安全生产法102条解释

安全生产法102条解释第一章安全生产法102条解释

1.总则

安全生产法的第一百零二条是关于总则的规定，主要阐述了安全生产法的立法目的、适用范围和基本原则。这一条款明确了安全生产法的核心宗旨是为了保障人民群众的生命安全和身体健康，促进经济发展和社会和谐稳定。同时，它规定了适用于所有生产经营单位的安全生产活动，包括矿山、建筑、化工、机械制造等行业。此外，这一条款还强调了安全生产应当以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。

2.安全生产责任

安全生产法第一百零二条还详细规定了生产经营单位的安全生产责任。根据这一条款，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，必须建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责，并定期进行检查和考核。同时，生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，负责安全生产的具体工作。这一条款还要求生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训，确保他们掌握必要的安全生产知识和技能。

3.安全生产条件

安全生产法第一百零二条对生产经营单位的安全生产条件提出了明确要求。生产经营单位必须保证生产经营场所的安全，符合国家安全生产标准，并定期进行安全检查和隐患排查。此外，生产经营单位还应当配备必要的安全设施和设备，如消防器材、报警系统、应急照明等，并确保其正常运行。对于存在危险因素的生产经营活动，还应当采取有效的安全防护措施，如设置安全警示标志、限制人员进入等。

4.安全生产投入

安全生产法第一百零二条还规定了生产经营单位的安全生产投入要求。生产经营单位应当依法提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、配备安全设备、进行安全培训等。这一条款要求生产经营单位建立健全安全生产费用提取和使用制度，确保安全生产投入的及时性和有效性。同时，还要求生产经营单位定期对安全生产投入情况进行检查和评估，确保安全生产费用的合理使用。

5.安全生产监督检查

安全生产法第一百零二条明确了安全生产监督检查的规定。县级以上人民政府应急管理部门和其他有关部门依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，发现重大事故隐患，应当及时责令立即消除；拒不消除的，责令停产停业整顿，并依法处以罚款。这一条款强调了安全生产监督检查的重要性，要求相关部门依法履行职责，及时发现和消除事故隐患，防止事故发生。

6.法律责任

安全生产法第一百零二条还规定了违反安全生产法的行为应当承担的法律责任。生产经营单位违反安全生产法规定，未履行安全生产责任、未提供安全生产条件、未进行安全生产培训等，将依法受到行政处罚，包括罚款、责令停产停业整顿等。对于造成重大事故的，还可能追究刑事责任。这一条款旨在通过法律手段，督促生产经营单位切实履行安全生产责任，保障人民群众的生命安全。

第二章从业人员安全权利义务

1.从业人员的安全权利

安全生产法102条也明确了从业人员的安全权利，这是保障劳动者权益的重要方面。从业人员有权了解工作场所存在的危险因素，以及相应的防范措施。这意味着，公司必须如实告知员工可能面临的风险，比如化学品泄漏、高空作业等，并提供详细的安全操作规程。同时，从业人员有权获得必要的安全防护用品，比如安全帽、防护服、手套等，并确保这些用品符合国家标准，能够有效保护员工免受伤害。

从业人员还有权对工作场所的安全状况提出建议和意见，比如发现设备老化、安全通道堵塞等问题，可以及时向公司报告。此外，从业人员还有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，这是对自己生命安全的基本保护。如果公司强制员工进行不安全操作，员工有权拒绝执行，并及时向上级或相关部门报告。

2.从业人员的安全生产义务

除了权利，安全生产法102条也规定了从业人员的安全生产义务。首先，从业人员必须遵守安全生产规章制度和操作规程，这是最基本的义务。比如，操作机器时必须按照说明书进行，不得随意拆卸或改装；进入危险区域时必须佩戴相应的防护用品。遵守规章制度是保障自身安全的前提，也是对同事和公司负责的表现。

从业人员还应当接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和技能。公司有义务定期组织安全培训，员工也有义务积极参加。通过培训，员工可以了解如何正确使用安全设备、如何应对突发事件等，从而提高自我保护能力。此外，从业人员还应当正确佩戴和使用安全防护用品，不得随意丢弃或损坏。比如，安全帽必须时刻佩戴在头上，防护手套必须在使用时佩戴，才能起到应有的保护作用。

