贵州省配电价格管理办法

贵州省配电价格管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强贵州省配电价格管理，规范配电价格行为，保障电力用户和配电企业的合法权益，促进电力市场健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国电力法》以及国家有关价格管理的法律法规和政策规定，结合我省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵州省行政区域内从事配电业务的企业（以下简称配电企业）及其供电区域内的电力用户，以及与配电价格相关的各类交易活动。（三）基本原则1.合理补偿成本原则配电价格应能够合理反映配电企业正常运营所需的成本支出，包括固定资产折旧、运行维护费用、人工成本、税金等，确保配电企业的可持续发展。2.公平负担原则根据电力用户的用电电压等级、用电类别、用电负荷特性等因素，合理分摊配电成本，使不同用户公平承担配电费用。3.促进效率原则通过合理的价格机制，引导配电企业提高生产经营效率，优化资源配置，降低供电成本，提高供电质量和服务水平。4.依法监管原则配电价格的制定、调整和执行应严格遵守国家法律法规和相关政策规定，接受政府价格主管部门的监督管理。二、配电价格构成（一）准许成本1.固定资产折旧配电企业的固定资产包括配电线路、配电设备、变电设施等，按照国家规定的折旧方法和折旧年限计提折旧费用。折旧方法一般采用平均年限法，折旧年限根据不同资产类别确定。2.运行维护费用包括配电设备的日常维护、检修、试验费用，线路的巡视、维护、改造费用，以及为保障供电可靠性而发生的其他运行维护支出。运行维护费用应根据实际发生情况进行核算，并遵循合理、必要的原则。3.人工成本配电企业的人工成本主要包括职工工资、奖金、福利、社会保险等费用。人工成本应根据企业实际人员配置和薪酬水平进行合理核算，同时要符合国家有关工资政策规定。4.其他运营费用如办公费用、差旅费、业务招待费、财务费用等，应按照国家有关财务制度规定进行核算，并控制在合理范围内。（二）准许收益准许收益按照有效资产乘以准许收益率确定。有效资产是指经政府价格主管部门认定的、与配电业务相关的资产。准许收益率根据配电行业的特点和风险状况，参考社会平均投资收益率等因素合理确定。（三）税金配电价格应包含配电企业依法应缴纳的各种税金，如增值税、城市维护建设税、教育费附加等。税金的计算按照国家税收法律法规规定执行。三、配电价格分类与制定（一）分类原则根据电力用户的用电电压等级、用电类别、用电负荷特性等因素，将配电价格分为不同类别，以便更准确地反映不同用户的用电成本和需求差异。（二）分类电价1.居民生活用电配电价格居民生活用电配电价格应充分考虑居民用电的基本需求和特点，保持价格相对稳定。在制定价格时，应适当考虑居民用电的峰谷时段差异，鼓励居民合理用电。2.一般工商业及其他用电配电价格一般工商业及其他用电配电价格根据用电电压等级进一步细分，如不满1千伏、110千伏、35千伏及以上等。不同电压等级的配电价格应体现电压等级差异带来的成本变化，电压等级越高，配电价格相对越低。3.大工业用电配电价格大工业用电配电价格除考虑电压等级因素外，还应根据用电负荷特性，分为两部制电价和单一制电价。两部制电价由基本电价和电度电价组成，基本电价按照变压器容量或最大需量计算，电度电价根据实际用电量计算。单一制电价则按照用电量计算配电价格。（三）制定方法1.成本加成法以配电企业的准许成本为基础，加上准许收益和税金，确定配电价格。成本加成法是目前配电价格制定的主要方法之一，能够较为直观地反映配电成本和合理收益。2.标杆电价法选取行业内具有代表性的先进企业作为标杆，参考其成本水平和运营效率，制定配电价格。标杆电价法有助于引导配电企业提高生产经营效率，降低成本，向行业先进水平看齐。3.市场定价法在具备条件的地区，逐步引入市场竞争机制，通过市场交易形成配电价格。市场定价法能够更好地反映市场供求关系和资源稀缺程度，提高资源配置效率。（四）价格调整1.定期调整根据配电企业成本变化、市场供求关系、社会经济发展等因素，定期对配电价格进行调整。定期调整周期一般为[X]年，具体调整时间和幅度由政府价格主管部门根据实际情况确定。2.适时调整当出现重大成本变动、政策调整、市场环境变化等情况时，政府价格主管部门可适时对配电价格进行调整，以确保配电价格的合理性和适应性。四、配电价格执行与监督（一）价格执行1.配电企业应严格按照政府价格主管部门制定的配电价格标准收取电费，不得擅自提高或降低价格。2.配电企业应在供电营业场所显著位置公示配电价格标准、收费依据、服务承诺等内容，接受电力用户和社会监督。3.电力用户应按照规定的配电价格标准及时足额缴纳电费，不得拖欠或拒付。（二）监督检查1.政府价格主管部门应加强对配电价格执行情况的监督检查，定期或不定期对配电企业的价格执行情况进行检查，依法查处价格违法行为。2.政府价格主管部门可委托具有资质的价格鉴证机构对配电企业的成本进行审核，确保配电价格的合理性。3.配电企业应建立健全内部价格管理制度，加强价格自律，自觉接受政府价格主管部门的监督检查。（三）投诉举报1.电力用户对配电价格有异议的，可以向政府价格主管部门投诉举报。政府价格主管部门应及时受理用户的投诉举报，并进行调查处理。2.政府价格主管部门应建立投诉举报处理机制，公开投诉举报渠道，及时反馈处理结果，保护电力用户的合法权益。五、特殊情况处理（一）临时用电配电价格临时用电配电价格应根据临时用电的期限、用电负荷等因素合理确定。一般情况下，临时用电配电价格应高于正常用电配电价格，以补偿配电企业为临时用电提供服务的额外成本。（二）分布式电源接入配电价格分布式电源接入配电系统，其配电价格应根据接入方式、接入容量、对配电系统的影响等因素进行合理确定。分布式电源接入配电系统后，应按照公平合理的原则，与其他电力用户共同承担配电成本。（三）电力市场交易中的配电价格在电力市场交易中，配电价格应根据市场规则和交易方式进行确定。参与市场交易的电力用户和配电企业应按