水库大坝安全管理办法

水库大坝安全管理办法一、总则（一）目的为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内各类水库大坝的安全管理。（三）基本原则水库大坝安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行行政领导负责制和岗位责任制，确保水库大坝安全运行。二、管理职责（一）水行政主管部门职责1.负责本行政区域内水库大坝安全监督管理工作，贯彻执行国家有关水库大坝安全管理的法律法规和方针政策。2.组织编制水库大坝安全管理应急预案，指导、监督水库管理单位制定和实施水库大坝安全管理应急预案。3.负责水库大坝注册登记工作，建立水库大坝安全管理档案。4.组织对水库大坝安全状况进行检查、评估，对存在安全隐患的水库大坝，责令水库管理单位限期整改。5.负责组织水库大坝安全鉴定工作，对鉴定为三类坝、二类坝的水库大坝，督促水库管理单位采取有效措施，限期消除安全隐患。6.负责协调解决水库大坝安全管理中的重大问题，对违反水库大坝安全管理法律法规的行为，依法进行查处。（二）水库管理单位职责1.负责水库大坝的日常运行管理，制定并执行水库大坝安全管理制度，落实安全管理责任制。2.负责水库大坝的巡查、监测、维护等工作，及时发现和处理安全隐患。3.负责编制水库大坝安全管理应急预案，并定期组织演练。4.负责水库大坝安全鉴定工作，按照规定及时向水行政主管部门报送水库大坝安全鉴定报告。5.负责水库大坝注册登记工作，按照规定及时向水行政主管部门报送水库大坝注册登记信息。6.负责组织开展水库大坝安全宣传教育工作，提高公众的安全意识。（三）其他部门职责1.发展改革部门负责将水库大坝安全管理纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金。2.财政部门负责保障水库大坝安全管理所需经费，监督经费使用情况。3.国土资源部门负责对水库大坝周边地质灾害进行监测、预警，指导水库管理单位做好地质灾害防治工作。4.环境保护部门负责对水库水质进行监测，监督水库管理单位做好水污染防治工作。5.交通运输部门负责保障水库大坝周边交通设施的安全畅通。6.公安部门负责维护水库大坝安全管理秩序，依法查处破坏水库大坝安全设施等违法行为。三、水库大坝建设与管理（一）建设管理1.水库大坝建设项目应严格按照国家基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。2.水库大坝建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位应具备相应的资质等级，并严格按照国家有关技术标准和规范进行建设。3.水库大坝建设项目应依法实行招标投标制度，选择具有良好信誉和业绩的勘察、设计、施工、监理等单位。4.水库大坝建设项目应依法实行工程质量监督制度，接受水行政主管部门和质量监督机构的监督检查。5.水库大坝建设项目竣工后，应按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。（二）运行管理1.水库管理单位应按照国家有关技术标准和规范，制定水库大坝运行调度方案，报水行政主管部门批准后执行。2.水库管理单位应按照水库大坝运行调度方案，合理控制水库水位，确保水库大坝安全运行。3.水库管理单位应建立健全水库大坝巡查、监测制度，明确巡查、监测人员的职责和工作要求，定期对水库大坝进行巡查、监测。4.水库管理单位应建立健全水库大坝维护制度，定期对水库大坝进行维护，确保水库大坝设施完好。5.水库管理单位应建立健全水库大坝安全管理制度，加强对水库大坝安全管理人员的培训，提高安全管理水平。四、水库大坝安全检查与监测（一）安全检查1.水库管理单位应定期对水库大坝进行安全检查，检查内容包括大坝外观、结构、渗流、水位、水质等。2.水库管理单位应在每年汛前、汛后、冬季等关键时期，对水库大坝进行全面安全检查。3.水库管理单位应根据安全检查情况，及时发现和处理安全隐患，并将检查情况和处理结果报水行政主管部门。4.水行政主管部门应定期组织对水库大坝进行安全检查，对存在安全隐患的水库大坝，责令水库管理单位限期整改。（二）安全监测1.水库管理单位应建立健全水库大坝安全监测制度，对水库大坝的位移、沉降、渗流、应力、应变等进行监测。2.水库管理单位应按照国家有关技术标准和规范，设置安全监测设施，确保监测数据准确可靠。3.水库管理单位应定期对安全监测数据进行分析，及时发现和处理异常情况，并将监测数据和分析结果报水行政主管部门。4.水行政主管部门应定期组织对水库大坝安全监测设施进行检查，确保监测设施正常运行。五、水库大坝安全鉴定与除险加固（一）安全鉴定1.水库大坝实行定期安全鉴定制度，首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后每隔610年进行一次。2.水库管理单位应按照规定及时组织水库大坝安全鉴定工作，并将鉴定报告报水行政主管部门。3.水行政主管部门应组织对水库大坝安全鉴定报告进行审查，对鉴定为三类坝、二类坝的水库大坝，督促水库管理单位采取有效措施，限期消除安全隐患。（二）除险加固1.对鉴定为三类坝、二类坝的水库大坝，水库管理单位应按照批准的除险加固方案进行除险加固。2.水库大坝除险加固项目应严格按照国家基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。3.水库大坝除险加固项目的勘察、设计、施工、监理等单位应具备相应的资质等级，并严格按照国家有关技术标准和规范进行建设。4.水库大坝除险加固项目应依法实行招标投标制度，选择具有良好信誉和业绩的勘察、设计、施工、监理等单位。5.水库大坝除险加固项目应依法实行工程质量监督制度，接受水行政主管部门和质量监督机构的监督检查。6.水库大坝除险加固项目竣工后，应按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。六、水库大坝安全应急预案（一）预案编制1.水库管理单位应根据国家有关法律法规和本地区实际情况，编制水库大坝安全应急预案。2.水库大坝安全应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。3.水库大坝安全应急预案应报水行政主管部门备案，并定期组织演练。（二）应急响应1.水库管理单位应建立健全应急响应机制，及时掌握水库大坝安全状况，发现异常情况应立即启动应急预案。2.水库管理单位应按照应急预案的要求，迅速组织人员进行应急处置，采取有效措施，确保水库大坝安全。3.水行政主管部门应在接到水库大坝安全事故报告后，立即启动应急响应，组织相关部门和单位进行应急处置。4.发生水库大坝安全事故时，水库管理单位应及时向上级主管部门和当地人民政府报告，并采取有效措施，防止事故扩大。（三）应急处置1.水库大坝发生险情时，水库管理单位应立即组织人员进行抢险，采取有效措施，控制险情发展。2.水库大坝发生垮坝事故时，水库管理单位应立即组织人员进行抢险救援，及时疏散下游群众，减少人员伤亡和财产损失。3.水行政主管部门应在水库大坝发生安全事故后，及时组织相关部门和单位进行调查处理，查明事故原因，分清责任，提出处理意见。（四）应急物资保障1.水库管理单位应建立健全应急物资储备制度，储备必要的抢险物资和设备。2.应急物资储备应满足应急处置的需要，并定期进行检查、维护和更新。3.水行政主管部门应加强对应急物资储备工作的指导和监督，确