张掖市投资项目管理办法

张掖市投资项目管理办法总则目的与依据为了加强张掖市投资项目管理，规范投资行为，提高投资效益，促进经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在张掖市行政区域内进行的固定资产投资项目（以下简称“项目”），包括政府投资项目和企业投资项目。基本原则1.科学决策原则：项目决策应遵循科学规律，进行充分的可行性研究和论证，确保项目符合国家产业政策、城市总体规划和土地利用总体规划。2.规范管理原则：建立健全项目管理程序，明确各部门职责，严格按照规定的流程进行项目审批、核准、备案和实施监管。3.效益优先原则：注重项目的经济效益、社会效益和环境效益，提高投资回报率，实现资源的优化配置。4.公开透明原则：项目审批、建设和运营过程应公开透明，接受社会监督，保障公众知情权。项目审批管理政府投资项目审批1.项目建议书阶段项目单位应根据国民经济和社会发展规划、行业规划等，编制项目建议书，报送发展改革部门。发展改革部门对项目建议书进行审核，符合要求的予以批复。2.可行性研究报告阶段项目单位依据批复的项目建议书，委托有资质的机构编制可行性研究报告，报发展改革部门审批。发展改革部门组织相关部门和专家对可行性研究报告进行评审，根据评审意见作出批复。3.初步设计阶段项目单位根据批复的可行性研究报告，委托有资质的设计单位编制初步设计，报行业主管部门审批。行业主管部门组织相关部门和专家对初步设计进行审查，审查通过后出具批复文件。企业投资项目核准和备案1.核准制项目对于《政府核准的投资项目目录》内的企业投资项目，项目单位应向发展改革部门报送项目申请报告，发展改革部门按照核准程序进行核准。2.备案制项目对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，项目单位应在项目开工前通过在线平台将项目基本信息告知备案机关，进行备案。项目建设管理项目法人责任制项目应按照规定组建项目法人，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值等全过程负责。招标投标制项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须按照国家有关规定进行招标。招标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。工程监理制项目应委托具有相应资质的工程监理单位进行监理。监理单位应按照监理合同的约定，对工程质量、进度、造价等进行全过程监督管理。合同管理制项目法人应与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，明确各方的权利和义务。合同应严格履行，确保项目建设顺利进行。项目资金管理资金来源政府投资项目资金来源主要包括财政预算内资金、政府性基金、国债资金以及其他财政性资金等。企业投资项目资金来源由企业自行筹集。资金使用项目资金应专款专用，严格按照批准的项目预算和建设内容使用，不得截留、挪用。项目单位应建立健全资金管理制度，加强资金核算和监督。资金监管财政部门应加强对项目资金的监管，定期对项目资金使用情况进行检查。审计部门应依法对项目资金进行审计监督，确保资金使用合法合规。项目竣工验收管理验收条件项目建成后，应按照国家有关规定进行竣工验收。竣工验收应具备以下条件：1.完成工程设计和合同约定的各项内容；2.有完整的技术档案和施工管理资料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；5.有施工单位签署的工程保修书。验收程序1.项目单位组织自查，自查合格后向行业主管部门提交竣工验收申请报告。2.行业主管部门收到申请报告后，组织相关部门和专家进行初步验收。3.初步验收合格后，由发展改革部门组织相关部门进行竣工验收。竣工验收合格的项目，由发展改革部门出具竣工验收批复文件。项目监督管理监督检查发展改革部门、行业主管部门等应加强对项目的监督检查，及时发现和解决项目建设过程中存在的问题。监督检查内容包括项目审批、建设进度、工程质量、资金使用等方面。责任追究对违反本办法规定的项目单位和相关责任人，依法依规追究责任