审核通过后，作为项目经费结算的依据。项目验收管理验收申请1.项目完成后，项目承担单位应按照项目合同和实施方案的要求，对项目进行自查和总结。自查合格后，向科研管理部门提出验收申请，并提交验收申请报告和相关验收材料。2.验收申请报告应包括项目完成情况、研究成果、经费使用情况、存在的问题及改进措施等内容。相关验收材料应包括项目研究报告、技术报告、测试报告、用户使用报告、经费决算报告等。验收准备1.科研管理部门收到项目承担单位的验收申请后，对验收申请报告和相关验收材料进行审核。审核通过后，组织成立验收专家组。2.验收专家组应由相关领域的专家组成，具有丰富的专业知识和实践经验。验收专家组应根据项目合同和实施方案的要求，制定验收方案和验收标准。验收实施1.验收专家组按照验收方案和验收标准，对项目进行实地考察、资料审查、测试验证等工作，并听取项目承担单位的汇报。2.验收专家组根据验收情况，对项目进行综合评价，提出验收意见和建议。验收意见分为通过验收、整改后通过验收和不通过验收三种。验收结论1.科研管理部门根据验收专家组的验收意见，作出验收结论。对通过验收的项目，科研管理部门予以确认，并颁发验收证书；对整改后通过验收的项目，项目承担单位应在规定的时间内完成整改，并将整改情况报科研管理部门，经审核通过后，予以确认并颁发验收证书；对不通过验收的项目，科研管理部门应要求项目承担单位分析原因，提出整改措施，并在规定的时间内重新申请验收。知识产权管理知识产权归属1.民机科研专项项目研究开发过程中形成的知识产权，按照国家有关法律法规和项目合同的约定确定归属。2.项目合同未约定知识产权归属的，知识产权归项目承担单位所有。但项目承担单位应按照国家有关规定和本办法的要求，对知识产权进行管理和保护，确保知识