关于流动商贩管理办法

关于流动商贩管理办法一、总则（一）目的为了加强对流动商贩的规范管理，维护城市秩序，保障公共安全，营造整洁、有序、和谐的城市环境，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本辖区内流动商贩的经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准，对流动商贩进行管理，确保管理行为合法合规。2.疏堵结合原则：在加强管理、规范经营的同时，充分考虑流动商贩的实际需求，通过合理引导、设置特定经营区域等方式，实现有序疏导。3.公平公正原则：对所有流动商贩一视同仁，在管理过程中做到公平对待、公正执法，保障其合法权益。4.协同治理原则：充分发挥各相关部门的职能作用，加强协同配合，形成管理合力，共同做好流动商贩管理工作。二、流动商贩的定义与分类（一）定义本办法所称流动商贩，是指未取得固定经营场所，在城市道路、公共场所等区域从事商品交易或提供服务的个体经营者。（二）分类1.按经营商品分类食品类：包括各类小吃、饮品、生鲜食品等的售卖。日用品类：如服装、饰品、小百货、文具等。果蔬类：新鲜的蔬菜水果批发零售。2.按经营方式分类摆摊经营：在划定的区域或临时指定地点摆放摊位进行经营。游走经营：无固定摊位，在一定范围内流动售卖。三、管理职责分工（一）城市管理部门1.负责制定流动商贩管理的具体措施和工作方案，并组织实施。2.对流动商贩的占道经营、乱摆乱放等违法行为进行查处。3.配合相关部门开展联合执法行动，维护城市秩序。（二）市场监管部门1.负责对流动商贩经营的食品、商品等质量进行监督检查，查处销售假冒伪劣商品等违法行为。2.督促流动商贩办理相关营业执照、食品经营许可证等证照，规范经营主体资格。（三）卫生健康部门1.对流动商贩经营场所的卫生状况进行监督检查，指导其做好环境卫生和食品卫生工作，防止疾病传播。2.宣传普及卫生健康知识，提高流动商贩的卫生意识。（四）公安部门1.维护流动商贩管理现场的治安秩序，依法处理妨碍执法等违法行为。2.配合相关部门开展集中整治行动，保障执法工作顺利进行。（五）街道办事处（乡镇政府）1.负责辖区内流动商贩的日常巡查和信息收集，及时掌握流动商贩的经营动态。2.组织开展宣传教育活动，引导流动商贩自觉遵守管理规定。3.协助相关部门做好流动商贩的管理和整治工作。四、经营许可与备案（一）许可条件1.从事食品经营的流动商贩，应当符合食品安全相关规定，具备相应的食品经营设施设备，保持经营场所卫生清洁，并取得食品经营许可证。2.经营其他商品或服务的流动商贩，应当依法办理营业执照。（二）申请流程1.流动商贩向经营所在地的街道办事处（乡镇政府）提出申请，提交相关材料，包括身份证明、经营场所证明、经营项目说明等。2.街道办事处（乡镇政府）对申请材料进行初审，符合条件的报市场监管部门或相关许可部门。3.市场监管部门或相关许可部门对申请进行审核，必要时进行现场核查，符合要求的予以许可或备案，并颁发相关证照。（三）备案管理1.对于无需取得许可但需要进行备案的流动商贩经营活动，由街道办事处（乡镇政府）进行备案登记，记录其基本信息、经营项目、经营时间和地点等。2.备案信息应当及时更新，并向社会公开，接受公众监督。五、经营规范（一）经营地点1.流动商贩应当在规定的区域内经营，不得擅自占用城市主干道、消防通道、盲道、绿地等公共区域。2.未经许可，不得在学校、医院、车站、商场等人员密集场所周边一定范围内经营。（二）经营时间1.严格遵守所在区域规定的经营时间，不得超时经营，影响周边居民休息。2.在特定活动期间或特殊时段，按照相关要求暂停经营或调整经营时间。（三）环境卫生1.保持经营场所及周边环境卫生整洁，自备垃圾收集容器，及时清理经营产生的垃圾，不得随意丢弃。2.不得在经营过程中产生污水横流、油烟污染等影响环境的问题。（四）商品质量与价格1.所售商品应当符合国家质量标准，不得销售假冒伪劣、过期变质等不合格商品。2.明码标价，不得哄抬物价、欺诈消费者。（五）经营秩序1.不得阻碍交通，确保经营区域周边交通顺畅。2.不得使用高音喇叭等设备进行招揽生意，避免噪音扰民。3.不得强买强卖，维护良好的市场交易秩序。六、监督检查（一）日常巡查1.城市管理部门、市场监管部门、街道办事处（乡镇政府）等相关部门应当建立日常巡查制度，定期对流动商贩经营区域进行巡查。2.巡查人员应当记录巡查情况，包括流动商贩的经营行为、证照情况、环境卫生等，发现问题及时督促整改。（二）专项检查1.根据实际情况，适时组织开展专项检查行动，如食品安全专项检查、环境卫生专项整治等。2.专项检查应当制定详细的工作方案，明确检查重点、方法和要求，确保检查工作取得实效。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对流动商贩违法违规经营行为的投诉举报。2.对投诉举报内容进行及时受理、调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、违法行为及处罚（一）一般违法行为及处罚1.未按规定在指定区域经营的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处警告或一定数额罚款。2.未办理相关证照擅自经营的，由市场监管部门等相关许可部门责令限期办理；逾期未办理的，依法予以取缔，并可处以罚款。3.经营过程中违反环境卫生规定的，由城市管理部门责令清理，并可处相应罚款。（二）严重违法行为及处罚1.销售假冒伪劣商品，情节严重的，由市场监管部门依法吊销相关证照，没收违法所得，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.阻碍执法人员依法执行职务的，由公安部门依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、引导与扶持（一）设置规范经营区域1.根据城市规划和实际需求，合理设置流动商贩规范经营区域，如便民市场、夜市等。2.完善规范经营区域的基础设施建设，包括摊位、水电、排水等设施，为流动商贩提供良好的经营条件。（二）政策扶持1.对符合条件的流动商贩，在创业培训、小额贷款等方面给予政策支持，帮助其合法经营、规范发展。2.鼓励流动商贩采用环保、卫生的经营方式，对采用新型经营模式或环保设备的给予适当补贴。（三）行业自律1.引导成立流动商贩行业协会，加