乡镇饮水安全管理办法

乡镇饮水安全管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强乡镇饮水安全管理，保障农村居民的饮用水质量和用水安全，维护人民群众的身体健康，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本乡镇行政区域内的农村饮水工程规划、建设、运营、管理及监督等活动。农村饮水工程包括集中供水工程和分散供水工程，涵盖了从水源取水、水质处理、输配水到用户用水的全过程。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障饮水安全作为首要任务，确保农村居民喝上干净、卫生、安全的饮用水。2.政府主导原则：强化乡镇政府在农村饮水安全工作中的主导作用，统筹协调各方资源，加大资金投入和政策支持力度。3.因地制宜原则：根据本乡镇的地理、水文、经济社会等条件，合理选择饮水工程形式和技术方案，做到经济合理、实用可行。4.建管并重原则：加强农村饮水工程建设管理，建立健全长效运行管理机制，确保工程长期发挥效益。5.水质达标原则：严格按照国家饮用水卫生标准，加强水质监测和检测，确保供水水质符合要求。二、规划与建设管理（一）规划编制1.乡镇政府应组织相关部门和专业机构，根据本乡镇经济社会发展规划、水资源状况、农村居民用水需求等，编制农村饮水安全工程总体规划。总体规划应包括现状分析、目标任务、工程布局、建设规模、投资估算、实施计划等内容，并与乡镇土地利用总体规划、水利规划等相衔接。2.农村饮水安全工程规划应遵循统筹兼顾、分步实施的原则，优先解决农村居民的基本生活用水问题，逐步提高供水保障水平。同时，要充分考虑水源可持续利用和工程的经济性、合理性、可靠性。（二）项目审批1.农村饮水安全工程建设项目应按照基本建设程序进行审批。项目建设单位应编制项目可行性研究报告，报乡镇政府及上级相关部门审批。可行性研究报告应包括项目建设的必要性、可行性、工程方案、投资估算、效益分析等内容。2.对于涉及跨乡镇、跨流域的农村饮水安全工程，项目建设单位应按照相关规定，报上级政府及有关部门审批。未经批准，不得擅自开工建设。（三）工程设计1.农村饮水安全工程设计应委托具有相应资质的设计单位进行。设计单位应根据项目可行性研究报告批复意见，按照国家和地方有关标准规范，进行工程初步设计和施工图设计。2.工程设计应充分考虑当地的地形、地质、水源、水质等条件，合理确定工程规模、工艺流程、设备选型等，确保工程设计科学合理、安全可靠、经济实用。同时，要注重环境保护和生态修复，减少工程建设对周边环境的影响。（四）建设管理1.农村饮水安全工程建设应实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。项目法人应负责项目的组织实施和管理，确保工程建设质量、进度和投资控制。2.项目法人应按照招投标法的规定，通过公开招标等方式选择具有相应资质的施工单位和监理单位。施工单位应严格按照工程设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应加强对工程建设全过程的监理，确保工程建设符合设计要求和施工规范。3.项目法人应建立健全工程建设管理制度，加强对工程建设质量、进度、安全等方面的管理。要定期对工程建设情况进行检查和评估，及时发现和解决问题。同时，要做好工程建设资料的收集、整理和归档工作，为工程竣工验收提供依据。三、水源保护与管理（一）水源地划定1.乡镇政府应组织相关部门和专业机构，按照国家有关规定，划定农村饮水安全工程水源地保护区。水源地保护区应明确划分一级保护区、二级保护区和准保护区，并设立明显的地理界标和警示标志。2.水源地保护区划定后，应报上级政府及有关部门备案。同时，要加强对水源地保护区的管理，严禁在保护区内从事任何可能污染水源的活动。（二）水源保护措施1.加强水源地周边环境整治，禁止在水源地保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。对已建成的污染水源的项目，应依法责令拆除或关闭。2.严格控制水源地周边的农业面源污染，推广生态农业和绿色种植，减少农药、化肥的使用量。加强对畜禽养殖的管理，禁止在水源地保护区内养殖畜禽，对已有的畜禽养殖场应采取有效的污染防治措施，确保达标排放。3.加强水源地的水质监测和检测，建立健全水质监测体系。定期对水源地水质进行监测，及时掌握水质变化情况。发现水质异常时，应立即采取措施进行调查和处理，确保供水安全。（三）水源地巡查1.乡镇政府应建立健全水源地巡查制度，明确巡查责任人和巡查范围。巡查人员应定期对水源地进行巡查，及时发现和制止各类破坏水源地环境和污染水源的行为。2.加强对水源地周边居民的宣传教育，提高居民的水源保护意识，引导居民自觉参与水源保护工作。鼓励居民对破坏水源地环境和污染水源的行为进行举报，对举报属实的给予奖励。四、水质管理（一）水质检测1.建立健全农村饮水安全工程水质检测体系，加强水质检测能力建设。乡镇政府应设立水质检测中心，配备必要的检测设备和专业技术人员，负责对本乡镇农村饮水安全工程的水质进行定期检测和抽检。2.