高校建设工程管理办法

高校建设工程管理办法一、前言高校建设工程对于学校的发展至关重要，它关乎教学环境的改善、科研设施的完善以及校园整体形象的提升。随着高校规模的不断扩大和教育事业的蓬勃发展，建设工程日益增多，其管理的复杂性也随之增加。为了确保高校建设工程能够高质量、高效率地完成，同时保障工程的安全性、合规性，我们制定了本管理办法。希望大家认真研读并遵守，共同为高校的建设与发展贡献力量。二、适用范围本办法适用于学校各类新建、改建、扩建的建设工程项目，包括但不限于教学楼、实验楼、图书馆、学生宿舍、体育场馆等建筑工程，以及校园内的道路、水电、绿化等基础设施建设工程。三、管理原则1.依法依规原则：所有建设工程必须严格遵守国家相关法律法规、行业标准以及地方政府的有关规定，确保工程建设合法合规进行。2.质量第一原则：始终将工程质量放在首位，通过科学管理、严格监督，确保建设工程达到设计要求和质量标准，为师生提供安全、舒适的学习和生活环境。3.安全至上原则：强化安全意识，落实安全责任，采取有效措施预防和消除安全隐患，保障施工人员、师生以及周边居民的生命财产安全。4.合理进度原则：根据工程实际情况，制定合理的进度计划，并严格按照计划推进工程建设，确保工程按时交付使用，不影响学校正常的教学、科研等工作秩序。5.节约高效原则：在保证工程质量和进度的前提下，合理控制工程成本，优化资源配置，提高资金使用效率，实现经济效益与社会效益的统一。四、管理机构与职责1.学校建设工程领导小组组成：由学校主要领导担任组长，相关职能部门负责人为成员。职责：负责审定学校建设工程的总体规划、年度计划和重大项目的立项；协调解决工程建设过程中的重大问题；对工程建设的重要事项进行决策。2.基建管理部门职责：负责组织编制学校建设工程的总体规划和年度计划；具体负责建设工程项目的前期筹备工作，包括项目建议书、可行性研究报告的编制与报批，勘察、设计、施工、监理等单位的招标工作；负责工程建设过程中的现场管理，包括质量、进度、安全、造价等方面的控制；协调各参建单位之间的关系，及时解决工程建设中的问题；组织工程竣工验收及备案工作；负责工程档案资料的收集、整理和归档工作。3.其他相关职能部门财务部门：负责建设工程资金的筹措、预算编制、资金支付审核与管理，参与工程竣工决算审计工作。审计部门：负责对建设工程项目的预算、结算、决算进行审计监督，对工程建设过程中的经济活动进行审计，确保资金使用合理、合规。资产管理部门：负责对建设工程形成的固定资产进行登记、入账和管理，参与工程竣工验收工作。使用部门：负责提出本部门建设项目的需求，参与项目的前期论证、设计方案审查，配合基建管理部门做好工程建设过程中的相关工作，负责项目建成后的使用和维护管理。五、项目前期管理1.项目立项需求提出：各使用部门根据学校发展规划和自身实际需求，提出建设项目的初步设想，填写《建设项目立项申请表》，详细说明项目的建设必要性、建设内容、规模、投资估算等内容。论证评估：基建管理部门组织相关专家、使用部门以及其他相关职能部门对项目进行论证评估，重点对项目的可行性、合理性、必要性进行分析，提出论证意见。立项审批：经论证评估通过的项目，由基建管理部门根据学校年度建设计划和资金安排情况，编制项目立项报告，报学校建设工程领导小组审批。经批准后的项目正式立项。2.勘察设计管理设计单位选择：通过招标或委托等方式，选择具有相应资质和良好业绩的勘察、设计单位承担项目的勘察、设计工作。在选择设计单位时，应充分考虑其设计理念、技术水平、服务质量以及与项目的适配性。设计任务书编制：基建管理部门会同使用部门根据项目立项批复，编制详细的设计任务书，明确项目的设计要求、建设规模、功能布局、技术指标、投资控制等内容，作为设计单位开展设计工作的依据。设计方案审查：设计单位完成初步设计方案后，基建管理部门组织相关专家、使用部门以及其他相关职能部门对设计方案进行审查，重点审查设计方案的合理性、科学性、经济性、安全性以及是否符合设计任务书的要求。设计单位根据审查意见对设计方案进行修改完善，经审核通过后开展施工图设计。施工图审查：施工图设计完成后，由基建管理部门委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图进行审查，重点审查施工图是否符合工程建设强制性标准、是否满足施工要求等。施工图审查通过后，方可用于工程施工。六、招投标管理1.招标范围：凡达到国家规定招标规模标准的建设工程项目，包括工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须依法进行招标。对于未达到招标规模标准的项目，学校可根据实际情况，按照相关规定选择合适的采购方式。2.招标程序招标备案：基建管理部门在招标前，将招标方案报学校建设工程领导小组审批，并按照规定向有关行政监督部门办理招标备案手续。