安徽省深夜食堂管理办法

安徽省深夜食堂管理办法总则目的与依据为加强安徽省深夜食堂的管理，规范深夜食堂经营行为，保障食品安全，维护消费者合法权益，促进深夜食堂行业健康有序发展，依据《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于安徽省行政区域内从事深夜食堂经营活动的餐饮服务提供者及其经营行为的管理。深夜食堂是指在夜间提供餐饮服务的各类餐饮场所，包括但不限于餐馆、小吃店、饮品店等。基本原则深夜食堂管理应遵循合法合规、保障安全、规范有序、便民利民的原则。鼓励深夜食堂经营者采用先进的管理理念和技术手段，提高食品安全管理水平，提供优质、便捷的餐饮服务。经营主体管理经营资质要求1.从事深夜食堂经营活动的单位和个人，应当依法取得食品经营许可证，并按照许可范围从事经营活动。食品经营许可证应当在经营场所显著位置公示。2.从业人员应当持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗工作。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.经营场所应当保持清洁卫生，具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。经营场所要求1.深夜食堂经营场所应当符合消防、环保、卫生等相关要求。不得在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的深夜食堂。2.经营场所应设置合理的功能区域，包括食品处理区、就餐区、收银区等。食品处理区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放和加工过程中受到交叉污染。3.就餐区应保持通风良好，配备必要的桌椅、餐具、消毒设备等设施，为消费者提供舒适、卫生的就餐环境。食品安全管理制度1.建立健全食品安全管理制度，明确食品安全管理人员和岗位职责，制定食品安全自查计划，定期对食品安全状况进行自查，并做好记录。2.严格落实食品采购索证索票、进货查验记录制度，采购食品及食品原料时，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，保证食品可追溯。3.加强食品贮存管理，食品和非食品应分开存放，避免交叉污染。食品贮存应分类分区、隔墙离地，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品，及时清理变质或超过保质期的食品。4.严格遵守食品加工制作规范，食品加工过程应符合食品安全要求，做到生熟分开、烧熟煮透。加工制作食品的设备、工具应保持清洁，定期维护保养，确保正常运行。5.配备必要的食品留样设备，对每餐次加工制作的食品进行留样。留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内，并放置在专用冷藏设施中冷藏48小时以上，每个品种留样量应满足检验检测需要，不少于125g。食品经营管理食品经营许可管理1.新开办深夜食堂的，应当向所在地县级以上市场监督管理部门提出食品经营许可申请，并提交相关材料。市场监督管理部门应当按照规定的程序和要求进行受理、审查和许可，对符合条件的，颁发食品经营许可证；对不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。2.食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监督管理部门申请变更经营许可；经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。3.食品经营者应当在食品经营许可证载明的经营场所从事经营活动，不得擅自改变经营场所地址、扩大经营场所面积；不得转让、涂改、出租、出借、倒卖食品经营许可证。食品经营行为规范1.深夜食堂经营者应当按照食品经营许可载明的经营项目、经营方式从事经营活动，不得超范围经营。经营项目分为预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）、其他类食品销售；热食类食品制售、冷食类食品制售（含生食类食品、不含生食类食品）、生食类食品制售、糕点类食品制售（含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕）、自制饮品制售（不含使用压力容器制作饮品）、其他类食品制售等。2.不得经营国家禁止经营的食品，如野生保护动物及其制品、未经许可的食品添加剂等。不得经营超过保质期、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。3.应当在经营场所显著位置公示食品经营许可证、营业执照、食品量化分级等级标识、食品安全承诺书、投诉举报电话等信息，接受社会监督。4.应按照规定明码标价，不得收取任何未予标明的费用，不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者与其进行交易。食品添加剂使用管理1.如需使用食品添加剂，应当严格按照《食品添加剂使用标准》（GB2760）的规定使用，不得超范围、超限量使用食品添加剂。2.