宁夏扶贫经费管理办法

宁夏扶贫经费管理办法一、引言扶贫工作是我国实现共同富裕目标的重要举措，对于改善贫困地区人民生活、促进区域协调发展具有深远意义。在宁夏地区，扶贫工作一直是政府工作的重点之一。为了确保扶贫经费能够合理、高效地使用，切实发挥其在扶贫工作中的关键作用，特制定本管理办法。本办法旨在规范扶贫经费的管理流程，提高经费使用效益，保障扶贫工作的顺利开展，让每一笔扶贫经费都能精准地惠及贫困群众，助力宁夏地区脱贫攻坚任务的圆满完成。二、适用范围本办法适用于宁夏地区各级政府部门、企事业单位以及社会组织在开展扶贫工作过程中涉及的经费管理活动。包括但不限于产业扶贫项目经费、教育扶贫经费、医疗扶贫经费、基础设施建设扶贫经费等各类专项扶贫经费的收支管理。三、基本原则1.精准使用原则扶贫经费应精准投向贫困地区和贫困人口，根据实际需求和贫困状况，有针对性地安排资金，确保每一笔经费都能切实用于解决贫困问题，提高扶贫成效。我们鼓励在项目规划和资金分配过程中，充分调研贫困地区实际情况，精准识别贫困对象，将经费精准投放到最需要的地方。2.规范管理原则严格遵守国家法律法规和相关财务制度，建立健全扶贫经费管理制度和流程，规范经费的申请、审批、拨付、使用、监督等各个环节，确保经费管理工作合法合规、公开透明。希望大家在日常工作中，严格按照规定的程序操作，保证每一个环节都经得起检验。3.绩效导向原则注重扶贫经费的使用绩效，建立科学合理的绩效评价体系，对扶贫项目实施效果和经费使用效益进行全面、客观的评价。根据绩效评价结果，及时调整和完善经费使用方案，提高资金使用效率，实现扶贫效益最大化。我们鼓励各部门积极探索提高绩效的方法和途径，以更好地达成扶贫目标。4.公开透明原则扶贫经费的使用情况应向社会公开，接受群众监督。通过多种渠道及时公布经费收支信息、项目实施情况等，确保公众知情权，增强社会公信力。希望大家主动做好信息公开工作，让扶贫经费在阳光下运行。四、经费预算管理1.预算编制要求各部门在编制扶贫经费预算时，应结合本地区扶贫工作实际需求，深入调研贫困状况和发展需求，科学合理地确定项目内容和资金规模。预算编制要细化到具体项目和支出科目，明确各项经费的用途和预期目标。同时，要充分考虑项目实施过程中的可能变化因素，预留一定的弹性空间。我们鼓励大家在预算编制过程中，广泛征求意见，确保预算的科学性和合理性。2.预算审批流程扶贫经费预算需经部门内部审核、财政部门初审、政府审批等多个环节。部门内部应组织专业人员对预算的合理性、可行性进行审核，确保预算符合本部门扶贫工作计划和实际需求。财政部门初审主要对预算的合规性、资金来源及安排的合理性等进行审查。最终由政府根据地区扶贫工作总体部署和财力状况进行审批。希望大家严格按照审批流程提交和审核预算，确保预算能够顺利通过。3.预算调整在预算执行过程中，如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报。调整预算需说明调整原因、调整内容及对扶贫项目实施的影响等。经相关部门审核批准后，方可进行预算调整。我们鼓励大家在遇到确实需要调整预算的情况时，及时按程序办理，保障扶贫项目的顺利推进。五、经费使用管理1.经费支出范围扶贫经费主要用于支持贫困地区产业发展、改善基础设施条件、提高教育医疗水平、开展技能培训、实施易地扶贫搬迁等与扶贫工作直接相关的项目支出。具体包括但不限于产业扶持资金、项目建设费用、设备购置费用、人员培训费用、贫困学生资助、医疗救助费用等。希望大家严格按照规定的支出范围使用经费，确保经费专款专用。2.经费支出审批各项扶贫经费支出应严格履行审批手续。根据经费额度大小，分别由不同层级的负责人审批。一般支出由项目负责人审核签字，报部门主管领导审批；较大额度支出还需经过财务部门审核、政府相关领导审批等环节。审批时应提供详细的支出依据，如合同协议、发票、费用明细清单等，确保支出的真实性、合理性和合规性。我们鼓励大家在支出审批过程中，认真审核相关资料，保证每一笔支出都合理合规。3.经费支付方式扶贫经费支付应根据项目实施进度和合同约定，按照财政国库集中支付制度的要求，通过财政直接支付或财政授权支付等方式进行。对于涉及政府采购的项目，应严格按照政府采购相关规定执行，确保采购过程公开、公平、公正。