森林防火挂牌管理办法

森林防火挂牌管理办法一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本森林防火挂牌管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内所有森林、林木和林地经营单位及个人的森林防火工作。（三）基本原则1.预防为主，积极消灭。强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，建立健全各项森林防火制度，落实预防措施，做到早发现、早报告、早处置。2.属地管理，分级负责。按照森林资源权属和行政区域划分，实行属地管理，各级人民政府负责本行政区域内的森林防火工作，分级落实森林防火责任。3.科学扑救，安全第一。遵循科学规律，运用先进技术和装备，科学组织扑救森林火灾，确保扑火人员安全。二、管理职责（一）政府职责1.各级人民政府应当将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，保障森林防火工作所需经费。2.组织制定和完善本行政区域的森林防火应急预案，建立健全森林防火指挥机构，明确各部门职责，加强协调配合。3.组织开展森林防火宣传教育，提高公民森林防火意识。4.组织森林防火检查，督促整改火灾隐患，加强森林消防队伍建设，提高扑救火灾能力。（二）林业部门职责1.负责本行政区域内森林防火的监督管理工作，组织实施森林防火规划和年度工作计划。2.指导森林经营单位和个人开展森林防火工作，督促落实森林防火责任制。3.组织开展森林防火宣传教育活动，培训森林防火工作人员。4.负责森林火灾的监测、预警和信息报告，组织协调森林火灾扑救工作。5.配合有关部门调查处理森林火灾案件，提出处理意见。（三）其他部门职责1.财政部门负责保障森林防火工作所需经费，加强资金管理和监督。2.公安部门负责维护森林火灾现场秩序，依法查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为。3.交通运输部门负责保障森林火灾扑救人员、物资和装备的运输。4.气象部门负责提供森林火险气象预报和天气监测服务。5.民政部门负责做好受灾群众的救助工作。6.教育部门负责组织学校开展森林防火宣传教育活动。7.新闻媒体部门负责开展森林防火公益宣传，及时报道森林火灾信息。（四）森林经营单位和个人职责1.遵守森林防火法律法规，建立健全森林防火制度，落实森林防火责任。2.组织开展森林防火宣传教育，提高本单位人员和周边群众的森林防火意识。3.配备必要的森林防火设施和设备，加强森林火灾隐患排查和整改。4.组建森林消防队伍或者与专业森林消防队伍签订有偿服务协议，做好森林火灾扑救准备工作。5.及时报告森林火灾信息，积极配合有关部门开展森林火灾扑救工作。三、挂牌管理内容（一）挂牌对象1.本地区行政区域内的国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区等森林经营单位。2.集体和个人所有的森林、林木和林地经营主体。（二）挂牌标准1.根据森林资源分布、火灾风险程度等因素，将森林防火责任区划分为不同等级，实行差异化挂牌管理。2.一级责任区：森林资源丰富，森林覆盖率高，火灾风险大，且处于重要生态区域或人员密集区周边的区域。此类责任区应配备先进的森林防火设施设备，组建专业或半专业森林消防队伍，实行24小时值班制度。3.二级责任区：森林资源较多，火灾风险较高，位于一般生态区域或居民点附近的区域。应配备基本的森林防火设施设备，组建兼职森林消防队伍，加强日常巡查和值班。4.三级责任区：森林资源相对较少，火灾风险较低的区域。应设置明显的森林防火警示标志，落实专人负责森林防火宣传和巡查。（三）挂牌内容1.责任区名称、面积、范围。2.森林防火责任人姓名、职务、联系方式。3.森林防火责任目标、措施。4.森林火警电话、森林火灾报告程序。5.森林防火工作监督举报电话。（四）挂牌方式1.在责任区边界显著位置设立固定的森林防火责任牌，牌面应清晰、醒目，便于公众查看。2.