3.安全生产教育和培训

安全生产法102条特别强调了安全生产教育和培训的重要性。公司必须对从业人员进行定期的安全培训，内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处理措施等。培训方式可以多种多样，比如课堂讲解、现场演示、模拟演练等，以确保员工能够真正掌握安全知识。此外，公司还应当对培训效果进行评估，确保培训内容符合实际需求，培训方式有效果。

对于新员工，公司必须在上岗前进行安全培训，确保他们了解工作场所的危险因素和防范措施。对于在岗员工，公司应当定期组织复训，以巩固安全知识，提高安全意识。此外，从业人员也应当积极参与培训，认真学习安全知识，提高自我保护能力。只有公司和员工共同努力，才能有效预防事故发生，保障安全生产。

4.从业人员的报告义务

安全生产法102条还规定了从业人员的报告义务。从业人员发现工作场所存在安全隐患，比如设备故障、安全通道堵塞、消防设施损坏等，有义务及时向公司报告。公司应当建立隐患报告制度，鼓励员工积极报告安全问题，并及时处理报告的问题。如果员工发现有人违章操作、冒险作业，也应当及时制止或报告，以防止事故发生。

此外，从业人员在发生事故或未遂事故时，也应当及时报告，并参与事故调查和处理。通过报告事故，可以帮助公司了解事故原因，采取措施防止类似事故再次发生。同时，也可以帮助员工了解事故教训，提高安全意识。因此，从业人员应当认真履行报告义务，为保障安全生产贡献力量。

5.从业人员的应急处理义务

安全生产法102条还规定了从业人员在紧急情况下的处理义务。当发生火灾、泄漏、爆炸等突发事件时，从业人员应当保持冷静，按照应急预案进行处置。比如，发现火灾时应当立即报警，并使用灭火器进行扑救；发现泄漏时应当及时疏散人员，并采取措施防止泄漏扩散。此外，从业人员还应当熟悉应急疏散路线，确保在紧急情况下能够迅速撤离危险区域。

公司应当制定详细的应急预案，并定期组织应急演练，以提高员工的应急处理能力。通过演练，员工可以熟悉应急程序，掌握应急技能，从而在突发事件发生时能够迅速、有效地应对。因此，从业人员应当积极参与应急演练，提高自己的应急处理能力，为保障自身和同事的安全贡献力量。

第三章安全生产标准与规程

1.安全生产标准的种类

安全生产法102条提到了安全生产标准，这些标准是保障生产安全的重要依据。安全生产标准主要分为国家标准、行业标准和地方标准三种。国家标准是由国家相关部门制定，适用于全国范围内的生产经营单位；行业标准是由行业协会或相关部门制定，适用于特定行业；地方标准是由地方政府制定，适用于本行政区域内的生产经营单位。这些标准涵盖了各个方面，比如建筑设计、设备制造、材料选用、操作规程等，为生产经营单位提供了明确的安全要求。

国家标准是最基础的标准，规定了最基本的安全要求，所有生产经营单位都必须遵守。行业标准是在国家标准的基础上，针对特定行业的特点制定的，更加细化；地方标准则是在行业标准的指导下，结合地方实际情况制定的，更具针对性。生产经营单位应当根据自身情况，选择适用的安全生产标准，并严格执行。

2.安全生产标准的制定与修订

安全生产标准的制定和修订是一个动态的过程，需要根据实际情况进行调整。国家相关部门会定期对安全生产标准进行评估，根据技术进步、事故教训、社会需求等因素，进行修订和完善。比如，随着新技术的应用，一些旧的安全生产标准可能不再适用，需要制定新的标准；或者通过事故分析，发现某些标准存在不足，也需要进行修订。

生产经营单位应当密切关注安全生产标准的动态，及时了解最新的标准要求，并根据标准要求调整自身的安全生产措施。比如，如果国家制定了新的安全设备标准，生产经营单位应当及时更换不符合标准的设备；如果行业制定了新的操作规程，生产经营单位应当及时对员工进行培训，确保他们掌握新的操作规程。通过及时更新安全生产标准，可以更好地保障生产安全。

