枣庄热力供暖管理办法

枣庄热力供暖管理办法一、总则（一）目的为加强枣庄市热力供暖管理，保障供暖质量，维护供用热双方的合法权益，促进热力供暖事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于枣庄市行政区域内热力供暖的规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障安全原则：确保供暖设施安全运行，保障用户生命财产安全。2.质量第一原则：提供优质、稳定的供暖服务，满足用户需求。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.公平公正原则：维护供用热双方的合法权益，公平合理地处理供用热纠纷。（四）职责分工1.市城市管理部门是本市热力供暖的行政主管部门，负责全市热力供暖的监督管理工作。2.区（市）城市管理部门负责本辖区内热力供暖的具体管理工作。3.发展改革、住房城乡建设、市场监管、生态环境、应急管理等部门按照各自职责，做好热力供暖相关管理工作。4.供热企业应当按照本办法规定和供热合同约定，履行供热经营和服务责任。二、规划与建设（一）规划编制1.市城市管理部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和供热专项规划，编制本行政区域内的热力供暖规划，报市人民政府批准后组织实施。2.热力供暖规划应当包括热源建设、管网布局、用户发展、节能环保等内容，并与城市建设、环境保护、能源发展等规划相协调。（二）项目建设1.新建、改建、扩建热力供暖项目，应当符合热力供暖规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.热力供暖项目的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关标准规范。3.热力供暖项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热企业应当在热力供暖项目竣工验收合格后30日内，将竣工验收报告报区（市）城市管理部门备案。三、供热经营（一）经营许可1.从事热力供暖经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：具有法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有与供热规模相适应的专业技术人员和管理人员；具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。3.供热企业应当在供热经营许可证有效期届满前30日，向原发证机关提出延续申请。逾期未申请延续的，供热经营许可证自行失效。（二）供热合同1.供热企业应当与用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。2.供热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。3.供热企业应当按照供热合同约定，按时、足额供热，保障供热质量。用户应当按照供热合同约定，按时缴纳热费。（三）供热设施管理1.供热企业应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。2.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对供热设施进行更新改造，提高供热设施的技术水平和运行效率。3.用户应当爱护供热设施，不得擅自改动、拆除、迁移供热设施。因特殊原因确需改动、拆除、迁移供热设施的，应当经供热企业同意，并按照供热企业的要求进行施工。（四）供热质量保障1.供热企业应当按照国家和地方有关标准规范，保障供热质量。在供热期间，居民用户室内温度应当不低于18℃，非居民用户室内温度应当符合国家和地方有关标准。2.供热企业应当建立供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测。发现供热质量不达标时，应当及时采取措施进行整改，确保供热质量符合标准。3.用户认为室内温度不达标的，可以向供热企业提出测温申请。供热企业应当在接到申请后12小时内进行测温，并出具测温报告。对测温结果有异议的，可以委托有资质的检测机构进行检测。四、供热用热（一）用户权利义务1.用户享有下列权利：要求供热企业按照供热合同约定供热；对供热质量进行监督；就供热质量问题向供热企业提出异议，并要求供热企业及时处理；法律、法规规定的其他权利。2.用户应当履行下列义务：按照供热合同约定按时缴纳热费；爱护供热设施，不得擅自改动、拆除、迁移供热设施；配合供热企业的供热管理工作，提供必要的协助；法律、法规规定的其他义务。（二）热费管理1.热费标准由价格主管部门会同城市管理部门根据供热成本、市场供求状况等因素制定，并向社会公布。2.供热企业应当按照价格主管部门核定的热费标准收取热费，并向用户出具合法有效的收费凭证。3.用户应当按照供热合同约定的缴费方式和时间缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。4.对享受城市最低生活保障待遇的用户，供热企业应当按照有关规定给予热费优惠。（三）停止用热管理1.用户停止用热的，应当在供热期开始前30日向供热企业提出书面申请，并办理相关手续。2.供热企业应当自接到用户停止用热申请之日起10日内进行核实，并书面答复用户。3.用户停止用热后，应当按照供热企业的要求，采取有效措施防止供热设施冻裂。因用户未采取有效措施导致供热设施冻裂的，用户应当承担相应的赔偿责任。五、监督管理（一）监督检查1.城市管理部门应当加强对热力供暖活动的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供热企业的供热经营、服务质量、设施安全等情况进行检查。2.城市管理部门在监督检查中发现供热企业存在违法行为的，应当依法予以查处。（二）投诉处理1.城市管理部门应当设立投诉举报电话、信箱等，受理用户对供热质量、热费收取、供热设施管理等方面的投诉举报。2.城市管理部门应当自接到投诉举报之日起5日内进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）信用管理1.城市管理部门应当建立供热企业信用档案，记录供热企业的经营行为、服务质量、投诉处理等情况，并向社会公布。2.对信用良好的供热企业，城市管理部门可以给予表彰和奖励；对信用不良的供热企业，城市管理部门可以采取警告、责令限期整改、降低信用等级等措施，并向社会公布。六、应急管理（一）应急预案制定1.供热企业应当制定供热应急预案，报区（市）城市管理部门备案。2.供热应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容。（二）应急处置1.供热企业应当建立应急抢险队伍，配备必要的应急抢险设备和物资，定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.在供热期间，发生突发事件影响供热正常运行的，供热企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向区（市）城市管理部门报告。3.区（市）城市管理部门接到供热企业报告后，应当及时协调有关部门进行处置，确保供热正常运行。七、法律责任（一）供热企业违法行为的处罚1.供热企业有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自停业、歇业或者停止供热的；未按照供热合同约定供热，导致供热质量不达标的；未按照规定对供热设施进行维护管理，影响供热安全的；未按照规定建立供热质量监测制度，或者发现供热质量不达标未及时整改的。2.供热企业有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以5000元以上3万元以下的罚款：未按照规定与用户签订供热合同的；未按照规定向用户出具合法有效的收费凭证的；未按照规定对停止用热的用户采取有效措施防止供热设施冻裂的。（二）用户违法行为的处罚1.用户有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以500元以上2000元以下的罚款：擅自改动、拆除、迁移供热设施的；未按照供热合同约定按时缴纳热费，经供热企业催缴后仍不缴纳的。2.用户有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以100元以上500元以下的罚款：阻挠供热企业对供热设施进行维护管理的；拒绝配合供热企业测温或者提供虚假测温数据的。（三）其他违法行为的处罚1.违反本办