对森林经营单位，应在其办公场所显著位置悬挂森林防火责任牌。3.对集体和个人所有的森林、林木和林地经营主体，可在其经营场所或林地周边合适位置设立责任牌。四、监督检查（一）检查主体1.各级人民政府森林防火指挥机构负责组织对本行政区域内森林防火挂牌管理工作的监督检查。2.林业部门负责具体实施对森林经营单位和个人森林防火挂牌管理情况的日常检查。（二）检查内容1.森林防火责任落实情况，包括责任人是否明确、责任是否履行到位。2.森林防火制度执行情况，如值班制度、巡查制度、火源管理制度等。3.森林防火设施设备配备和运行情况，是否完好有效。4.森林消防队伍建设和培训情况，是否具备扑救火灾能力。5.森林防火宣传教育情况，公众森林防火意识是否提高。6.森林火灾隐患排查和整改情况，是否及时消除火灾隐患。（三）检查方式1.定期检查：各级人民政府森林防火指挥机构定期组织开展全面检查，每年不少于[X]次。林业部门定期对森林经营单位和个人进行检查，每季度不少于[X]次。2.不定期抽查：根据森林防火工作需要，各级人民政府森林防火指挥机构和林业部门不定期对森林防火挂牌管理情况进行抽查。3.专项检查：针对森林防火重点时期、重点区域或存在突出问题的责任区，组织开展专项检查。（四）检查结果处理1.对检查中发现的问题，下达整改通知书，责令责任单位或个人限期整改。2.对整改不力的，依法依规追究相关责任人的责任。3.对森林防火工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。五、预警与应急处置（一）预警1.气象部门负责提供森林火险气象等级预报，及时发布森林火险预警信息。2.林业部门根据气象部门发布的森林火险预警信息，结合本地区实际情况，及时向社会公众发布森林防火预警信息。3.森林经营单位和个人接到森林防火预警信息后，应立即采取相应的防范措施，加强火源管理，做好应急准备工作。（二）应急处置1.森林火灾发生后，森林经营单位和个人应立即启动本单位的森林防火应急预案，组织力量进行扑救，并及时向当地人民政府森林防火指挥机构报告。2.当地人民政府森林防火指挥机构接到报告后，应立即启动本级森林防火应急预案，组织指挥扑救工作。3.扑救森林火灾应遵循“打早、打小、打了”的原则，科学组织扑救，确保扑火人员安全。必要时，可请求上级人民政府森林防火指挥机构支援。4.森林火灾扑灭后，应及时清理火场，防止死灰复燃，并组织对火灾原因进行调查，依法追究相关责任人的责任。六、培训与宣传（一）培训1.林业部门负责组织开展森林防火培训工作，制定培训计划，明确培训内容和要求。2.培训对象包括森林防火工作人员、森林经营单位和个人的相关人员等。3.培训内容包括森林防火法律法规、森林防火知识和技能、森林火灾扑救方法等。4.通过举办培训班、实地演练等方式，提高培训对象的森林防火业务水平和应急处置能力。（二）宣传1.各级人民政府及有关部门应广泛开展森林防火宣传教育活动，普及森林防火知识，提高公众森林防火意识。2.宣传方式包括电视、广播、报纸、网络等媒体宣传，发放宣传资料，设置宣传标语、宣传栏等。3.重点加强对林区群众、中小学生、进山施工人员等重点人群的森林防火宣传教育，引导其自觉遵守森林防火规定。七、奖惩措施（一）奖励1.在森林防火工作中表现突出，有下列情形之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励：严格落实森林防火责任，连续多年未发生森林火灾的。及时发现和报告森林火灾，为扑救火灾赢得时间，避免重大损失的。在森林火灾扑救中表现英勇，作出突出贡献的。积极开展森林防火宣传教育，成效显著的。发明创造或推广应用先进的森林防火技术和装备，取得良好效果的。2.奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等。（二）惩罚1.违反本办法规定，有下列情形之一的，由林业部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按规定落实森林防火责任的。未按规定配备森林防火设施设备的。未按规定组建