3.安全生产标准的实施

安全生产标准的实施是保障生产安全的关键。生产经营单位必须严格按照安全生产标准进行生产经营活动，不得随意降低标准。比如，建筑行业必须按照建筑安全标准进行施工，不得偷工减料、使用劣质材料；化工行业必须按照化工安全标准进行生产，不得违规操作、忽视安全防护。

为了确保安全生产标准的实施，生产经营单位应当建立健全安全生产管理制度，明确各级人员的安全生产职责，并定期进行检查和考核。同时，还应当加强对员工的安全生产教育和培训，确保他们了解并掌握安全生产标准。此外，政府部门也应当加强对安全生产标准的监督检查，对违反标准的行为依法进行处罚，确保安全生产标准的有效实施。

4.安全生产规程的内容

安全生产规程是安全生产标准的具体体现，规定了生产经营活动中具体的操作步骤和安全要求。安全生产规程通常包括以下几个方面：一是操作前的准备，比如检查设备、穿戴防护用品等；二是操作过程中的注意事项，比如正确使用设备、避免违规操作等；三是操作后的处理，比如清理现场、记录操作情况等。安全生产规程的制定应当详细、具体，便于员工理解和执行。

不同的生产经营活动，其安全生产规程也有所不同。比如，矿山行业的安全生产规程可能包括巷道掘进、爆破作业等方面的要求；建筑行业的安全生产规程可能包括高空作业、模板安装等方面的要求；化工行业的安全生产规程可能包括化工合成、储存运输等方面的要求。生产经营单位应当根据自身的生产特点，制定相应的安全生产规程，并确保员工熟悉和遵守。

5.安全生产规程的执行与监督

安全生产规程的执行与监督是保障生产安全的重要环节。生产经营单位应当建立健全安全生产规程执行制度，明确各级人员的职责，并定期进行检查和考核。同时，还应当加强对员工的安全生产教育和培训，确保他们了解并掌握安全生产规程。通过教育和培训，可以提高员工的安全意识，使其自觉遵守安全生产规程。

政府部门也应当加强对安全生产规程执行情况的监督检查，对违反规程的行为依法进行处罚。此外，还可以鼓励员工积极参与安全生产规程的执行和监督，通过设立举报奖励制度等方式，鼓励员工发现和报告违反规程的行为。通过多方共同努力，可以确保安全生产规程的有效执行，从而更好地保障生产安全。

第四章安全生产监督检查与事故应急救援

1.监督检查的主体和内容

安全生产法102条还规定了安全生产监督检查的相关内容。这项工作主要是由政府相关部门来负责的，比如应急管理部门、安全生产监督管理部门等。这些部门会定期或不定期地对生产经营单位进行安全检查，看看他们是不是按照法律规定来操作，安全生产条件是不是达标，安全生产制度是不是健全。

检查的内容非常广泛，主要包括生产经营单位的安全生产责任制是不是落实了，安全生产规章制度和操作规程是不是健全了，安全生产投入是不是到位了，从业人员是不是接受了安全培训，安全设备设施是不是完好有效，有没有存在重大事故隐患等。通过检查，可以及时发现生产经营单位在安全生产方面存在的问题，并督促他们整改，从而预防事故的发生。

2.监督检查的方式

安全生产监督检查的方式有很多种，主要是为了能够全面、有效地发现问题。一种方式是现场检查，检查人员会到生产经营单位的生产现场，实地查看他们的安全生产状况，比如查看安全设备、安全警示标志、安全通道等是不是符合要求。另一种方式是查阅资料，检查人员会查看生产经营单位的安全生产规章制度、操作规程、安全培训记录、事故隐患排查治理记录等资料，看看他们是不是按照规定建立了这些制度，并进行了记录。

还有一种方式是听取汇报，检查人员会听取生产经营单位负责人关于安全生产工作的情况汇报，了解他们对安全生产工作的重视程度和具体措施。此外，还可以采取突击检查、暗访抽查等方式，增加检查的突然性和有效性，防止生产经营单位弄虚作假。通过多种方式相结合，可以更有效地发现安全生产方面的问题。

