高速公路弃土场管理办法

高速公路弃土场管理办法一、总则（一）目的为加强高速公路弃土场的管理，规范弃土行为，保护生态环境，确保高速公路建设及运营的安全与可持续发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司负责建设、运营的高速公路项目中弃土场的规划、设置、使用、监督和管理等活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家有关环境保护、土地管理、安全生产等法律法规，依法开展弃土场的各项管理工作。2.科学规划原则弃土场的规划应结合高速公路工程实际，充分考虑地形地貌、地质条件、周边环境等因素，科学合理布局，避免对生态环境造成不必要的破坏。3.环保优先原则将环境保护放在首位，采取有效措施减少弃土对土壤、水体、大气等环境要素的污染，保护生态平衡。4.安全第一原则确保弃土场的设置、使用和管理符合安全生产要求，防止发生滑坡、泥石流等地质灾害，保障人民生命财产安全。二、弃土场规划与设置（一）规划要求1.在高速公路项目可行性研究阶段，应同步开展弃土场的规划工作。规划内容应包括弃土场的位置、数量、规模、使用期限等，并进行环境影响评价和地质灾害危险性评估。2.弃土场的选址应充分考虑以下因素：尽量选择在荒山、荒地、滩涂等非耕地或对生态环境影响较小的区域。远离饮用水水源地、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区域。避免在地质条件不稳定、易发生滑坡、泥石流等地质灾害的区域设置弃土场。与周边居民点、公共设施等保持合理的安全距离，减少对周边环境和居民生活的影响。3.弃土场的规模应根据高速公路工程的弃土量、弃土方式以及地形地貌等因素合理确定，避免弃土场规模过大或过小造成资源浪费或环境问题。（二）设置程序1.弃土场规划方案经公司组织相关部门和专家论证通过后，报上级主管部门备案。2.按照备案的规划方案，办理弃土场的土地使用手续，涉及占用农用地的，应依法办理农用地转用审批手续。3.在弃土场设置前，应完成场地平整、排水设施建设等前期准备工作，确保弃土场具备良好的使用条件。4.弃土场设置完成后，应设立明显的标识牌，标明弃土场的名称、位置、规模、使用期限、管理单位等信息。三、弃土场使用管理（一）弃土作业要求1.弃土应按照设计要求和规定的作业方式进行，严禁随意倾倒、超高堆放。弃土应分层堆放，每层厚度不宜超过规定标准，以确保弃土场的稳定性。2.在弃土过程中，应采取有效的防尘、降尘措施，如洒水降尘、设置围挡等，减少扬尘污染。3.弃土场应设置排水系统，及时排除雨水和地下水，防止积水浸泡弃土场，引发滑坡、坍塌等安全事故。排水系统应定期进行检查和维护，确保畅通。4.弃土场的边坡应按照设计要求进行防护，可采用种草、植树、砌石等方式进行护坡，防止边坡水土流失和坍塌。（二）使用期限管理1.弃土场的使用期限应根据高速公路工程的弃土量和弃土场的设计容量合理确定，原则上不得超过高速公路建设项目的施工期限。2.在弃土场使用期限届满前，应根据弃土场的实际情况，制定复垦或生态恢复方案，并按照方案组织实施。3.弃土场使用完毕后，应及时进行清理和平整，恢复土地原貌，达到可耕种或其他适宜利用的状态。（三）日常巡查管理1.公司应建立弃土场日常巡查制度，定期对弃土场的使用情况进行巡查。巡查内容包括弃土作业情况、排水系统运行情况、边坡稳定性、扬尘防治措施落实情况等。2.巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题及时进行处理，并跟踪整改情况。对重大问题应及时报告公司相关部门，采取有效措施进行解决。3.鼓励采用信息化手段对弃土场进行远程监控，实时掌握弃土场的动态情况，提高管理效率和应急处置能力。四、环境保护与生态恢复（一）环境保护措施1.弃土场应采取有效的水土保持措施，如修建挡土墙、截水沟、排水沟等，防止弃土流失对周边水体、土壤造成污染。2.对弃土场产生的扬尘、废水等污染物，应按照环保要求进行处理，达标后排放。严禁将未经处理的污水直接排放到周边水体中。3.在弃土场周边种植适宜的植被，增加植被覆盖率，减少水土流失和扬尘污染。植被选择应根据当地的气候、土壤条件等因素进行，优先选择本土植物品种。（二）生态恢复要求1.弃土场使用完毕后，应按照生态恢复方案及时进行生态恢复工作。生态恢复应遵循自然规律，以恢复生态功能为目标，采取植被恢复、土地整治等措施，使弃土场逐步恢复到自然生态状态。2.生态恢复工作应在规定的期限内完成，恢复后的土地应达到以下标准：植被覆盖率达到规定要求，植被生长良好，具有一定的生态防护功能。土地平整度符合要求，无明显的坑洼、积水等现象。土壤质量得到改善，能够满足农业生产或其他适宜用途的要求。3.生态恢复完成后，应组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可视为完成生态恢复任务。五、安全管理（一）安全责任制度1.公司应建立弃土场安全管理责任制度，明确各部门和人员在弃土场安全管理中的职责。2.弃土场管理单位应与弃土作业单位签订安全责任书，明确双方的安全责任和义务，确保弃土作业安全。（二）安全防范措施1.弃土场应设置明显的安全警示标志，标明危险区域和注意事项，防止无关人员进入弃土场。2.在弃土场周边设置防护围栏或障碍物，防止弃土滑落对周边人员和设施造成伤害。3.定期对弃土场的边坡、排水系统等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的弃土场，应立即停止使用，并采取有效的治理措施。4.加强对弃土作业人员的安全教育培训，提高作业人员的安全意识和操作技能，确保弃土作业安全。（三）应急预案1.公司应制定弃土场安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.定期对应急预案进行演练，提高应急处置能力。一旦发生安全事故，应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援和处置，最大限度地减少事故损失。六、监督检查与考核（一）监督检查1.公司相关部门应定期对弃土场的管理情况进行监督检查，检查内容包括规划设置、使用管理、环境保护、安全管理等方面。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。对发现的问题应下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核制度1.建立弃土场管理考核制度，对各弃土场管理单位和相关部门的管理工作进行考核评价。2.考核内容包括弃土场规划执行情况、使用管理效果、环境保护措施