常州市临时建设管理办法

常州市临时建设管理办法一、引言（一）目的与背景随着常州市城市建设的快速发展和各类建设活动的日益频繁，临时建设在满足城市短期建设需求、应对突发事件、服务重大活动等方面发挥着重要作用。为了加强对临时建设的管理，规范临时建设行为，保障城市规划的有效实施，维护公共利益和城市环境秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省城乡规划条例》等相关法律法规，结合常州市实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于常州市行政区域内临时建设的规划、建设、使用和管理活动。临时建设是指单位和个人因生产、生活需要临时搭建的结构简易并在规定期限内必须拆除的建筑物、构筑物或其他设施。二、管理职责分工（一）规划主管部门负责临时建设的规划审批工作，依据城市总体规划、详细规划和相关技术规范，对临时建设项目的选址、布局、规模、用途等进行审查，核发临时建设工程规划许可证。对临时建设项目是否符合规划要求进行监督检查，对违反规划许可的行为依法进行查处。（二）建设主管部门负责临时建设工程的施工许可管理，对临时建设工程的施工安全、质量进行监督检查，确保施工活动符合相关建设工程标准和规范。（三）城管执法部门负责对临时建设项目的日常巡查，及时发现和制止未经批准擅自建设、超过批准期限未拆除等违法临时建设行为，并依法进行处罚。（四）其他相关部门国土、环保、消防、气象等部门按照各自职责，协同做好临时建设的相关管理工作。例如，国土部门负责临时建设用地的审批和监管；环保部门对临时建设项目可能产生的环境影响进行审查和监管；消防部门对临时建设工程的消防设计和施工进行审核和验收；气象部门对临时建设工程的防雷装置进行设计审核和竣工验收。三、临时建设的申请与审批（一）申请条件1.符合城市总体规划、详细规划和相关专项规划的要求，不影响近期建设规划和控制性详细规划的实施，不妨碍城市交通、公共安全、市容市貌和环境卫生。2.有明确的使用期限，一般不超过两年。因特殊情况需要延长使用期限的，应在期限届满前三十日内向原审批机关提出申请，经批准可以延长一次，延长期限不得超过一年。3.提供临时建设项目的设计方案，包括建筑平、立、剖面图，结构设计说明，效果图等，设计方案应符合国家和地方相关建筑设计规范和标准。4.涉及临时建设用地的，应取得合法的土地使用手续。（二）申请材料1.临时建设申请表，应详细填写建设单位或个人的基本信息、建设项目名称、地点、规模、用途、使用期限等内容。2.土地使用证明文件，如土地租赁合同、土地出让合同等。3.临时建设项目的设计方案及图纸。4.建设项目可能对周边环境、交通、安全等产生影响的，应提供相应的评估报告，如环境影响评估报告、交通影响评估报告、安全评估报告等。5.法律法规规定的其他材料。（三）审批程序1.受理：申请人向规划主管部门提出临时建设申请，规划主管部门对申请材料进行初步审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的内容。2.审查：规划主管部门会同相关部门对临时建设项目进行现场勘查和审查，重点审查项目是否符合规划要求、是否存在安全隐患、是否对周边环境和公共利益造成影响等。必要时，可组织专家进行论证。3.公示：对于可能影响周边居民利益的临时建设项目，规划主管部门应在项目所在地进行公示，公示期不少于十日。公示内容包括项目名称、地点、规模、用途、使用期限等基本信息，以及利害关系人提出意见的方式和期限。4.决定：经审查和公示无异议或异议不成立的，规划主管部门作出准予许可的决定，核发临时建设工程规划许可证；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。四、临时建设的建设与使用（一）建设要求1.临时建设工程必须按照经批准的设计方案和施工图纸进行建设，不得擅自改变建筑的位置、规模、用途、结构和外观等。2.临时建设工程的施工单位应具备相应的资质等级，严格遵守建设工程施工安全、质量等相关法律法规和标准规范，确保施工安全和工程质量。3.临时建设工程应在取得临时建设工程规划许可证后一年内开工建设，逾期未开工的，临时建设工程规划许可证自行失效。因特殊情况需要延期开工的，应在期满前三十日内向原审批机关申请延期，经批准可以延期一次，延长期限不得超过六个月。（二）使用管理1.临时建设项目必须按照批准的用途使用，不得擅自改变用途。确需改变用途的，应重新办理审批手续。2.临时建设项目在使用过程中，建设单位或个人应加强管理，做好维护和保养工作，确保建筑物、构筑物和设施的安全使用。如发现存在安全隐患，应及时采取措施进行整改。3.临时建设项目不得转让、出租、抵押，不得作为生产经营场所进行工商登记。五、临时建设的拆除（一）拆除期限临时建设项目使用期限届满后，建设单位或个人应在期满之日起十五日内自行拆除临时建筑物、构筑物和设施，并清理场地。因城市建设需要提前拆除临时建设项目的，建设单位或个人应按照要求及时拆除。（二）拆除责任建设单位或个人是临时建设拆除的责任主体，应负责组织实施拆除工作，并承担拆除费用。如建设单位或个人未按照规定拆除临时建设项目的，城管执法部门可依法责令其限期拆除；逾期仍未拆除的，将依法强制拆除，强制拆除费用由建设单位或个人承担。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.规划、建设、城管执法等部门应建立健全临时建设监督检查制度，加强对临时建设项目的日常巡查和监管，及时发现和处理违法临时建设行为。2.相关部门在监督检查过程中，有权要求建设单位或个人提供与临时建设项目有关的文件、资料，进行现场勘查和检查。建设单位或个人应予以配合，如实提供有关情况和资料。3.建立临时建设项目信息管理系统，实现各部门之间的信息共享和协同监管。（二）法律责任1.对未经批准擅自进行临时建设的，由城管执法部门责令停止建设，限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并可处以临时建设工程造价一倍以下的罚款。2.对未按照批准的内容进行临时建设的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，责令限期拆除，并可处以临时建设工程造价百分之五十以上一倍以下的罚款。3.对超过批准期限未拆除临时建设项目的，由城管执法部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并可处以临时建设工程造价百分之三十以上一倍以下的罚款。4.建设单位或个人在临时建设项目审批过程中提供虚假材料的，由规划主管部门撤销临时建设工程规划许可证，已建成的临时建设项目依法予以拆除，并可处以一万元以上五万元以下的罚款。5.相关部门工作人员在临时建设管理工作中玩忽职守、滥用职权、