青海节约用水管理办法

青海节约用水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强青海省节约用水管理，提高水资源利用效率，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的节约用水及其相关管理活动。本办法所称节约用水，是指通过采取法律、经济、技术和管理等措施，加强用水管理，调整用水结构，改进用水方式，科学、合理、有计划、有重点地用水，提高水的利用率，避免水资源的浪费，实现水资源的可持续利用。（三）基本原则1.统筹兼顾原则：统筹生活、生产、生态用水，协调好不同区域、行业和用水户之间的用水关系，保障经济社会发展合理用水需求。2.节水优先原则：把节约用水放在首位，强化节水意识，全面推进节水型社会建设，实现水资源高效利用。3.合理配置原则：依据水资源条件和经济社会发展需求，科学合理配置水资源，提高水资源配置效率。4.因地制宜原则：根据不同地区的水资源状况、产业结构和用水特点，制定符合实际的节约用水措施。5.政府主导、社会参与原则：充分发挥政府的引导、监管作用，鼓励和支持社会力量参与节约用水工作，形成全社会共同节水的良好氛围。（四）管理体制省水行政主管部门负责全省节约用水的统一管理和监督工作，其所属的节约用水管理机构具体承担节约用水的日常工作。市（州）、县（市、区）水行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内节约用水的管理和监督工作。发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、农业农村、自然资源、生态环境、财政、价格等有关部门，按照各自职责，做好节约用水相关工作。二、用水定额管理（一）定额制定省水行政主管部门应当会同有关部门，根据国家有关规定和本省水资源状况、产业发展需求等，制定本省行业用水定额。行业用水定额应当根据用水产品、生产工艺、设备水平等变化情况适时修订，并向社会公布。（二）定额执行1.用水单位和个人应当按照国家和本省规定的用水定额用水。超过用水定额的，应当采取有效措施节约用水，在规定的期限内达到定额标准。2.新建、改建、扩建建设项目应当制定节水措施方案，配套建设节水设施，节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施竣工验收合格后，方可投入使用。3.用水单位应当建立健全用水统计制度，定期向水行政主管部门报送用水统计报表。三、计划用水管理（一）计划制定水行政主管部门应当根据水资源状况和经济社会发展需求，按照行业用水定额，制定本行政区域内年度用水计划，并下达给用水单位。用水单位应当根据下达的用水计划，编制本单位的用水计划实施方案，并报水行政主管部门备案。（二）计划执行1.用水单位应当按照用水计划用水，对超计划用水的部分，实行累进加价收费制度。2.水行政主管部门应当对用水单位的用水计划执行情况进行监督检查，发现超计划用水的，应当及时下达整改通知，责令其限期采取措施节约用水，使用水量符合用水计划。四、节水措施与设施建设（一）工业节水1.工业企业应当采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率。2.鼓励工业企业开展节水技术改造，建设节水型企业。对节水效果显著的工业企业，给予政策支持和奖励。3.工业企业应当加强用水计量管理，完善用水计量设施，定期进行水平衡测试，建立健全节水管理制度。（二）农业节水1.农业农村部门应当推广应用节水灌溉技术，发展高效节水农业。鼓励和支持农民专业合作组织、农业用水户协会等开展节水灌溉设施建设和管理。2.加强农田水利基础设施建设，完善灌溉用水计量设施，提高灌溉水利用效率。3.推广耐旱农作物品种，调整农业种植结构，减少高耗水农作物种植面积。（三）城镇生活节水1.住房城乡建设部门应当加强城镇供水、排水、污水处理等基础设施建设，提高城镇供水保障能力和污水处理水平。2.推广使用节水器具和设备，新建、改建、扩建的公共建筑和居民住宅应当安装使用节水器具。3.加强城镇公共用水管理，推广中水回用技术，提高中水利用率。（四）节水设施建设1.新建、改建、扩建建设项目应当按照国家和本省有关规定配套建设节水设施。节水设施应当符合国家和本省规定的节水标准和要求。2.节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位应当将节水设施建设纳入工程建设预算，确保节水设施建设资金落实。3.节水设施竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并报水行政主管部门备案。未经水行政主管部门验收或者验收不合格的，不得投入使用。五、节水宣传与教育（一）宣传内容各级人民政府及有关部门应当加强节约用水宣传教育，普及节约用水知识，增强全民节水意识。宣传内容应当包括节约用水法律法规、政策措施、节水技术和方法、水资源状况等。（二）宣传方式1.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展形式多样的节约用水宣传活动。2.结合世界水日、中国水周等活动，组织开展节约用水宣传周、宣传月等活动，营造全社会共同节水的良好氛围。3.在学校、社区、企业等开展节约用水宣传教育活动，提高公众节水意识和参与度。（三）教育措施1.教育部门应当将节约用水知识纳入中小学教育内容，培养学生的节水意识和习惯。2.各类职业院校应当开设节约用水相关课程，培养节水专业技术人才。3.鼓励和支持社会组织、志愿者开展节约用水宣传教育活动。六、监督检查与考核（一）监督检查1.水行政主管部门应当建立健全节约用水监督检查制度，加强对用水单位和个人节约用水情况的监督检查。2.监督检查内容包括用水计划执行情况、用水定额执行情况、节水设施建设与运行情况、节水措施落实情况等。3.水行政主管部门在监督检查中，可以依法采取现场检查、查阅资料、取水计量监测等措施。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关资料和情况。（二）考核制度1.省人民政府应当建立健全节约用水考核制度，将节约用水工作纳入对市（州）、县（市、区）人民政府及其有关部门的绩效考核内容。2.考核内容包括用水总量控制、用水效率提高、节水措施落实等方面。3.考核结果应当向社会公布，并作为对市（州）、县（市、区）人民政府及其有关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。（三）违法行为处理1.对违反本办法规定的行为，由水行政主管部门或者其他有关部门依照有关法律法规的规定予以处罚。2.用水单位和个人违反本办法规定，拒不缴纳超计划用水累进加价水费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴超计划用水累进加价水费一倍以上三倍以下的罚款。3.违反本办法规定，建设项目节水设施未经验收或者验收不合格擅自投入使用的，由水行政主管部门责令停止使用，限期改正，处五万元以上五十万元以下的罚款。七、激励与保障（一）激励措施1.省人民政府及有关部门应当设立节约用水专项资金，用于支持节约用水技术研发、节水设施建设、节水宣传教育等工作。2.对在节约用水工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。3.鼓励金融机构加大对节约用水项目的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式，为节约用水工作提供多元化的融资渠道。（二）保障措施1.各级人民政府应当将节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，保障节约