农村闲置资产管理办法

农村闲置资产管理办法一、总则（一）目的为加强农村闲置资产管理，提高资产使用效益，防止资产流失，保障农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于农村集体所有的各类闲置资产，包括但不限于土地、房屋、设备、设施等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，确保农村闲置资产管理合法合规。2.效益优先原则：以提高资产使用效益为核心，优化资产配置，实现资产保值增值。3.公开透明原则：资产管理过程应公开、公正、透明，接受群众监督。4.分类指导原则：根据不同类型的闲置资产特点，实施分类管理和指导。二、资产清查（一）清查主体由农村集体经济组织负责组织开展农村闲置资产清查工作，可邀请相关专业人员参与。（二）清查内容1.资产基本信息：包括资产名称、类别、数量、购置时间、购置价格等。2.资产使用状况：是否闲置、闲置原因、使用频率等。3.资产权属情况：明确资产所有权归属，是否存在产权纠纷。4.资产价值评估：对闲置资产进行价值评估，确定其当前市场价值。（三）清查步骤1.准备阶段：制定清查方案，明确清查范围、方法、时间安排等，组织清查人员培训。2.清查实施阶段：按照清查内容，对各类闲置资产进行逐一清查登记，填写清查登记表。3.审核汇总阶段：对清查登记表进行审核，确保数据真实、准确，汇总形成农村闲置资产清查报告。（四）清查结果处理1.建立农村闲置资产台账，将清查结果详细记录在案，实行动态管理。2.对清查中发现的产权纠纷，及时依法依规进行处理，明确产权归属。3.根据资产清查结果，制定相应的资产管理措施和处置方案。三、资产登记（一）登记主体农村集体经济组织负责对农村闲置资产进行登记造册。（二）登记内容1.资产基本信息：同资产清查内容中的资产基本信息。2.资产变动情况：包括资产的增减变动时间、原因、金额等。3.资产租赁、承包等经营情况：记录资产出租、承包的对象、期限、租金等信息。（三）登记方式采用纸质登记与电子登记相结合的方式，建立农村闲置资产登记档案，妥善保管登记资料。（四）登记更新资产发生变动时，应及时进行登记更新，确保资产信息的准确性和时效性。四、资产运营（一）运营方式1.自主经营：农村集体经济组织利用闲置资产直接开展经营活动，如兴办企业、发展农业产业等。2.出租出借：将闲置资产出租或出借给其他单位或个人使用，获取租金收入。3.合作经营：与其他经济主体合作，共同开发利用闲置资产，实现互利共赢。（二）运营管理1.制定运营计划：根据资产实际情况和市场需求，制定合理的运营计划，明确运营目标、方式、步骤等。2.签订合同协议：在资产运营过程中，涉及出租、出借、合作经营等活动的，应签订规范的合同协议，明确双方权利义务。3.加强监督检查：定期对资产运营情况进行监督检查，确保运营活动合法合规，资产安全完整，收益按时足额收取。（三）收益分配1.明确收益归属：农村闲置资产运营收益归农村集体经济组织所有。2.制定分配方案：根据农村集体经济组织章程和实际情况，制定收益分配方案，明确分配原则、对象、比例等。3.公开分配结果：收益分配方案应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并及时公开分配结果，接受群众监督。五、资产处置（一）处置原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和政策规定进行资产处置。2.公开公正原则：处置过程应公开透明，接受群众监督，确保处置结果公平公正。3.效益最大化原则：通过合理处置，实现资产价值最大化，减少资产闲置浪费。（二）处置方式1.转让：将闲置资产有偿转让给其他单位或个人。2.拍卖：通过公开拍卖的方式处置闲置资产。3.报废：对已丧失使用功能或无使用价值的闲置资产，按照规定程序进行报废处理。4.捐赠：将闲置资产捐赠给社会公益事业或其他需要的单位和个人。（三）处置程序1.提出申请：由农村集体经济组织或相关部门提出资产处置申请，说明处置原因、方式、资产基本情况等。2.评估定价：对拟处置资产进行价值评估，确定合理的处置价格。3.审核审批：处置申请和评估报告经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会审议通过后，报乡镇人民政府（街道办事处）审核，县级相关部门审批。4.组织实施：根据审批结果，组织开展资产处置工作，签订处置合同，办理资产交接手续。5.账务处理：及时进行账务处理，调整资产账目。六、监督检查（一）监督主体1.农村集体经济组织内部监督：通过成员大会、成员代表大会、监事会等形式，对农村闲置资产管理情况进行监督。2.上级主管部门监督：乡镇人民政府（街道办事处）、县级相关部门负责对农村闲置资产管理工作进行指导和监督检查。3.社会监督：鼓励群众和社会各界对农村闲置资产管理中的违法违规行为进行监督举报。（二）监督内容1.资产清查、登记、运营、处置等管理制度执行情况。2.资产运营收益收取、使用和分配情况。3.资产处置程序是否合规，处置结果是否公正。4.资产管理中的其他事项。（三）监督检查方式1.定期检查：上级主管部门定期对农村闲置资产管理情况进行检查。2.专项检查：针对群众举报、媒体曝光等问题，开展专项监督检查。3.审计监督：定期对农村集体经济组织的闲置资产管理进行审计，确保资产安全和财务规范。（四）问题处理对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。对违法违规行为，依法依规追究相关人员责任。七、法律责任（一）农村集体经济组织及其工作人员责任1.农村集体经济组织及其工作人员在农村闲置资产管理中，有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正，造成资产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照本办法规定进行资产清查、登记、运营、处置的。擅自处置农村闲置资产，造成资产流失的。在资产运营中，违反合同协议约定，损害农村集体经济组织利益的。侵占、挪用农村闲置资产运营收益的。其他违反法律法规和本办法规定的行为。（二）其他单位和个人责任其他单位和个人在农村闲置资产管理活动中，有下列行为之一的，依法承担相应法律责任：1.以欺诈