3.重大事故隐患的处置

安全生产法102条特别强调了重大事故隐患的处置。如果检查中发现生产经营单位存在重大事故隐患，那么这个问题就非常严重了，必须立即处理。首先，检查人员会责令生产经营单位立即消除这个隐患。如果隐患比较小，可能马上就能消除，比如清理一下安全通道，修复一个破损的警示标志等。

但是，如果隐患比较大，可能需要一段时间或者投入一定的资金才能消除，比如需要更换一台旧设备，或者需要对整个生产线进行改造等。这种情况下，检查人员会责令生产经营单位停产停业整顿，直到隐患消除为止。这是为了防止重大事故隐患导致发生严重的事故，保护人民群众的生命财产安全。

4.事故应急救援预案

安全生产法102条还规定了事故应急救援预案的相关内容。生产经营单位必须制定事故应急救援预案，这是为了在发生事故时能够迅速、有效地进行救援，减少人员伤亡和财产损失。事故应急救援预案应当根据生产经营单位的实际情况来制定，包括可能发生的事故类型、事故发生的地点、事故的应急响应程序、应急资源（比如救援队伍、救援设备、应急物资）的配置、事故后的处理等。

应急救援预案制定好后，还应当定期进行演练，检验预案的可行性和有效性，并根据演练情况对预案进行修订和完善。通过演练，可以提高应急响应人员的应急处置能力，确保在发生事故时能够迅速、有效地启动应急预案，进行救援。同时，生产经营单位还应当将应急救援预案报送给当地人民政府应急管理部门备案，以便在发生事故时，政府部门能够知道如何联系他们，并提供必要的支持。

5.应急救援的实施与协调

当发生事故时，应急救援的实施与协调至关重要。事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，组织人员进行救援。首先，要尽快控制事故现场，防止事故扩大，比如切断电源、关闭阀门、疏散人员等。然后，要组织救援队伍进行救援，比如进行搜救、医疗救护、灭火等。

在救援过程中，生产经营单位要与当地人民政府应急管理部门和其他相关部门进行协调，共同开展救援工作。政府部门会根据事故情况，调动应急资源，比如消防车、救护车、救援队伍等，支援生产经营单位的救援工作。同时，还要做好事故现场的警戒和交通管制工作，防止无关人员进入事故现场，影响救援工作，或者受到伤害。

通过生产经营单位和政府部门的共同努力，可以迅速、有效地进行救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。事故救援结束后，还要做好善后处理工作，比如对受伤人员进行治疗和安置，对事故现场进行清理和恢复，对事故原因进行调查和责任认定等。

第五章生产安全事故的应急救援与调查处理

1.事故发生时的应急响应

安全生产法102条也规定了在生产安全事故发生时，应该怎么紧急应对。简单说，就是出了事要赶紧处理，救人第一。一旦发生事故，比如工厂着火了，或者有人受伤了，生产经营单位的第一反应就是立即采取措施，防止事故扩大，并且组织人员进行抢救，特别是要把受伤的人救出来，进行紧急医疗救护。

在这个过程中，单位负责人要迅速到位，指挥救援工作，并且要根据事故情况，及时向上级主管部门和当地政府报告。报告要快，信息要准，要说明事故发生的时间、地点、原因（初步判断的）、伤亡情况等基本信息。这样，上级和政府才能尽快了解情况，调动资源，进行支援。同时，也要保护好事故现场，为后续的事故调查做好准备，不能随便破坏现场证据。

2.事故应急救援的力量组织

发生事故了，光靠生产经营单位自己可能不够，需要各方力量一起上。安全生产法102条明确了应急救援的力量组织。首先，生产经营单位自身的救援队伍要发挥关键作用，这些人是平时就trained好的，知道怎么在紧急情况下行动。其次，当地政府会启动应急响应机制，调集消防、医疗、公安等专业的救援队伍到现场进行处置。

还可能需要调动周边的企业资源，比如借调一些设备、器材，或者请求他们提供人员支援。甚至可能需要军队或者武警部队参与，特别是在事故特别严重，比如发生重大爆炸、大型坍塌等情况下。总之，就是要整合一切可以整合的资源，形成救援合力，全力以赴进行救援，争取把损失降到最低。

