青海施工监理管理办法

青海施工监理管理办法一、总则（一）目的为加强青海地区施工监理活动的管理，规范监理行为，确保建设工程质量、安全和进度，维护建设市场秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，结合青海实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在青海省行政区域内从事各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、水利水电工程、公路工程等建设项目的施工监理活动及其相关管理。（三）基本原则1.依法监理原则：监理单位及监理人员必须遵守国家法律法规、行业标准及本办法规定，依法履行监理职责。2.公正独立原则：监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和施工单位的合法权益，不得偏袒任何一方。3.科学诚信原则：运用科学的方法和手段，结合工程实际情况，诚信履行监理义务，确保监理工作的科学性和可靠性。（四）相关定义1.施工监理：指监理单位受建设单位委托，依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。2.监理单位：依法设立，具有相应资质等级，从事建设工程监理活动的企业。3.监理人员：指监理单位中取得监理工程师资格证书并经注册，从事监理工作的专业技术人员，包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员。二、监理单位资质与人员管理（一）资质管理1.资质申请与审批监理单位申请在青海从事监理业务，应按照国家规定的资质等级标准和程序，向青海省住房和城乡建设主管部门提出申请。主管部门自受理申请之日起，在规定时间内完成审查，对符合资质条件的，予以批准并颁发资质证书；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.资质等级与业务范围监理单位资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资质可承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别，各专业资质可承担相应类别建设工程项目的工程监理业务；事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但国家规定必须实行强制监理的工程除外。监理单位应在资质证书核定的业务范围内从事监理活动，不得超越资质等级承揽业务。3.资质年检与动态核查青海省住房和城乡建设主管部门对监理单位资质实行年检制度，每年定期对监理单位的人员、业绩、市场行为等进行检查。主管部门可根据实际情况对监理单位进行动态核查，重点检查监理单位是否符合资质标准要求，是否存在违法违规行为等。对年检或动态核查不合格的监理单位，责令限期整改；整改仍不合格的，降低其资质等级或吊销资质证书。（二）人员管理1.人员资格要求从事监理工作的人员应取得相应的监理工程师资格证书，并经注册后方可上岗执业。总监理工程师应具备注册监理工程师资格，具有丰富的工程管理经验和较强的组织协调能力，负责全面管理项目监理机构的工作。专业监理工程师应具备相应专业的注册监理工程师资格或具有中级及以上专业技术职称，熟悉相关专业工程技术标准和规范，负责本专业监理工作的具体实施。监理员应具备中专及以上学历，并经过监理业务培训，协助专业监理工程师开展监理工作。2.人员配备要求监理单位应根据工程项目的规模、性质、复杂程度等因素，合理配备监理人员。一般情况下，工程项目监理机构的人员数量应满足工程监理工作的需要，且专业配套齐全。对于大中型工程项目，应配备总监理工程师、专业监理工程师和监理员若干名。其中，总监理工程师应由具有丰富同类工程监理经验的人员担任；专业监理工程师应根据工程专业类别配备，每个专业至少配备一名；监理员应根据工程实际需要配备，满足施工现场监理工作的要求。3.人员培训与继续教育监理单位应定期组织监理人员参加业务培训，不断提高监理人员的专业素质和业务能力。培训内容应包括国家法律法规、行业标准、新技术、新工艺、新材料等方面的知识。监理人员应按照规定参加继续教育，每年接受继续教育的时间不应少于规定学时。继续教育的内容应结合工程实际情况，注重实用性和针对性，以更新监理人员的知识结构，提高监理工作水平。三、监理工作内容与程序（一）监理工作内容1.质量控制审查施工单位的质量保证体系，包括质量管理组织机构、质量管理制度、质量管理人员配备等，确保施工单位具备有效的质量管理能力。审查施工组织设计、施工方案、技术措施等，提出审查意见，确保施工方案符合工程建设标准和实际情况，具有可操作性。对原材料、构配件、设备等进行检验和验收，检查其质量证明文件，按规定进行见证取样送检，确保进入施工现场的材料和设备符合质量要求。对施工过程进行质量检查和验收，包括分项工程、分部工程、单位工程的质量验收，对关键工序、隐蔽工程进行旁站监理，确保工程质量符合标准规范要求。