食品添加剂应当专人专柜（位）保管，按照规定的品种、剂量和使用方法使用，并如实记录食品添加剂的名称、使用范围、用量、使用日期等内容。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。环境卫生管理环境卫生要求1.深夜食堂经营场所应保持环境整洁，地面、墙壁、天花板等应保持清洁卫生，无污垢、无油渍、无蜘蛛网。2.食品处理区内应当保持良好的通风、排烟、排水设施，及时清理污水、垃圾，防止蚊蝇、蟑螂等有害生物孳生。3.就餐区应定期进行清洁消毒，桌椅、餐具等应保持干净整洁，无污渍、无水渍。清洁消毒管理1.建立清洁消毒制度，明确清洁消毒的范围、方法、频率和责任人。食品处理区应每日进行清洁消毒，就餐区应根据客流量及时进行清洁消毒。2.餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁。消毒方式可采用物理消毒或化学消毒，物理消毒包括煮沸、蒸汽、红外线消毒等，化学消毒应使用符合国家标准的消毒剂，并严格按照规定的浓度、时间进行消毒。3.清洁消毒设备应定期维护保养，确保正常运行。消毒后的餐具、饮具应存放在清洁、专用的密闭保洁设施内，防止再次污染。人员健康管理健康检查与培训1.从业人员每年应进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗工作。新参加工作和临时参加工作的食品经营人员在上岗前也应进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。2.定期组织从业人员参加食品安全培训，培训内容应包括食品安全法律法规、食品安全知识、操作规范等。培训应记录在案，培训记录应包括培训时间、培训内容、培训人员等信息，保存期限不得少于2年。3.从业人员应掌握必要的食品安全知识和技能，保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，保持手部清洁，操作前应洗净手部，操作过程中应避免用手直接接触食品。健康状况监测1.建立从业人员健康状况监测制度，对从业人员的健康状况进行定期检查和记录。如发现从业人员患有有碍食品安全疾病的，应立即调整其工作岗位，待治愈后经复查合格方可重新上岗。2.对患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。监督管理监管部门职责1.县级以上市场监督管理部门负责本行政区域内深夜食堂的食品安全监督管理工作，依法查处食品安全违法行为。2.县级以上卫生健康部门负责对深夜食堂的环境卫生、饮用水卫生等进行监督检查，依法查处相关违法行为。3.县级以上生态环境部门负责对深夜食堂的油烟、噪声等污染防治情况进行监督检查，依法查处相关违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好深夜食堂的管理工作。监督检查措施1.市场监督管理部门有权进入深夜食堂经营场所实施现场检查，对食品经营活动进行监督检查；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；查封违法从事食品经营活动的场所。2.监督检查人员进行监督检查时，应当出示有效执法证件，不得少于两人，并遵守相关执法规范。被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。3.市场监督管理部门应当建立深夜食堂食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新；对有不良信用记录的深夜食堂增加监督检查频次，依法加强监管。投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受消费者对深夜食堂食品安全问题的投诉举报。对接到的投诉举报，应当及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。2.鼓励消费者对深夜食堂的食品安全问题进行监督，对查证属实的投诉举报，按照有关规定给予举报人奖励。法律责任违法行为处罚1.深夜食堂经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：未取得食品经营许可证从事经营活动的；经营超过保质期、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品的；经营国家禁止经营的食品的；未按照食品经营许可载明的经营项目、经营方式从事经营活动，超范围经营的；未按照规定明码标价，收取未予标明的费用，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者与其进行交易的。2.深夜食堂经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：未按照规定建立食品安全管理制度，或者未按照规定配备食品安全管理人员的；未按照规定进行食品采购索证索票、进货查验记录的；未按照规定对食品进行贮存、加工制作的；未按照规定对餐具、饮具等进行清洗消毒的；未按照规定进行食品留样的。3.深夜食堂经营者违反本办法规定，使用超过保质期的食品添加剂，或者超范围、超限量使用食品添加剂的，由县级以上市场监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上