3.生产安全事故的报告制度

生产安全事故发生后，报告是非常重要的一步。安全生产法102条对事故报告制度有明确规定。这个制度主要是为了确保事故信息能够及时、准确、完整地传递到相关部门，以便于迅速启动应急响应和开展事故调查。根据规定，事故发生后，生产经营单位要第一时间向上级主管部门和当地政府应急管理部门报告。

报告的内容要包括事故发生的时间、地点、单位、人员伤亡情况、事故性质（初步判断是责任事故还是非责任事故）等基本信息。对于较大、重大、特别重大事故，报告的要求更加严格，不仅要报给上级和地方政府，还要报给国家相关部门，比如国家应急管理部。同时，还要逐级上报，确保每一级都能及时了解情况。延迟报告、隐瞒不报或者谎报事故，都是严重的违法行为，会受到法律的处罚。

4.事故调查的组织与职责

发生事故后，不能简单了事，必须查清楚原因，追究责任。安全生产法102条规定了事故调查的组织和职责。一般来说，比较严重的事故，比如死亡事故、重大事故，都会由政府组织成立事故调查组来调查。

调查组的成员通常来自多个部门，比如应急管理部门、安全生产监督管理部门、公安部门、监察机关，还有可能邀请专家参加。调查组的职责就是查明事故发生的经过、原因、性质、人员伤亡情况以及直接经济损失，并且要查清事故责任，看看是谁的过错导致了事故发生，是生产经营单位的责任，还是员工的责任，或者是其他方面的原因。

调查组要形成事故调查报告，这个报告是事故处理的重要依据，会详细列出调查结果和责任认定，为后续的处罚和整改提供依据。

5.事故处理与责任追究

事故调查清楚后，就要进行处理，追究相关责任人的责任。安全生产法102条也明确了这一点。根据事故调查报告认定的事故责任，对事故责任人要进行相应的处罚。如果事故是生产经营单位的主要负责人或者安全生产管理人员的责任，可能会被处以罚款、降级、撤职等行政处分。

如果构成犯罪，比如重大责任事故罪，还要依法追究刑事责任，可能会被判处有期徒刑或者拘役。同时，如果事故是由于违反了安全生产法律法规造成的，那么违法的生产经营单位也要受到处罚，比如罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等。通过严肃处理事故责任人员，可以起到警示作用，防止类似事故再次发生。同时，事故处理的结果也会作为对生产经营单位安全生产绩效考核的重要依据。

第六章安全生产法律责任与处罚

1.违反安全生产法的法律责任种类

安全生产法102条还规定了违反安全生产法需要承担的法律责任，主要有三种：行政责任、民事责任和刑事责任。行政责任主要是罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等。比如，如果一个工厂安全生产条件不符合要求，政府部门可以责令它停产整改，如果整改不到位，可能还会罚款，甚至吊销它的营业执照。

民事责任主要是赔偿损失。比如，因为工厂的安全措施不到位，导致员工受伤了，工厂就要承担医疗费、误工费、赔偿金等。刑事责任就比较严重了，如果因为违反安全生产法造成重大事故，比如死亡多人，或者造成重大财产损失，相关的负责人可能会被追究刑事责任，判刑坐牢。

这三种责任有时候会同时承担，比如既罚款又要求赔偿，如果事故严重还可能判刑。通过这些法律责任，可以起到震慑作用，让生产经营单位不敢违法违规。

2.对生产经营单位的处罚

安全生产法102条明确了对生产经营单位违反安全生产法的行为进行处罚的规定。处罚的方式有很多种，根据违规行为的严重程度不同，采取不同的措施。比较轻微的，可能就是罚款，让单位出点钱作为惩罚。

罚款金额也不是随便定的，会根据违规的情节、造成的影响等因素来决定。如果违规比较严重，比如连续违反安全规定，或者上次罚了还再犯，罚款金额可能会更高。除了罚款，还可以责令限期改正，让单位在规定时间内把问题整改好。

如果限期不改，或者问题很严重，比如存在重大安全隐患，政府部门可以责令停产停业整顿，让工厂停下来整改。整顿好了，经过检查合格了，才能重新开工。如果违规行为非常恶劣，比如造成严重事故，甚至可以吊销单位的有关证照，比如安全生产许可证，让这个单位不能再从事相关生产经营活动了。

