黑龙江省代建制管理办法

黑龙江省代建制管理办法总则第一条目的与依据为进一步规范黑龙江省代建制项目管理，提高政府投资项目管理水平和投资效益，保证工程质量，控制工程投资，确保工期，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于黑龙江省行政区域内使用财政性资金、纳入政府投资计划的非经营性建设项目的代建制管理活动。前款所称代建制，是指政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。第三条基本原则代建制管理应当遵循以下原则：（一）依法合规原则。严格遵守国家法律法规和本省相关规定，确保代建制项目管理活动合法、规范、有序。（二）专业高效原则。充分发挥代建单位的专业优势，提高项目管理效率，实现项目建设目标。（三）责任明确原则。明确各参与方的责任和义务，建立健全责任追究制度，确保项目顺利实施。（四）公开透明原则。代建制项目的招标、建设、资金使用等环节应当公开透明，接受社会监督。第四条管理职责省发展改革部门负责全省代建制项目的综合管理和指导协调工作。市（地）、县（市）发展改革部门负责本行政区域内代建制项目的管理和监督工作。财政部门负责代建制项目资金的管理和监督，确保资金使用安全、合规、有效。其他有关部门按照各自职责，做好代建制项目的相关管理工作。代建单位的选择与确定第五条代建单位条件代建单位应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格，且具有与项目相适应的工程管理能力。（二）具有良好的财务状况和信誉，近三年内无重大违法违规行为。（三）具有与项目相适应的专业技术人员，其中工程技术人员不少于总人数的70%，且具有相应的注册建造师、造价工程师等执业资格。（四）具有同类项目的建设管理经验。第六条选择方式代建制项目一般采用公开招标方式选择代建单位。对于技术复杂、专业性强或者有特殊要求的项目，经项目审批部门批准，可以采用邀请招标方式。第七条招标程序代建制项目招标应当按照国家和本省有关招标投标法律法规的规定进行，具体程序如下：（一）招标人编制招标文件，明确项目建设内容、规模、标准、投资控制目标、质量要求、工期要求、代建服务费及支付方式等内容。（二）发布招标公告或者发出投标邀请书。（三）资格预审或者后审，确定合格投标人。（四）组织投标人踏勘项目现场，召开答疑会。（五）投标人编制投标文件，进行投标。（六）开标、评标、定标，确定中标人。（七）招标人向中标人发出中标通知书，并与中标人签订代建合同。代建合同第八条合同签订代建单位确定后，项目实施单位应当与代建单位签订代建合同。代建合同应当明确项目建设内容、规模、标准、投资控制目标、质量要求、工期要求、双方权利义务、代建服务费及支付方式、违约责任等内容。第九条合同变更代建合同履行过程中，确需变更合同内容的，应当经项目审批部门批准，并签订补充合同或者变更协议。第十条合同终止代建合同履行完毕，项目通过竣工验收并移交给使用单位后，代建合同终止。代建项目实施管理第十一条项目前期工作代建单位应当按照国家和本省有关规定，组织开展项目可行性研究、初步设计、施工图设计等前期工作，并报项目审批部门审批。第十二条项目建设实施代建单位应当按照代建合同约定，组织项目施工、监理、设备采购等招标工作，签订相关合同，并负责项目建设的组织实施工作。代建单位应当建立健全项目管理制度，加强项目质量、安全、进度、投资控制，确保项目顺利实施。第十三条项目竣工验收项目建成后，代建单位应当按照国家和本省有关规定，组织项目竣工验收。竣工验收合格后，代建单位应当及时将项目移交给使用单位，并办理资产移交手续。代建项目资金管理第十四条资金来源代建制项目资金来源主要包括财政性资金、政府融资以及其他合法来源。第十五条资金使用代建单位应当按照代建合同约定和国家有关规定，合理使用项目资金，严格控制项目投资。代建单位应当建立健全项目资金管理制度，加强资金核算和财务管理，确保资金使用安全、合规、有效。第十六条资金监督财政部门应当加强对代建制项目资金的监督管理，定期对项目资金使用情况进行检查。审计部门应当依法对代建制项目进行审计监督，确保项目资金使用合法、合规。监督检查与责任追究第十七条监督检查发展改革部门应当会同财政、审计等有关部门，加强对代建制项目的监督检查，及时发现和解决问题。监督检查内容包括项目前期工作、建设实施、资金使用、竣工验收等情况。第十八条责任追究代建单位在代建项目实施过程中，有下列情形之一的，应当承担相应的责任：（一）违反代建合同约定，致使项目投资失控、质量不合格、工期延误的。（二）擅自变更建设内容、规模、标准的。（三）挪用项目资金的。（四）其他违法违规行为的。对代建单位的违法违规行为，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。项目实施单位、使用单位等有关部门及其工作人员在代建制项目管理过程中，有下列情形之一的，应当承担相应的责任：（一）违反本办法规定，干预代建单位正常工作的。（二）对代建单位的违法违规行为不及时制止、纠正的。（三）其他违法违规行为的。对项目实施单位、使用单位等有关部门及其工作人员的违法违规行为，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究