在支付过程中，要及时与供应商或服务提供商进行沟通协调，保证资金支付的及时性和准确性。希望大家熟练掌握支付方式和相关规定，做好经费支付工作。4.经费使用监督建立健全扶贫经费使用监督机制，加强对经费使用全过程的监督检查。财政部门、审计部门应定期对扶贫经费使用情况进行专项检查和审计，重点检查经费使用是否符合规定用途、支出审批是否规范、资金使用效益是否达到预期目标等。各部门内部也应加强对本部门扶贫经费使用的日常监督，及时发现和纠正存在的问题。同时，鼓励社会公众参与监督，对发现的违规问题要严肃查处，并追究相关责任人的责任。我们希望大家高度重视经费使用监督工作，共同维护扶贫经费的安全和有效使用。六、经费绩效管理1.绩效目标设定在扶贫项目实施前，应设定明确、具体、可衡量的绩效目标。绩效目标应与扶贫项目的总体目标相一致，涵盖项目实施效果、经济效益、社会效益、生态效益等多个方面。例如，产业扶贫项目要明确预期带动贫困人口增收的数量、产业发展规模和效益提升目标；教育扶贫项目要确定贫困学生升学率提高、辍学率降低等具体目标。希望大家在项目实施前认真设定绩效目标，为后续的绩效评价提供清晰的依据。2.绩效运行监控建立绩效运行监控机制，定期对扶贫项目绩效目标完成情况进行跟踪监控。各项目实施单位应及时收集、分析项目实施过程中的相关数据和信息，对比绩效目标，查找存在的问题和偏差，并及时采取措施进行调整和改进。财政部门和相关主管部门要加强对绩效运行监控工作的指导和监督，确保监控工作的有效开展。我们鼓励大家积极做好绩效运行监控工作，及时发现问题并解决，保证项目顺利实现绩效目标。3.绩效评价项目完成后，要及时组织开展绩效评价工作。绩效评价应采用科学合理的评价方法和指标体系，对扶贫项目的实施效果、经费使用效益等进行全面、客观、公正的评价。评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。绩效评价报告应作为今后扶贫项目立项和经费安排的重要参考依据。希望大家认真对待绩效评价工作，通过评价总结经验教训，不断提高扶贫项目质量和经费使用效益。4.结果应用根据绩效评价结果，对绩效评价优秀的项目和部门给予表彰和奖励，在后续扶贫项目和经费安排上予以倾斜；对绩效评价不合格的项目，要责令限期整改，整改不到位的，减少或取消后续相关项目和经费安排。同时，将绩效评价结果向社会公开，接受公众监督。我们希望大家充分重视绩效评价结果的应用，通过激励和约束机制，不断提升扶贫工作水平。七、经费决算与财务报告1.经费决算扶贫项目结束后，项目实施单位应及时编制经费决算报告。经费决算报告应如实反映项目经费的收支情况、资金使用效益等内容。决算报告要做到数据准确、内容完整、账表相符。在编制过程中，要对项目经费的使用情况进行全面梳理和总结，分析经费使用过程中存在的问题及原因，提出改进措施和建议。希望大家认真做好经费决算工作，为总结扶贫项目经验提供有力依据。2.财务报告各部门应定期编制扶贫经费财务报告，全面反映本部门扶贫经费的总体收支情况、管理情况和使用效益等。财务报告应包括资产负债表、收支情况表、绩效评价情况等内容。财务报告要按照财务制度规定的格式和要求编制，确保内容真实、数据准确、报送及时。财政部门应汇总各部门的扶贫经费财务报告，形成地区扶贫经费总体财务报告，为政府决策提供参考依据。我们希望大家高度重视财务报告工作，及时、准确地反映扶贫经费的相关情况。八、监督检查与责任追究1.监督检查建立健全扶贫经费监督检查制度，加强对扶贫经费管理和使用情况的日常监督和专项检查。财政部门、审计部门、纪检监察部门等应各司其职，密切配合，形成监督合力。监督检查内容包括经费预算执行情况、经费使用合规性、项目实施进度和质量、绩效目标完成情况等。通过定期检查、不定期抽查、专项审计等方式，及时发现和纠正扶贫经费管理使用过程中存在的问题。希望大家积极配合监督检查工作，共同维护扶贫经费管理的规范有序。2.责任追究对在扶贫经费管理使用过程中存在违规违纪行为的单位和个人，要依法依规追究责任。对于虚报冒领、截留挪用、贪污侵占扶贫经费等违法行为，要严肃查处，追究相关人员的法律责任；对于因工作失误导致扶贫经费使用效益低下、项目实施失败等情况，要视情节轻重，对相关责任人进行问责。同时，要建立