3.对生产经营单位负责人的处罚

安全生产法102条还特别强调了对生产经营单位负责人的处罚。因为安全生产责任最终是要落实到负责人身上的。如果发生事故，或者单位存在严重的安全生产问题，首先就要看负责人是不是尽到了责任。

如果负责人没有履行安全生产管理职责，比如安全生产制度不健全、安全培训不到位、隐患不整改等，即使事故不是直接由他造成的，也可能要被追究责任。处罚的方式主要是罚款，金额可能会比较高，体现了对负责人责任的重视。如果事故严重，构成犯罪，负责人还要被追究刑事责任。

甚至，如果负责人玩忽职守，导致发生重大事故，造成严重后果，可能还会被判刑。通过处罚负责人，可以促使他们更加重视安全生产，切实履行好自己的安全职责。

4.对从业人员的处罚

安全生产法102条也规定了从业人员违反安全生产规定需要承担的责任。虽然主要责任还是在于生产经营单位，但如果从业人员自己不遵守安全规章制度，冒险作业，或者不戴安全帽、不穿防护服等，造成事故或者使事故扩大，那么他也要承担相应的责任。

对从业人员的处罚主要是罚款，金额会根据违规行为的性质和后果来确定。比如，多次违反安全规定，或者违章操作造成他人伤害，罚款金额可能会更高。如果从业人员的行为构成犯罪，比如故意违章操作导致他人死亡，也要被追究刑事责任。

通过处罚从业人员，可以教育他们遵守安全规定，提高安全意识，因为安全生产最终还是要靠大家共同来维护。

5.法律责任追究的程序

安全生产法102条还规定了追究法律责任要按照一定的程序来进行。首先是调查取证，政府部门发现生产经营单位或者从业人员有违法行为的，会进行调查，收集证据，比如查看记录、询问证人、现场勘查等，搞清楚是不是真的违法了，违法的性质和情节是什么。

然后是作出处理决定，根据调查结果，政府部门会依法作出处理决定，比如决定罚款多少、责令停产多久等。这个决定要告知被处罚的单位或者个人，让他们知道自己的行为受到了什么样的处罚。

如果对处理决定不服，被处罚的单位或者个人可以申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼，维护自己的合法权益。政府部门也会依法进行复议或者审判。通过这个程序，可以确保法律责任的追究既严肃又公正，保障各方当事人的合法权益。

第七章安全生产保障措施

1.安全生产投入保障

安全生产法102条也强调了安全生产投入的重要性。简单来说，就是搞安全不能舍不得花钱。企业要保证有足够的钱来搞安全生产，这笔钱要专门用于改善安全条件、配备安全设备、进行安全培训等等。具体怎么提取和使用这笔钱，国家有规定，企业要按照规定来办。

企业不能把安全生产的钱挪作他用，必须确保专款专用。比如，该买的消防器材买了，该搞的安全培训搞了，该改善的安全环境改善了。如果企业Safety投入不够，导致出事故了，那就要承担相应的责任。所以，企业主要明白，安全生产投入不是额外负担，而是必要开支，是保障员工生命安全、避免更大损失的重要投资。

2.安全设施设备保障

安全生产法102条还规定了企业要保证安全设施设备齐全、完好、有效。这就像人要穿鞋走路，企业搞生产也得有“安全鞋”、“安全路”。比如，矿山得有通风设备、支护设备，建筑工地得有安全网、安全带，化工厂得有防爆设备、防毒面具，工厂车间得有防护罩、报警器等等。

这些设备不能是摆设，必须是真的能用，并且要定期检查、维护、保养，确保它们随时都能正常工作。如果设备老化了、坏了，得及时维修或者更换。企业还要建立设备档案，记录设备的采购、使用、维护情况。总之，安全设施设备是安全生产的硬件，必须硬气，不能马虎。

3.安全培训教育保障

安全生产法102条特别强调了安全培训教育的重要性。企业必须对员工进行安全培训，让他们知道工作中有哪些危险，该怎么操作才安全，遇到紧急情况该怎么做。新来的员工上岗前就得培训，在岗的员工也要定期培训，特别是那些做高危作业的员工，培训更要经常。

