城镇老旧小区管理办法

城镇老旧小区管理办法一、引言城镇老旧小区是城市发展历程中的重要组成部分，承载着众多居民的生活记忆。随着时间的推移，这些小区逐渐面临基础设施老化、环境品质下降、管理服务缺失等问题，给居民的生活带来诸多不便。为了提升城镇老旧小区的居住环境和管理水平，改善居民生活质量，制定一套科学合理、切实可行的管理办法至关重要。我们鼓励通过有效的管理，让老旧小区焕发新的活力，成为居民安居乐业的美好家园。希望大家共同关注和参与到城镇老旧小区的管理工作中来，携手创造更加舒适、便捷、和谐的居住环境。二、适用范围本管理办法适用于城镇范围内已建成投入使用、配套设施不全、环境条件较差的老旧住宅小区。包括但不限于多层住宅、高层住宅、商住混合小区等不同类型的老旧小区。三、管理目标1.改善小区基础设施，确保水、电、气、暖等基本生活设施正常运行，道路平整畅通，排水系统完善。2.提升小区环境品质，增加绿化面积，优化公共空间布局，加强环境卫生管理，实现小区整洁美观。3.加强安全管理，完善治安防控体系，确保居民生命财产安全，解决停车难问题，规范小区停车秩序。4.提高物业服务水平，建立专业化、规范化的物业服务机制，满足居民多样化的服务需求，增强居民满意度和幸福感。四、管理主体与职责（一）政府部门1.住房和城乡建设部门负责统筹协调城镇老旧小区改造和管理工作，制定相关政策措施，指导督促各地推进老旧小区管理工作。对老旧小区改造项目进行审批、监管，确保改造工程质量和进度。协调相关部门解决老旧小区管理中的重大问题。2.发展改革部门将城镇老旧小区改造纳入国民经济和社会发展规划，争取上级资金支持，合理安排改造项目资金。会同有关部门制定老旧小区改造收费政策，规范收费行为。3.财政部门负责筹集和安排城镇老旧小区改造专项资金，加强资金监管，确保资金使用安全、规范、高效。会同有关部门制定资金补助标准和使用办法，对老旧小区改造项目给予财政支持。4.自然资源部门负责指导老旧小区改造中涉及的规划调整和土地利用工作，优化小区空间布局，合理确定新增公共服务设施用地。协助做好老旧小区改造项目的规划审批工作，保障改造项目符合城市规划要求。5.公安部门加强老旧小区治安防控体系建设，指导小区安装技防设施，维护小区治安秩序，打击各类违法犯罪行为。负责小区内交通秩序管理，规范车辆停放，保障道路畅通。6.城市管理部门加强老旧小区环境卫生管理，督促物业服务企业做好垃圾清运、清扫保洁等工作，依法查处违法建设、乱堆乱放等行为。负责小区内市政设施的维护管理，确保路灯、井盖、排水管道等设施正常运行。7.民政部门指导老旧小区成立业主委员会或物业管理委员会，加强对业主自治组织的指导和监督，促进小区民主管理。协助做好小区内困难群众的帮扶工作，推动社区养老、托幼等服务设施建设。8.其他相关部门按照各自职责，协同做好城镇老旧小区改造和管理的相关工作，形成工作合力。（二）街道办事处（乡镇人民政府）1.负责组织实施本辖区内城镇老旧小区改造和管理工作，制定具体工作计划和实施方案。2.协调辖区内各相关部门、单位和社会组织，共同推进老旧小区改造和管理工作，解决改造和管理过程中出现的矛盾和问题。3.指导和监督小区业主委员会或物业管理委员会的组建、运行，引导居民参与小区自治管理。4.负责小区改造和管理工作的宣传发动，提高居民的知晓率、参与率和支持率。（三）社区居民委员会1.协助街道办事处（乡镇人民政府）做好老旧小区改造和管理的各项工作，组织居民参与改造方案制定、工程监督等工作。2.组织成立小区业主委员会或物业管理委员会，指导业主大会开展工作，协调解决业主与物业服务企业之间的矛盾纠纷。3.发动居民开展环境卫生整治、治安巡逻等志愿服务活动，营造良好的小区氛围。（四）业主大会、业主委员会或物业管理委员会1.业主大会由小区全体业主组成，代表和维护全体业主在物业管理活动中的合法权益。业主大会可以制定和修改业主大会议事规则、管理规约，选举业主委员会或物业管理委员会等。2.业主委员会是业主大会的执行机构，由业主大会选举产生，负责召集业主大会会议，执行业主大会决定的事项，与物业服务企业签订物业服务合同等。3.物业管理委员会由街道办事处（乡镇人民政府）、社区居民委员会、业主代表等组成，在业主大会成立前，代行业主大会和业主委员会职责，推动小区物业管理工作。（五）物业服务企业1.按照物业服务合同约定，提供专业化、规范化的物业服务，包括房屋维修养护、环境卫生保洁、绿化养护、秩序维护、设施设备运行管理等服务内容。2.建立健全物业服务质量考核机制，加强员工培训，提高服务质量和水平，定期征求业主意见，不断改进服务。3.协助社区居民委员会做好小区内的各项管理工作，积极参与小区改造和环境整治工作，配合相关部门开展社区建设。五、改造内容与标准（一）基础设施改造1.道路改造对小区内破损、坑洼不平的道路进行修复或重新铺设，确保道路平整畅通。合理规划小区内的停车位，设置消防通道、人行通道等标识标线，保障交通安全。2.供水供电供气供暖改造对老化、破损的供水管网进行改造，确保水质达标、供水正常。对供电线路进行改造，更换老化的电线电缆，增加供电容量，保障用电安全。对供气管道进行检查和维护，更换老化、泄漏的管道，确保供气安全稳定。对供暖设施进行更新改造，提高供暖效率，解决供暖不热等问题。3.