水运建设安全管理办法

水运建设安全管理办法一、总则（一）目的为加强水运建设安全管理，保障水运建设工程的顺利进行，保护人民生命和财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内水运建设工程的新建、改建、扩建以及拆除等活动的安全管理。（三）基本原则1.安全第一原则水运建设必须把安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保工程建设过程中的人员、财产安全。2.预防为主原则强化安全风险防控，建立健全预防机制，通过科学的规划、设计、施工和管理，提前消除安全隐患，防止事故发生。3.综合治理原则运用法律、经济、技术和行政等手段，充分发挥各方面的作用，形成政府监管、业主负责、企业主体、社会监督的安全管理格局，共同做好水运建设安全工作。（四）引用法律法规和行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《水运工程建设安全生产监督管理办法》4.《水运工程质量检验标准》5.其他相关法律法规和行业标准二、安全管理职责（一）政府部门职责1.交通运输主管部门负责本行政区域内水运建设工程安全监督管理工作，制定安全管理政策和制度，组织开展安全检查和专项整治，查处安全违法行为。2.其他相关部门按照各自职责，依法对水运建设工程安全实施监督管理，协同做好安全管理工作。（二）建设单位职责1.建立健全安全管理责任制，明确项目负责人和各部门的安全管理职责。2.依法选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，并签订安全管理协议，明确各方安全责任。3.提供与建设工程有关的真实、准确、完整的原始资料，保证建设工程的安全条件符合规定要求。4.编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并足额支付。5.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对危险性较大的分部分项工程，应当组织专家进行论证、审查。6.对施工单位的安全生产工作进行全面监督检查，定期组织安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。7.依法办理工程安全监督手续，将保证安全施工的措施报送有关部门备案。8.组织制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。9.及时、如实报告生产安全事故，配合有关部门进行事故调查处理。（三）勘察单位职责1.按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。2.在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险，提出保障工程安全的建议和措施。3.参加建设单位组织的安全技术交底，对涉及施工安全的重点部位和环节，向施工单位作出详细说明。（四）设计单位职责1.按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。2.在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，对防范生产安全事故提出指导意见。3.对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。4.参加工程安全事故分析，对因设计造成的安全事故，提出相应的技术处理措施。（五）施工单位职责1.建立健全安全生产责任制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。2.设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对本单位的安全生产工作全面负责。3.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经交通运输主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。4.对所承担的水运建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。5.在施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。6.按照工程建设强制性标准和安全技术规范组织施工，对施工现场的安全生产负总责。7.编制施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施，确保施工安全。对危险性较大的分部分项工程，应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。8.对施工人员进行安全教育培训，未经安全教育培训或者培训不合格的人员，不得上岗作业。9.为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。10.及时、如实报告生产安全事故，配合有关部门进行事故调查处理。（六）监理单位职责1.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。3.监督施工单位按照工程建设强制性标准和安全技术规范进行施工，对施工现场的安全生产进行旁站监理。4.定期向建设单位报告施工现场的安全生产情况，对发现的安全问题提出整改意见。三、安全管理制度（一）安全生产责任制明确各级管理人员和从业人员的安全职责，签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个岗位和个人。（二）安全教育培训制度1.制定安全教育培训计划，定期组织从业人员进行安全培训，提高安全意识和技能。2.新入场人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.对特种作业人员，必须按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（三）安全检查制度1.建立定期安全检查制度，建设单位、施工单位、监理单位等应当定期对水运建设工程进行安全检查。2.安全检查应当包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等，对检查中发现的安全隐患，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。3.对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，明确整改责任人和整改期限，确保隐患得到及时消除。（四）安全事故应急预案制度1.建设单位、施工单位应当制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。2.定期组织应急演练，提高应急救援能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行救援。3.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织抢险救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。（五）安全费用管理制度1.建设单位应当按照国家有关规定，在工程概算中确定安全作业环境及安全施工措施所需费用，并足额支付。2.施工单位应当将安全费用专款专用，不得挪作他用。安全费用应当用于安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等。四、安全技术措施（一）施工现场安全措施1.施工现场应当设置明显的安全警示标志，划定作业区域，实行封闭管理。2.施工现场的临时设施、机械设备等应当符合安全要求，定期进行检查和维护。3.施工现场应当设置消防通道、消防水源，配备必要的消防器材，确保消防安全。4.施工现场应当设置排水系统，防止积水影响施工安全。（二）水上作业安全措施1.水上作业人员应当穿戴好救生衣等安全防护用品，配备必要的通讯设备。2.水上作业船舶应当符合安全要求，配备必要的安全设施和设备，如救生设备、消防设备、信号设备等。3.水上作业应当制定专项施工方案，明确作业流程、安全措施和应急救援预案。4.在通航水域进行水上作业时，应当设置明显的警示标志，采取必要的通航安全保障措施，确保通航安全。（三）高处作业安全措施1.高处作业人员应当系好安全带，设置可靠的安全防护设施。2.高处作业平台应当牢固可靠，周围应当设置防护栏杆。3.高处作业应当设置专人进行监护，严禁上下抛掷工具和材料。（四）电气作业安全措施1.电气作业人员应当持证上岗，严格遵守电气安全操作规程。2.施工现场的电气设备应当符合安全要求，定期进行检查和维护。3.电气线路应当架空或埋地敷设，严禁乱拉乱接电线。4.施工现场应当设置漏电保护装置，确保用电安全。五、安全事故应急救援（一）应急救援组织机构及职责1.建设单位、施工单位应当成立应急救援组织机构，明确应急救援指挥长、副指挥长和各成员的职责分工。2.应急救援组织机构应当负责制定应急救援预案，组织应急演练，指挥应急救援工作。（二）应急救援物资和设备1.建设单位、施工单位应当配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、救生衣、急救药品等。2.应急救援物资和设备应当定期进行检查和维护，确保其性能良好，随时可用。（三）应急救援程序1.事故发生后，现场人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.应急救援组织机构接到报告后，应当立即启动应急救援预案，组织抢险救援，保护事故现场。4.应急救援人员应当按照应急救援预案的要求，迅速开展救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大。5.事故救援结束后，应当及时清理事故现场，恢复正常施工。（四）应急救援演练1.建设单位、施工单位应当定期组织应急救援演练，演练内容应当包括火灾事故、坍塌事故、水上事故等。2.应急救援演练应当制定演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求。3.演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行改进。六、安全监督管理（一）监督管理部门职责1.交通运输主管部门应当依法对水运建设工程安全实施监督管理，制定安全监督管理计划，组织开展安全监督检查。2.安全监督管理部门应当加强对水运建设工程安全的日常监督检查，对发现的安全问题及时下达整改通知书，责令限期整改。3.对存在重大安全隐患的水运建设工程，安全监督管理部门应当责令停止施工，进行整顿，直至消除安全隐患。（二）监督检查内容1.安全管理责任制的落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程的执行情况。3.安全教育培训情况。4.安全检查和隐患排查治理情况。5.安全事故应急预案的制定和演练情况。6.安全费用的使用情况。7.施工现场的安全防护情况。8.水上作业、高处作业、电气作业等特殊作业的安全措施落实情况。（三）监督检查方式1.定期检查交通运输主管部门应当定期对水运建设工程进行安全检查，检查周期根据工程实际情况确定。2.专项检查针对水运建设工程中的重点部位、关键环节和季节性特点，交通运输主管