培训不能走过场，得让员工真正学到东西，会操作，懂安全。培训内容要实际，比如怎么正确使用安全设备，怎么处理紧急情况，怎么遵守安全规定等等。培训后还要考核，确保员工掌握了安全知识。通过培训，可以提高员工的安全意识，让他们自觉遵守安全规定，从源头上减少事故的发生。

4.从业人员安全防护保障

安全生产法102条明确规定了企业要为员工提供必要的安全防护用品，比如安全帽、防护服、手套、护目镜、耳塞等等。这些防护用品得符合国家标准，能够有效地保护员工的身体不受伤害。

企业不能不给员工配防护用品，也不能给不合格的防护用品。员工上班时必须按规定佩戴防护用品，企业要有监督，确保员工都戴上了。防护用品不是买来就完事了，还要定期检查，该更换的及时更换。总之，保护员工的安全，防护用品是重要的一环，企业必须落实到位。

5.安全生产检查与隐患排查治理保障

安全生产法102条还规定了企业要经常检查安全生产情况，排查事故隐患。这就像人要定期体检，企业也要定期检查安全。检查内容包括安全制度是不是健全，设备是不是完好，员工是不是遵守规定等等。

发现了安全隐患，不能不管，必须及时采取措施整改。比如，某个地方有危险，要设置警示标志；某个设备坏了，要赶紧修好或者换掉；某个操作不安全，要修改操作规程。对于重大的安全隐患，企业要制定整改方案，明确责任人、整改措施和整改期限，并且要跟踪落实，确保隐患真的被排除了。通过检查和隐患排查治理，可以及时发现和消除不安全因素，防患于未然。

第八章安全生产监督管理的职责与权限

1.监督管理部门的职责

安全生产法102条也明确了负责安全生产监督管理部门的职责。这些部门主要是政府里的一些机构，比如应急管理部门、安全生产监督管理部门等，他们的任务就是监督和管理各行各业的安全生产工作。

具体来说，就是要督促生产经营单位遵守安全生产的法律法规，检查他们的安全生产条件是不是达标，安全生产制度是不是健全，员工是不是接受了安全培训。如果发现有问题，比如存在安全隐患，他们有权责令生产经营单位整改，如果整改不到位，甚至可以责令他们停产停业整顿。

他们还要组织事故的应急救援和调查处理，总结事故教训，提出改进建议。总的来说，就是通过各种手段，确保生产经营单位的安全生产工作符合法律规定，防止事故发生。

2.监督管理的方式方法

安全生产监督管理部门要履行好职责，需要采用多种方式方法进行监督管理。一种方式是现场检查，也就是派人到生产经营单位的工厂、车间去实地查看，看看他们的安全状况是不是真的符合要求。

检查的时候，可以采取突击检查、定期检查、重点检查等多种形式。检查人员会查看安全设施、安全记录、操作规程等，还会询问员工，了解他们的安全意识和操作情况。另一种方式是查阅资料，比如查阅企业的安全生产规章制度、安全培训记录、事故隐患排查治理记录等，看看这些重要的资料是不是齐全、规范。

还可以通过听取汇报、座谈交流等方式，了解企业的安全生产情况。如果发现违法违规行为，还要依法进行处罚，比如罚款、责令停产停业等。通过这些方式，可以全面、有效地监督管理生产经营单位的安全生产工作。

3.对生产经营单位的监督要求

安全生产法102条还规定了监督管理部门对生产经营单位有一些监督上的要求。首先，要求生产经营单位必须接受安全生产监督管理的监督检查。企业不能因为怕被检查就不愿意配合，或者弄虚作假。

监督管理部门进行检查时，生产经营单位要派人陪同，提供必要的资料，如实回答检查人员提出的问题。如果检查人员发现企业存在安全问题，要责令他们整改，企业必须按照要求进行整改。其次，要求生产经营单位要为监督管理工作提供便利。

比如检查人员到现场检查，企业要提供必要的工作条件，比如提供休息场所、饮用水等。企业还要建立安全生产举报制度，鼓励员工和其他人员举报安全生产违法行为，并且要为举报人保密。通过这些要求，可以促进生产经营单位更好地配合安全生产监督管理，共同做好安全生产工作。

