广西老旧码头管理办法

广西老旧码头管理办法总则目的与依据为加强广西老旧码头的管理，保障码头设施安全运行，提高码头运营效率，促进水运事业可持续发展，依据《中华人民共和国港口法》《港口经营管理规定》等相关法律法规，结合广西实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于广西行政区域内已建成并投入使用一定年限，经评估认定为老旧码头的管理活动。基本原则老旧码头管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持科学规划、规范管理、合理利用、逐步更新的原则，确保码头设施安全可靠、运营有序、环境友好。码头评估与认定评估主体与标准1.评估主体：由具备相应资质的专业机构负责对广西老旧码头进行评估。评估机构应具备港口工程、安全评价、结构检测等相关专业资质，并遵守国家和地方有关评估的法律法规和技术标准。2.评估标准：根据码头的建设年限、结构状况、设施设备老化程度、运营能力、安全性能等因素，制定科学合理的评估标准。评估标准应明确不同等级老旧码头的划分依据和具体指标，为码头的分类管理提供依据。认定程序1.申请：码头经营人认为其码头符合老旧码头条件的，应向所在地港口行政管理部门提交老旧码头认定申请，并提供码头建设资料、运营情况、检测报告等相关证明材料。2.受理：港口行政管理部门收到申请后，对申请材料进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人补充或更正。3.评估：港口行政管理部门委托评估机构对申请认定的码头进行评估。评估机构应按照评估标准进行实地勘查、检测分析，出具评估报告。4.认定：港口行政管理部门根据评估报告，对符合老旧码头条件的，予以认定，并向社会公布。对不符合条件的，应书面通知申请人并说明理由。分类管理不同等级老旧码头管理要求1.一级老旧码头：结构安全隐患较大，设施设备老化严重，运营能力明显不足。此类码头应限制运营，加强安全监测，制定限期更新改造计划。在更新改造期间，应采取必要的安全保障措施，确保码头运营安全。2.二级老旧码头：结构存在一定安全隐患，设施设备部分老化，运营能力有所下降。此类码头应加强日常维护保养，定期进行安全检查和检测，逐步提升运营能力。可根据实际情况，适时进行局部改造或升级。3.三级老旧码头：结构基本安全，设施设备老化程度较轻，运营能力基本满足当前需求。此类码头应按照正常码头进行管理，加强日常巡查和维护，确保设施设备正常运行。各等级码头更新改造规划1.规划编制：港口行政管理部门应会同相关部门，根据广西水运发展规划和老旧码头实际情况，编制老旧码头更新改造规划。规划应明确不同等级老旧码头的更新改造目标、任务、时序和资金保障等内容。2.规划实施：老旧码头更新改造规划经批准后，应严格组织实施。码头经营人应按照规划要求，制定具体的更新改造方案，并报港口行政管理部门备案。港口行政管理部门应加强对更新改造项目的监督管理，确保项目按时、按质完成。安全管理安全责任1.码头经营人责任：码头经营人是老旧码头安全管理的责任主体，应建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，加强安全设施设备建设和维护，确保码头运营安全。2.监管部门责任：港口行政管理部门负责对老旧码头安全管理工作进行监督检查，督促码头经营人落实安全管理措施。其他相关部门按照各自职责，依法对老旧码头安全管理工作进行指导和监督。安全设施与设备1.设施建设：老旧码头应按照国家和地方有关标准，配备必要的安全设施，如消防设施、救生设备、防污染设施等。安全设施应定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好。2.设备管理：加强对码头设施设备的管理，建立设备台账，定期进行维护保养和检测检验。对存在安全隐患的设备，应及时进行维修或更换，严禁设备带病运行。安全检查与隐患排查治理1.检查制度：建立健全老旧码头安全检查制度，定期进行全面检查和专项检查。检查内容包括码头结构安全、设施设备运行状况、安全管理制度落实情况等。2.隐患排查治理：对检查中发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改。建立隐患排查治理台账，实行闭环管理，确保隐患得到及时消除。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，明确整改责任、措施、期限和应急预案。应急预案与演练1.应急预案制定：码头经营人应根据老旧码头特点，制定完善的应急预案，包括火灾、爆炸、泄漏、坍塌等事故的应急处置措施。应急预案应报港口行政管理部门备案，并定期进行修订。2.演练要求：定期组织开展应急演练，提高码头从业人员的应急处置能力。演练内容应包括应急响应、救援行动、物资保障等方面，演练频率应符合相关规定要求。运营管理经营许可1.许可条件：老旧码头经营人应符合港口经营许可的相关条件，具备相应的经营资质和能力。在申请经营许可时，应提交码头评估报告、安全管理制度、应急预案等相关材料。2.许可程序：港口行政管理部门按照《港口经营管理规定》的程序，对老旧码头经营许可申请进行审查。经审查合格的，予以许可；不合格的，不予许可并书面说明理由。运营规范1.作业要求：码头经营人应按照国家和地方有关标准规范，组织实施货物装卸、储存、运输等作业活动。作业过程中应采取必要的防护措施，减少对环境的污染和对周边居民的影响。2.人员管理：加强对码头从业人员的管理，建立健全人员培训制度，提高从业人员的业务素质和安全意识。从业人员应持证上岗，严格遵守操作规程。环境保护1.污染防治：老旧码头应加强污染防治工作，采取有效措施减少粉尘、污水、噪声等污染物排放。配备必要的污染防治设施，并确保其正常运行。2.生态保护：在码头建设和运营过程中，应注重生态保护，减少对周边生态环境的破坏。对占用的岸线、土地等资源，应按照相关规定进行生态修复。维护与保养维护保养计划1.计划制定：码头经营人应根据老旧码头的实际情况，制定年度维护保养计划。维护保养计划应包括码头结构、设施设备、附属设施等方面的维护保养内容和要求。2.计划实施：严格按照维护保养计划组织实施维护保养工作，确保维护保养质量。对维护保养过程中发现的问题，应及时进行处理，确保码头设施设备处于良好运行状态。资金保障1.资金来源：老旧码头维护保养资金主要通过码头经营人自筹、政府财政补贴等方式解决。鼓励码头经营人通过多元化融资渠道筹集维护保养资金。2.资金使用管理：建立健全维护保养资金使用管理制度，加强对资金使用的监督管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。监督检查监督检查主体与职责1.港口行政管理部门：负责对老旧码头管理情况进行全面监督检查，包括码头评估认定、安全管理、运营管理、维护保养等方面。对发现的问题，应责令码头经营人限期整改，并依法进行处理。2.其他相关部门：按照各自职责，对老旧码头相关工作进行监督检查。如海事部门负责对码头水域交通安全进行监督检查，环保部门负责对码头环境保护工作进行监督检查等。检查内容与方式1.检查内容：包括码头设施设备状况、安全管理制度落实情况、运营规范执行情况、维护保养计划实施情况、环境保护措施落实情况等。2.检查方式：采取定期检查与不定期抽查相结合、现场检查与资料审查相结合等方式进行监督检查。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。法律责任违反本办法的处罚规定1.码头经营人违反本办法规定，未按照要求进行码头评估认定的，由港口行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下的罚款。2.违反安全管理规定，未落实安全责任、未配备必要安全设施设备、未进行安全检查和隐患排查治理等，由港口行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销港口经营许可证。3.违反运营管理规定，未取得经营许可擅自经营、未按照运营规范作业等，由港口行政管理部门责令停止经营，没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处5万元以上20万元以下的罚款。4.违反维护保养规定，未制定维护保养计划或未按照计划实