招标文件编制：基建管理部门会同招标代理机构根据项目特点和要求，编制招标文件，明确招标范围、招标方式、评标办法、合同主要条款等内容。招标文件应符合法律法规和行业标准的要求，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人。发布招标公告：通过指定的媒介发布招标公告，公开招标项目的招标信息，吸引潜在投标人参与投标。招标公告应包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等内容。投标报名与资格审查：潜在投标人按照招标公告的要求，在规定时间内进行投标报名。基建管理部门会同招标代理机构对报名投标人进行资格审查，审查内容包括投标人的资质等级、业绩、信誉、人员配备等方面，确定合格的投标人名单。开标、评标与定标：在规定的时间和地点举行开标会议，由招标人、投标人以及有关监督部门参加。开标后，评标委员会按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。招标人根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。3.合同签订：中标通知书发出后，基建管理部门应在规定时间内与中标人签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件的实质性内容一致，明确双方的权利和义务、工程范围、工期、质量标准、价款结算方式、违约责任等条款。合同签订后，应按照规定进行备案。七、工程建设过程管理1.施工准备阶段施工许可证办理：基建管理部门在工程开工前，按照规定向建设行政主管部门申请办理施工许可证，确保工程合法开工。办理施工许可证需提交的材料包括建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、施工组织设计等。施工场地移交：基建管理部门组织相关部门和单位，完成施工场地的“三通一平”（通水、通电、通路和平整场地）工作，并向施工单位移交施工场地。同时，提供施工所需的相关资料，如地下管线资料、地质勘察报告等。技术交底：在工程开工前，由设计单位向施工单位、监理单位等进行设计交底，详细介绍设计意图、工程特点、施工要求等内容。施工单位根据设计交底内容，编制施工组织设计和施工方案，并报监理单位审批。监理单位组织施工单位进行施工技术交底，明确施工过程中的质量、安全、进度等方面的要求。2.工程质量控制质量管理制度建立：施工单位应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和质量检验计划，明确质量目标和质量责任。监理单位应建立质量监理制度，配备专业的质量监理人员，对工程质量进行全过程监督。基建管理部门应加强对施工单位和监理单位质量管理工作的监督检查，确保质量管理制度的有效执行。原材料与构配件质量管理：施工单位应严格控制原材料和构配件的质量，对进入施工现场的原材料和构配件进行检验和试验，确保其质量符合设计要求和相关标准。未经检验或检验不合格的原材料和构配件不得用于工程建设。监理单位应对原材料和构配件的检验和试验过程进行监督，对检验报告进行审核。施工过程质量控制：施工单位应按照施工规范和设计要求进行施工，严格执行工序质量检验制度，每道工序完成后，经自检合格后报监理单位验收，验收合格后方可进行下一道工序。监理单位应加强对施工过程的质量巡查和旁站监督，及时发现和纠正施工过程中的质量问题。基建管理部门应定期对工程质量进行检查，对发现的质量问题责令施工单位限期整改。质量验收：工程竣工后，施工单位应先进行自检，自检合格后向监理单位提交工程竣工报告。监理单位收到竣工报告后，应组织预验收，对存在的问题提出整改意见，施工单位整改完成后，由监理单位向基建管理部门提交工程质量评估报告。基建管理部门组织设计单位、施工单位、监理单位等相关单位进行竣工验收，验收合格后办理竣工验收备案手续。3.工程进度控制进度计划编制：施工单位应根据合同工期和工程实际情况，编制详细的施工进度计划，包括总进度计划、月进度计划和周进度计划，并报监理单位审批。监理单位应根据施工进度计划，编制监理进度控制计划，对工程进度进行跟踪和监督。进度计划实施与调整：施工单位应按照批准的施工进度计划组织施工，合理安排人力、物力和机械设备，确保工程进度按计划推进。在施工过程中，如因不可抗力、设计变更等原因导致工程进度延误，施工单位应及时提出进度调整计划，报监理单位和基建管理部门审批。监理单位应定期检查工程进度情况，对实际进度与计划进度不符的情况，及时分析原因，并督促施工单位采取措施进行调整。进度协调与沟通：基建管理部门应定期组织召开工程进度协调会，协调解决工程建设过程中影响进度的问题。