4.监督管理人员的权限

安全生产监督管理人员在履行职责时，拥有一定的权限。这些权限主要是为了保障他们能够顺利开展监督检查工作。首先，他们有权进入生产经营单位的作业场所进行检查，这是最基本的一项权限。

他们在检查时，可以查看有关的文件、资料，向有关单位和人员了解情况，也可以进行采样取证等。如果发现存在重大安全隐患，他们有权责令生产经营单位立即采取措施消除隐患，或者责令停产停业整顿。对于违反安全生产法律法规的行为，他们有权依法进行行政处罚，比如罚款、责令停产停业等。

如果发现涉嫌犯罪的，还要依法移送司法机关处理。这些权限是监督管理人员依法履行职责的重要保障，确保他们能够有效地监督管理安全生产工作。

5.对监督管理工作的监督

安全生产法102条也考虑到了对监督管理部门自身工作的监督。因为权力需要制约，监督管理部门的工作也要有人监督，确保他们依法行政，公正执法。对监督管理工作的监督，主要来自以下几个方面：一是上级主管部门的监督，应急管理部门等上级部门要加强对下级监督管理部门的指导和监督，确保他们依法履行职责。

二是被监督单位的监督，生产经营单位如果认为监督管理工作不符合规定，可以向上级部门或者有关部门反映。三是社会公众的监督，媒体、群众都可以监督安全生产监督管理部门的工作，如果发现他们有违法违规行为，可以举报。

通过这些监督机制，可以促使监督管理部门更加规范、高效地履行职责，更好地服务于安全生产工作。

第九章安全生产责任保险

1.安全部分险的意义

安全生产法102条提到了安全生产责任保险，这实际上就是要求企业参加一种保险，专门用来赔偿因安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失。这种保险就像是给企业买的一份“保护伞”，万一发生了事故，造成了人员受伤或者死亡，或者财产损失，保险公司就会根据保险合同的约定，赔偿一部分损失。

这样做的好处是，可以减轻企业的经济负担。事故发生时，企业不用一下子拿出很多钱来赔偿，可以由保险公司来承担一部分，这样企业的资金压力就会小很多。同时，这也促使企业更加重视安全生产，因为如果出了事故，赔付的压力会通过保险公司分担一部分，企业不会因为一次事故就破产。

2.安全部分险的投保要求

安全生产法102条规定，哪些企业需要投保安全生产责任保险呢？一般来说，高危行业的企业必须投保，比如矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输等行业的单位。这些行业事故风险比较高，需要保险来提供保障。

对于其他行业的生产经营单位，国家鼓励他们投保安全生产责任保险。也就是说，不是强制要求，但是鼓励去投保。企业可以根据自身的风险状况和实际情况，自愿决定是否投保。如果企业决定投保，就要去保险公司购买安全生产责任保险，签订保险合同，按照合同约定缴纳保费。

3.安全部分险的保障范围

安全生产责任保险主要保障的是因企业安全生产责任导致的赔偿。简单来说，就是赔偿因为企业安全生产做得不好，导致员工或者其他人受到伤害或者财产损失的情况。保障的范围主要包括：一是人身伤亡赔偿，比如员工在上班时受伤或者死亡，保险公司会根据合同约定赔偿医疗费、误工费、伤残赔偿金、死亡赔偿金等。

二是财产损失赔偿，比如因为企业的原因导致其他单位的财产损坏，保险公司也会进行赔偿。三是事故救援费用，比如发生事故后，为了救援人员或者灭火等产生的费用，保险公司也可能承担。四是法律费用，比如因为事故诉讼产生的律师费、诉讼费等，保险公司也可能承担。

具体保障范围会根据保险合同的约定来确定。企业投保时，要仔细阅读保险条款，了解保险公司到底保什么，不保什么。总的来说，安全生产责任保险就是为企业提供一个经济补偿机制，帮助他们应对安全生产事故带来的风险。

4.安全部分险的管理与监督

安全生产法102条还规定了安全生产责任保险的管理与监督。主要是为了确保保险制度能够真正发挥作用，而不是流于形式。首先，保险监管部门要加强对安全生产责任保险的管理，制定相关的政策法规，规范保险市场的行为，确保保险公司能够公平、合理地提供保险服务。

其次，要监督保险公司是否认真履行赔