农村饮水安全工程供水单位应建立水质自检制度，每日对出厂水进行常规检测，每月对末梢水进行水质检测。检测结果应如实记录，并向乡镇政府及相关部门报告。3.加强对水质检测机构的管理，确保检测机构具备相应的资质和能力。检测机构应严格按照国家有关标准规范进行检测，确保检测结果准确可靠。同时，要加强对检测人员的培训和考核，提高检测人员的业务水平和职业道德素质。（二）水质净化与消毒1.农村饮水安全工程应根据水源水质情况，合理选择水质净化和消毒工艺。对于水质较差的水源，应采用沉淀、过滤、消毒等多种工艺进行处理，确保供水水质符合国家饮用水卫生标准。2.供水单位应按照规定的消毒方法和剂量，对饮用水进行消毒处理。常用的消毒方法有氯气消毒、二氧化氯消毒、紫外线消毒等。消毒设备应定期进行维护和保养，确保消毒效果。3.加强对水质净化和消毒设备的管理，建立设备运行档案，记录设备运行情况、维护保养情况等。设备出现故障时，应及时维修或更换，确保设备正常运行。（三）水质监测结果公示1.乡镇政府应定期将农村饮水安全工程的水质监测结果向社会公示，接受群众监督。公示内容应包括供水单位名称、水源地、水质检测项目、检测结果、水质达标情况等。2.供水单位应在供水区域内的显著位置设立水质公示栏，及时公布水质检测结果。对水质不达标的情况，应及时采取措施进行整改，并向群众说明原因和整改情况。五、工程运行管理（一）运行管理责任主体1.农村饮水安全工程运行管理责任主体应根据工程性质和产权归属确定。对于政府投资建设的集中供水工程，由乡镇政府指定的供水管理单位负责运行管理；对于联户或单户建设的分散供水工程，由受益农户自行管理或委托他人管理。2.供水管理单位应建立健全运行管理制度，明确岗位职责，加强对工程设施的日常维护和管理，确保工程正常运行。同时，要加强对管理人员的培训和考核，提高管理人员的业务水平和服务意识。（二）运行管理经费保障1.乡镇政府应加大对农村饮水安全工程运行管理经费的投入，建立稳定的运行管理经费保障机制。运行管理经费主要用于工程设施的维修养护、水质检测、消毒药剂采购、人员工资等方面。2.鼓励通过水费收入、财政补贴、社会捐赠等多种渠道筹集运行管理经费。供水管理单位应按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定水价，确保水费收入能够满足工程运行管理的基本需要。同时，要加强对水费的管理，做到专款专用。（三）工程设施维护1.供水管理单位应建立健全工程设施维护制度，定期对工程设施进行巡查和维护。对发现的问题应及时进行处理，确保工程设施完好率。2.加强对供水管道、水泵、消毒设备等关键设备的维护和保养，建立设备维护档案，记录设备维护情况。设备出现故障时，应及时维修或更换，确保设备正常运行。3.做好工程设施的防冻、防漏、防盗等工作。在冬季来临前，应对供水管道等设施采取有效的保温措施，防止管道冻裂。加强对工程设施的安全保卫工作，防止设备被盗或破坏。（四）供水服务1.供水管理单位应向用户提供优质、高效、便捷的供水服务。建立健全供水服务热线，及时受理用户的咨询、投诉和报修等。对用户反映的问题应及时进行处理，确保用户用水需求得到满足。2.加强对供水服务人员的培训和管理，提高服务人员的业务水平和服务意识。服务人员应做到文明礼貌、热情周到，及时为用户解决用水问题。3.定期对用户进行回访，了解用户对供水服务的满意度。根据用户意见和建议，不断改进供水服务质量，提高用户满意度。六、监督与考核（一）监督管理部门职责1.乡镇政府负责本乡镇农村饮水安全工程的监督管理工作，组织相关部门对工程建设、运行管理、水质安全等情况进行监督检查。2.水利部门负责农村饮水安全工程建设和运行管理的行业指导和监督，加强对工程规划、设计、施工、验收等环节的监管，确保工程建设质量和运行安全。3.卫生健康部门负责农村饮水安全工程的水质卫生监督管理，加强对水质检测机构的监督管理，确保水质检测结果准确可靠。同时，要加强对饮用水卫生知识的宣传教育，提高农村居民的饮用水卫生意识。4.发展改革部门负责农村饮水安全工程建设项目的审批和投资计划安排，加强对项目资金使用的监督管理，确保资金使用效益。5.财政部门负责农村饮水安全工程建设和运行管理资金的筹集、拨付和监督管理，确保资金及时足额到位，专款专用。（二）监督检查内容1.工程建设监督检查内容包括项目审批、工程设计、招投标、施工质量、工程进度、资金使用等方面。重点检查项目是否按照基本建设程序进行审批，工程设计是否符合要求，施工单位是否具备相应资质，工程质量是否达到标准，工程进度是否符合计划安排，资金使用是否合规等。2.工程运行管理监督检查内容包括运行管理责任主体落实、运行管理制度建立、运行管理经费保障、工程设施维护、水质检测、供水服务等方面。重点检查运行管理责任主体是否明确，运行管理制度是否健全，运行管理经费是否落实，工程设施是否完好，水质检测是否达标，供水服务是否优质等。3.水质安全监督检查内容包括水源保护、水质检测、水质净化与消毒、水质监测结果公示等方面。重点检查水源地保护区划定和保护措施落实情况，水质检测机构资质和能力情况，水质净化和消毒工艺选择和运行情况，水质监测结果公示情况等。（三）考核评价1.乡镇政府应建立农村饮水安全工程考核评价制度，对各相关部门和供