各参建单位之间应加强沟通与协作，及时解决施工过程中的交叉作业、施工顺序等问题，确保工程顺利进行。4.工程安全管理安全管理制度建立：施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位人员的安全职责。监理单位应建立安全监理制度，配备专业的安全监理人员，对工程安全进行监督管理。基建管理部门应加强对施工单位和监理单位安全管理工作的监督检查，确保安全管理制度的有效执行。安全教育培训：施工单位应对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。新工人入场前必须进行三级安全教育，特种作业人员必须持证上岗。监理单位应对施工单位的安全教育培训工作进行监督检查。安全措施落实：施工单位应根据工程特点和施工环境，制定安全技术措施和专项施工方案，如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程等危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并经专家论证后实施。施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和应急救援器材。监理单位应加强对安全措施落实情况的监督检查，对发现的安全隐患及时责令施工单位整改。安全事故处理：发生安全事故后，施工单位应立即采取措施抢救伤员，保护事故现场，并及时向基建管理部门和有关部门报告。基建管理部门应会同有关部门按照规定对事故进行调查处理，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见，并督促施工单位做好事故的善后处理工作。5.工程造价控制投资预算管理：基建管理部门应根据批准的项目立项报告和设计文件，编制工程投资预算，并报学校财务部门审核。财务部门应根据学校年度资金计划，合理安排工程建设资金，确保工程建设资金的及时到位。工程价款结算：施工单位应按照合同约定的价款结算方式，定期向监理单位提交工程进度款申请报告，监理单位审核后报基建管理部门和财务部门审批。财务部门根据审批意见支付工程进度款。工程竣工后，施工单位应在规定时间内提交工程竣工结算报告，由基建管理部门委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行结算审核，审核结果经双方确认后作为工程价款结算的依据。造价变更管理：在工程建设过程中，如因设计变更、现场签证等原因导致工程造价发生变化，施工单位应及时提出变更申请，经监理单位、设计单位、基建管理部门等相关单位审核同意后，按照规定办理变更手续。变更费用应按照合同约定的计价方式进行计算，并纳入工程结算。八、工程竣工验收与备案管理1.竣工验收条件：工程已按设计文件和合同约定的内容完成，施工单位已进行自检并合格，监理单位已出具工程质量评估报告，勘察、设计单位已出具质量检查报告，有完整的技术档案和施工管理资料，有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，已按规定缴纳工程质量保证金等。2.竣工验收程序施工单位自检：工程竣工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，确认工程质量符合设计要求和合同约定后，向监理单位提交工程竣工报告。监理单位预验收：监理单位收到施工单位的竣工报告后，应组织专业监理工程师对工程质量进行预验收，对存在的问题提出整改意见，施工单位整改完成后，监理单位向基建管理部门提交工程质量评估报告。正式竣工验收：基建管理部门收到监理单位的质量评估报告后，应组织设计单位、施工单位、监理单位等相关单位进行正式竣工验收。验收组应审阅工程档案资料，实地查验工程质量，对工程质量、安全、环保等方面进行全面评价，形成竣工验收意见。3.竣工验收备案：工程竣工验收合格后，基建管理部门应在规定时间内，按照建设行政主管部门的要求，将工程竣工验收报告、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件等资料报建设行政主管部门备案。4.工程移交与保修：工程竣工验收备案完成后，基建管理部门应组织施工单位、使用部门等相关单位办理工程移交手续，将工程正式交付使用部门使用。同时，施工单位应按照合同约定履行工程保修义务，在保修期内对工程出现的质量问题进行维修。九、工程档案管理1.档案管理职责：基建管理部门负责建设工程档案的收集、整理、归档和移交工作，确保工程档案的完整、准确、系统。施工单位、监理单位等参建单位应按照规定及时向基建管理部门移交各自负责的工程档案资料。2.档案收集范围：工程档案包括工程前期文件、勘察设计文件、招投标文件、施工文件、监理文件、竣工验收文