昆明违规殡葬管理办法

昆明违规殡葬管理办法总则制定目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，节约土地资源，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。基本原则殡葬管理工作应当坚持以人为本、服务为先，实行火葬、节约土地、保护环境、文明节俭的原则。积极推行节地生态安葬，倡导文明低碳祭扫新风尚。管理职责市民政部门是本市殡葬管理工作的主管部门，负责全市殡葬管理工作的组织实施和监督检查。县（市）区民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。发展改革、规划、国土资源、住房城乡建设、林业、环保、工商、城管等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。街道办事处、乡（镇）人民政府负责本辖区内的殡葬管理工作，指导村（居）民委员会做好殡葬相关工作。殡葬设施管理殡葬设施规划市民政部门应当会同发展改革、规划、国土资源等部门，根据本市经济社会发展和人口、土地、交通、环境等情况，编制本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的布局、规模、建设标准等内容。殡葬设施建设新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并按照国家和地方有关规定办理审批手续。建设殡仪馆、火葬场，由县级以上人民政府民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市人民政府民政部门审核同意后，报省人民政府民政部门审批。利用外资建设殡葬设施，依照国家有关规定执行。农村为村民设置公益性墓地，经乡（镇）人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。公墓管理公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为本乡（镇）、村居民提供骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为社会提供骨灰安葬服务的营利性墓地。公益性公墓由乡（镇）人民政府负责建设和管理，不得对外经营。经营性公墓由依法设立的殡葬服务单位经营，其墓穴和骨灰存放格位的使用年限按照国家和省有关规定执行。公墓应当按照批准的规划和设计建设，不得擅自扩大规模、改变用途。公墓应当设置明显的标志，标明墓区范围、墓穴编号、价格标准等内容。公墓应当建立健全管理制度，做好绿化、美化、防火、防盗等工作，保持墓区整洁、肃穆。骨灰堂管理骨灰堂应当按照国家和地方有关规定建设，具备防火、防潮、防盗等功能。骨灰堂应当建立健全管理制度，做好骨灰存放、祭扫等服务工作。骨灰堂应当按照规定的标准收取骨灰存放费用，不得擅自提高收费标准。骨灰堂应当定期对骨灰存放设施进行检查、维护，确保骨灰存放安全。遗体处理遗体火化本市行政区域内除少数民族等按照国家有关规定允许土葬的外，遗体应当实行火化。正常死亡的遗体，由医疗卫生机构出具死亡证明；非正常死亡的遗体，由公安司法机关出具死亡证明。遗体火化应当凭死亡证明在规定的时间内到殡仪馆办理相关手续。殡仪馆应当按照规定的程序和标准进行遗体火化，并向丧属出具火化证明。遗体土葬少数民族等按照国家有关规定允许土葬的，应当在当地人民政府划定的区域内土葬。土葬应当遵守国家和地方有关规定，不得乱埋乱葬。禁止在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓。遗体捐献鼓励公民自愿捐献遗体。遗体捐献应当遵循自愿、无偿的原则。捐献遗体应当办理相关手续，签订捐献协议。接受遗体捐献的单位应当按照国家和地方有关规定，做好遗体接收、保存、利用等工作。涉外及港澳台居民、华侨遗体处理外国人、港澳台居民、华侨在本市死亡的，遗体处理按照国家有关规定执行。需要将遗体运往境外的，应当经市人民政府外事部门审核后，按照国家有关规定办理相关手续。殡仪服务管理殡仪服务机构设立设立殡仪服务机构，应当经县级以上人民政府民政部门批准，并依法办理工商登记手续。殡仪服务机构应当按照批准的经营范围从事经营活动，不得超出核准范围经营。殡仪服务机构应当建立健全服务规范、收费标准、安全管理等制度，为丧属提供优质、高效、文明的服务。殡仪服务内容与规范殡仪服务机构应当提供遗体接运、存放、冷藏、整容、化妆、告别、火化、骨灰寄存等基本服务项目。殡仪服务机构应当按照国家和地方有关规定，明码标价，不得强制服务、强行收费。殡仪服务机构应当加强对从业人员的职业道德教育和业务培训，提高服务水平。殡仪服务机构应当尊重丧属的风俗习惯，保护丧属的合法权益。丧葬用品管理生产、经营丧葬用品的单位和个人，应当依法办理工商登记手续，并在核准的经营范围内从事经营活动。禁止生产、经营封建迷信的丧葬用品。丧葬用品应当符合国家和地方有关质量标准和环保要求。工商行政管理部门应当会同民政部门加强对丧葬用品市场的监督检查，依法查处违法经营行为。殡葬活动管理丧事活动规范办理丧事活动应当遵守国家和地方有关规定，文明节俭，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。禁止在城市道路、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响市容环境卫生和公共秩序的行为。