对质量问题和质量事故进行调查处理，分析原因，提出整改措施，并跟踪整改情况，确保工程质量得到有效控制。2.进度控制审查施工单位提交的总进度计划和月、周进度计划，分析其合理性和可行性，提出意见和建议。检查施工进度计划的执行情况，定期召开工程进度协调会，协调解决影响工程进度的问题，确保工程按计划顺利进行。当实际进度与计划进度出现偏差时，协助施工单位分析原因，制定调整措施，并监督实施，确保工程进度目标的实现。3.造价控制审查施工单位提交的工程计量和工程款支付申请，依据施工合同和相关规定进行审核，确保工程款支付的准确性和合理性。对工程变更进行审查和控制，协助建设单位和施工单位进行工程变更费用的协商和确定，严格控制工程变更费用。定期进行工程造价分析，及时发现工程造价偏差，提出控制措施和建议，确保工程总造价不超过合同约定的范围。4.合同管理协助建设单位签订工程建设相关合同，审查合同条款的合法性、完整性和准确性，确保合同双方的权利和义务明确。监督合同的履行情况，协调合同双方的关系，及时处理合同纠纷和违约事件，维护合同的严肃性。审查施工单位提交的分包单位资质和分包合同，确保分包行为符合法律法规和合同约定。5.信息管理建立工程项目监理信息管理系统，及时收集、整理、分析和传递工程建设相关信息，包括工程进度、质量、造价、安全等方面的信息。定期编写监理月报、季报、总结报告等，向建设单位和有关部门报送工程建设情况，为工程决策提供依据。做好监理文件资料的管理工作，包括监理规划、监理实施细则、监理日记、监理月报、工程质量评估报告等，确保文件资料真实、完整、有效。6.组织协调协调建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位等参建各方的关系，定期召开工程协调会，及时解决工程建设中出现的问题。协助建设单位做好与政府有关部门的沟通协调工作，确保工程建设顺利进行。协调施工单位之间的关系，避免施工过程中的交叉干扰和矛盾冲突，保证施工现场的有序进行。（二）监理工作程序1.签订监理合同：建设单位通过招标等方式选择监理单位，并签订监理合同，明确双方的权利和义务。2.组建项目监理机构：监理单位根据工程项目的特点和要求，组建项目监理机构，配备总监理工程师、专业监理工程师和监理员等人员。3.编制监理规划和监理实施细则：项目监理机构总监理工程师组织编制监理规划，专业监理工程师根据监理规划编制监理实施细则。监理规划和监理实施细则应经监理单位技术负责人审批后实施。4.施工准备阶段监理工作熟悉施工图纸和有关文件资料，参加设计交底和图纸会审会议。审查施工单位的资质、人员资格、施工组织设计、施工方案等。检查施工单位的质量保证体系、安全生产管理体系等是否健全。参加第一次工地会议，介绍监理工作的目标、范围、内容、程序和方法等。5.施工阶段监理工作按照监理规划和监理实施细则的要求，对施工过程进行质量、进度、造价、安全等方面的监理控制。定期召开工程例会，检查工程进展情况，协调解决工程建设中出现的问题。对工程变更、工程计量、工程款支付等进行审查和控制。做好监理日记、监理月报等监理文件资料的记录和整理工作。6.竣工验收阶段监理工作审查施工单位提交的工程竣工报告，组织工程预验收，对发现的问题督促施工单位整改。参加建设单位组织的竣工验收会议，协助建设单位做好竣工验收工作。编写工程质量评估报告，提交建设单位和有关部门。7.监理工作总结：工程竣工后，项目监理机构应及时进行监理工作总结，整理监理文件资料，向监理单位提交监理工作总结报告。监理单位应对项目监理工作进行全面总结和评价，积累经验，不断提高监理工作水平。四、监理工作考核与奖惩（一）考核内容1.监理单位考核监理工作质量：包括工程质量控制情况、工程进度控制情况、工程造价控制情况、合同管理情况、信息管理情况等。监理人员配备：监理单位人员数量、专业配套情况是否满足工程项目监理工作需要。监理市场行为：是否遵守法律法规、行业标准及本办法规定，是否存在违法违规承揽业务、转包分包监理业务等行为。监理文件资料管理：监理文件资料是否真实、完整、有效，是否按照规定进行整理和归档。2.监理人员考核工作业绩：监理人员在工程监理工作中完成的质量控制、进度控制、造价控制等工作任务情况。专业能力：监理人员的专业知识水平、业务能力、解决实际问题的能力等。职业道德：监理人员是否遵守职业道德规范，是否廉洁自律，是否存在违规违纪行为。（二）考核方式1.定期考核：青海省住房和城乡建设主管部门每年定期对监理单位和监理人员进行考核，考核结果向社会公布。2.不定期抽查：主管部门根据工作需要，不定期对监理单位和监理人员的监理工作进行抽查，检查其工作质量和市场行为等情况。3.项目考核：建设单位在工程项目竣工后，对监理单位的监理工作进行评价考核，评价结果作为监理单位今后承接业务的参考依据。（三）奖励与处罚1.奖励对在监理工作中表现突出，工程质量、进度、造价控制效果显著，合同管理规范，信息管理及时准确，为建设单位和社会做出较大贡献的监理单位和监理人员，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等，具体奖励办法由青海省住房和城乡建设主管部门制定。2.处罚对考核不合格的监理单位，责令限期整改；整改仍