排水系统改造对小区内的排水管道进行清淤、疏通和修复，确保排水畅通，防止积水。完善雨水收集和排放系统，合理设置雨水口、雨水井等设施，提高小区雨水排放能力。（二）环境提升改造1.绿化改造增加小区绿化面积，合理规划绿化布局，种植适宜的花草树木，提升小区绿化景观效果。对原有绿化进行修剪、养护，清理死树枯枝，保持绿化环境整洁美观。2.公共空间整治拆除小区内私搭乱建、违章建筑，清理乱堆乱放，恢复小区公共空间原貌。合理设置休闲健身设施、儿童游乐设施等公共服务设施，满足居民休闲娱乐需求。3.环境卫生改善增加垃圾收集容器，合理设置垃圾分类投放点，加强垃圾分类宣传和引导，提高居民垃圾分类意识。加强小区环境卫生清扫保洁工作，增加清扫频次，及时清运垃圾，保持小区环境整洁卫生。（三）安全设施改造1.技防设施建设在小区出入口、主要道路、楼道等部位安装监控摄像头，实现小区监控全覆盖，提高小区治安防控能力。安装门禁系统，加强小区出入口管理，保障居民出入安全。2.消防设施完善按照消防规范要求，完善小区消防设施，设置消防栓、灭火器等消防器材，并确保消防设施完好有效。疏通小区内消防通道，严禁在消防通道内停放车辆、堆放杂物，确保消防通道畅通无阻。六、改造流程1.前期调研街道办事处（乡镇人民政府）组织社区居民委员会、物业服务企业等对老旧小区进行全面调研，了解小区现状、居民需求、存在问题等情况。广泛征求居民意见建议，形成老旧小区改造初步方案。2.方案制定住房和城乡建设部门会同发展改革、财政、自然资源等部门对老旧小区改造初步方案进行审核，根据小区实际情况和相关政策要求，制定科学合理的改造方案。改造方案应包括改造内容、改造标准、资金预算、实施进度等内容，并在小区内进行公示，征求居民意见。3.项目审批改造方案经公示无异议后，由住房和城乡建设部门按照基本建设程序进行项目审批。发展改革部门负责项目立项审批，财政部门负责资金安排和审核，自然资源部门负责规划审批等。4.工程实施按照公开、公平、公正的原则，通过招标、竞争性谈判等方式选择具备相应资质的施工单位进行改造工程施工。街道办事处（乡镇人民政府）负责组织协调施工单位、监理单位、社区居民委员会等相关单位，做好工程施工过程中的协调配合工作，确保工程质量和进度。施工单位应严格按照设计图纸和施工规范进行施工，确保改造工程符合质量要求。监理单位应加强对工程质量、进度、安全等方面的监督管理。5.竣工验收改造工程竣工后，由住房和城乡建设部门组织相关部门、单位和居民代表进行竣工验收。验收内容包括工程质量、改造效果、设施设备运行情况等。对验收合格的项目，出具竣工验收报告；对验收不合格的项目，责令施工单位限期整改，整改合格后重新组织验收。七、管理模式与机制（一）物业管理模式1.专业化物业服务鼓励业主大会通过公开招标等方式选聘专业化的物业服务企业进行管理。物业服务企业应按照物业服务合同约定，提供优质、高效的物业服务。物业服务企业应建立健全各项管理制度，加强员工培训，提高服务质量和水平。定期对物业服务质量进行考核评价，接受业主监督。2.业主自治管理对于具备条件的老旧小区，鼓励成立业主大会，选举业主委员会，实行业主自治管理。业主委员会应制定业主大会议事规则、管理规约等，组织业主共同参与小区管理。业主自治管理可以采取自行管理或委托物业服务企业管理等方式。自行管理的小区应建立健全各项管理制度，明确管理责任和分工，确保小区管理有序进行。（二）经费筹集与管理机制1.经费筹集老旧小区改造资金来源主要包括政府财政补助、居民出资、社会资本参与等。政府财政补助按照相关政策规定，对符合条件的老旧小区改造项目给予一定比例的资金支持。居民出资可以通过直接出资、使用住宅专项维修资金等方式筹集。鼓励社会资本参与老旧小区改造和管理，通过投资、建设、运营等方式获取合理回报。2.经费管理建立老旧小区改造和管理经费专项管理制度，确保经费专款专用。财政部门负责对经费使用情况进行监督管理，审计部门定期对经费使用情况进行审计。改造和管理经费应主要用于小区基础设施改造、环境提升、安全设施建设、物业服务等方面。经费使用情况应定期在小区内进行公示，接受居民监督。（三）协调沟通机制1.建立政府部门与街道办事处（乡镇人民政府）、社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业等之间的协调沟通机制，及时解决老旧小区改造和管理过程中出现的问题。2.定期召开老旧小区改造和管理工作协调会，通报工作进展情况，研究解决存在的问题，部署下一步工作任务。3.设立专门的投诉举报电话和邮箱，畅通居民诉求渠道，及时受理和处理居民反映的问题。对居民反映的问题，相关部门应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给居民。八、监督考核与奖惩1.监督考核建立健全城镇老旧小区改造和管理工作监督考核机制，对政府部门、街道办事处（乡镇人民政府）、社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业等在老旧小区改造和管理工作中的履职情况进行监督考核。监督考核内容包括改造工程质量、管理服务水平、居民满意度等方面。考核结果作为相关部门和单位评先评优、资金分配等的重要依据。2.奖励对在城镇老旧小区改造和管理工作中表现突出的单位