禁止在禁止燃放烟花爆竹的区域和时段燃放烟花爆竹。祭扫活动管理祭扫活动应当文明、环保、安全。提倡鲜花祭扫、网上祭扫等文明祭扫方式，减少传统祭扫方式对环境的污染。祭扫活动期间，民政部门、公安部门、城市管理部门等应当加强对祭扫场所的管理，维护祭扫秩序，保障祭扫安全。禁止行为禁止在公墓内建造家族墓、活人墓。禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区等区域建造坟墓。禁止将应当火化的遗体土葬。禁止为土葬提供车辆、墓穴等便利条件。禁止制造、销售不符合国家和地方有关质量标准和环保要求的丧葬用品。禁止在丧事活动中从事封建迷信活动。监督检查监督检查部门职责民政部门应当加强对殡葬管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对殡葬设施建设、遗体处理、殡仪服务、殡葬活动等进行检查。发展改革、规划、国土资源、住房城乡建设、林业、环保、工商、城管等部门应当按照各自职责，加强对殡葬管理相关工作的监督检查，依法查处违法行为。监督检查措施民政部门和其他有关部门在监督检查中，可以采取下列措施：（一）要求被检查单位和个人提供有关文件、资料，进行查阅或者复制；（二）要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；（三）进入被检查单位和个人的工作场所进行实地检查；（四）责令被检查单位和个人停止违法违规行为，限期改正。投诉举报处理任何单位和个人发现违反本办法的行为，有权向民政部门或者其他有关部门投诉举报。民政部门和其他有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。对查证属实的投诉举报，应当给予举报人适当奖励。法律责任违反本办法的处罚规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款：（一）在城市道路、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响市容环境卫生和公共秩序的；（二）在禁止燃放烟花爆竹的区域和时段燃放烟花爆竹的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上1万元以下罚款：（一）在公墓内建造家族墓、活人墓的；（二）将应当火化的遗体土葬的。违反本办法规定，为土葬提供车辆、墓穴等便利条件的，由民政部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。违反本办法规定，生产、经营封建迷信丧葬用品的，由工商行政管理部门没收违法所得和非法财物，并处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。违反本办法规定，在丧事活动中从事封建迷信活动的，由民政部门会同有关部门予以制止，并处1000元以上5000元以下罚款。违反本办法规定，未经批准擅自建设殡葬设施的，由民政部门会同国土资源、规划等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。违反本办法规定，殡葬服务机构超出核准范围经营的，由民政部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，吊销经营许可证。违反本办法规定，殡葬服务机构强制服务、强行收费的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定予以处罚。违反本办法规定，殡葬服务机构未按照规定明码标价的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下罚款。违反本办法规定，殡葬服务机构未按照规定建立健全服务规范、收费标准、安全管理等制度的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。违反本办法规定，殡葬服务机构未按照规定对从业人员进行职业道德教育和业务培训的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款。违反本办法规定，殡葬服务机构未按照规定做好绿化、美化、防火、防盗等工作，保持墓区整洁、肃穆的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。违反本办法规定，骨灰堂未按照规定收取骨灰存放费用，擅自提高收费标准的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定予以处罚。违反本办法规定，骨灰堂未按照规定对骨灰存放设施进行检查、维护，确保骨灰存放安全的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。违反本办法规定，公墓未按照批准的规划和设计建设，擅自扩大规模、改变用途的，由民政部门会同国土资源、规划等部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。违反本办法规定，公墓未按照规定设置明显标志，标明墓区范围、墓穴编号、价格标准等内容的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。违反本办法规定，公墓未按照规定建立健全管理制度，做好绿化、美化、防火、防盗等工作，保持墓区