乡镇村级财务管理办法

乡镇村级财务管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇村级财务管理，规范村级财务收支行为，提高资金使用效益，保障村级组织正常运转，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇辖区内的所有行政村（含农村社区）及所属集体经济组织的财务管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务管理活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.规范操作原则：规范财务收支审批程序、会计核算方法和财务档案管理，确保财务管理工作有序进行。4.节约高效原则：合理安排资金，提高资金使用效益，杜绝浪费。二、财务组织与职责（一）财务管理机构1.乡镇农村经营管理站：负责指导、监督村级财务管理工作，对村级财务人员进行培训和业务指导，审核村级财务预决算、财务报表等。2.村级财务核算中心：在乡镇农村经营管理站的指导下，负责村级财务的集中核算工作，统一办理各村的会计核算、资金收付等业务。3.村级民主理财小组：由村民代表会议选举产生，负责对本村财务收支情况进行民主监督，审核财务账目，提出意见和建议。（二）职责分工1.乡镇农村经营管理站职责宣传贯彻国家有关农村财务管理的法律法规和政策。指导村级建立健全财务管理制度，规范财务核算。负责村级财务人员的业务培训和考核。审核村级财务预决算、财务报表，监督村级财务收支情况。协助开展农村集体经济审计工作，查处违规违纪行为。2.村级财务核算中心职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，及时、准确、完整地记录和反映村级财务收支情况。严格执行财务收支审批制度，办理各村的资金收付业务。定期编制财务报表，向乡镇农村经营管理站和村级组织报送。负责村级财务档案的整理、归档和保管。3.村级民主理财小组职责定期召开民主理财会议，对本村财务收支情况进行审核。检查财务账目，查阅相关凭证、资料，提出意见和建议。对财务公开情况进行监督，确保公开内容真实、准确、完整。向村民会议或村民代表会议报告民主理财情况。三、财务预决算管理（一）预算编制1.编制原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾村级各项事业发展，合理安排资金。2.编制内容：包括年度财务收支预算、专项收支预算等。财务收支预算应涵盖村级收入、支出的各个项目，专项收支预算应明确项目名称、资金来源、使用计划等。3.编制程序：每年年初，村级组织应根据上年度财务收支情况和本年度工作计划，提出预算草案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇农村经营管理站审核备案。（二）预算执行1.村级组织应严格按照预算执行，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按原预算编制程序办理调整手续。2.加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决问题。（三）决算编制1.年度终了，村级组织应按照财务制度规定编制决算报告，全面反映年度财务收支情况和预算执行结果。2.决算报告应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇农村经营管理站审核备案。四、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入：指各级财政部门拨入的用于村级组织运转、公益事业建设等方面的资金。2.经营收入：指村级集体经济组织通过开展生产经营活动取得的收入，如集体资产出租、发包收入，农产品销售收入等。3.发包及上交收入：指农户或其他单位承包集体土地、山林、水面等上交的承包金及村办企业上交的利润等。4.捐赠收入：指社会各界对村级组织的捐赠资金。5.其他收入：指除上述收入以外的其他各项收入，如利息收入、罚款收入等。（二）收入管理1.村级组织的各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支、白条抵库。2.加强对经营收入、发包及上交收入的管理，签订规范的承包合同，明确双方权利义务，确保收入及时足额收取。3.捐赠收入应按照捐赠者的意愿使用，并及时向捐赠者反馈使用情况。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费：指村级组织用于支付村干部报酬、办公经费等方面的支出。2.办公经费：指村级组织用于购买办公用品、水电费、通讯费等方面的支出。3.公益事业支出：指村级组织用于农村基础设施建设、公共服务等方面的支出。4.生产经营支出：指村级集体经济组织用于开展生产经营活动的支出。5.其他支出：指除上述支出以外的其他各项支出，如招待费、差旅费等。（二）支出审批1.建立健全财务收支审批制度，明确审批权限和审批程序。2.村级支出实行“一支笔”审批制度，重大支出事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.支出凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续，否则不得入账。（三）支出标准1.严格控制招待费、差旅费等支出标准，不得超标准开支。2.公益事业支出应按照相关规定和程序进行，确保资金使用效益。六、资金管理（一）资金账户管理1.村级组织应在乡镇农村经营管理站指定的银行开设基本存款账户，实行村级资金的统一管理。2.严禁多头开户，严禁公款私存。（二）现金管理1.严格执行现金管理制度，库存现金限额一般不超过规定标准。2.现金收支应及时入账，做到日清月结，账款相符。（三）银行存款管理1.加强银行存款账户的管理，定期核对银行账目，确保账账相符、账款相符。2.严禁出租、出借银行账户，严禁公款私借。七、资产资源管理（一）资产清查1.定期对村级资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。（二）资产登记1.建立健全资产登记制度，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等进行详细登记。2.资产登记应做到账卡相符、账账相符、账实相符。（三）资产处置1.村级资产的处置应按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇农村经营管理站审核备案。2.资产处置收入应及时足额入账，纳入村级财务管理。（四）资源管理1.加强对村级集体资源的管理，包括土地、山林、水面等。2.资源的承包、租赁等应按照公开、公平、公正的原则进行，签订规范的合同，明确双方权利义务。八、财务公开（一）公开内容1.财务预决算情况。2.财务收支情况。3.资产资源管理情况。4.债权债务情况。5.村民关心的其他财务事项。（二）公开形式1.在村级公开栏进行公开，公开栏应设置在村民集中活动的场所，方便村民查看。2.利用广播、微信公众号等形式进行公开，确保村民及时了解财务信息。（三）公开时间1.定期公开，一般每季度公开一次财务收支情况，每年公开一次财务预决算、资产资源管理等情况。2.重大财务事项应及时公开。九、财务监督（一）内部监督1.村级民主理财小组应充分发挥监督作用，定期对本村财务收支情况进行审核，提出意见和建议。2.村级组织应加强对财务人员的监督管理，确保财务人员依法履行职责。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理站应加强对村级财务管理的指导和监督，定期对村级财务进行检查。2.财政、审计等部门应按照各自职责，对村级财务管理情况进行监督检查，查处违规违纪行为。十、财务档案管理（一）档案范围1.会计凭证、会计账簿、财务报表等会计资料。2.财务预决算、财务收支审批表、合同协议等文件资料。3.其他与村级财务管理有关的资料。（二）档案整理1.财务档案应按照规定进行分类、整理、装订，做到整齐、规范。2.档案应注明档案名称、年度、保管期限等信息。（三）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.财务档案的保管期限应按照国家有关规定执行，期满后按照规定程序进行销毁。十一