新疆粮食流通管理办法

新疆粮食流通管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强粮食流通管理，维护粮食市场秩序，保障粮食供应安全，保护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合新疆实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在新疆行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动以及对粮食流通进行管理的单位和个人。（三）基本原则粮食流通管理应当遵循国家宏观调控、市场调节相结合，公平、公正、公开，保护生态环境，促进粮食可持续发展的原则。（四）职责分工自治区人民政府粮食行政管理部门负责全区粮食流通的行政管理、行业指导，监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。县级以上人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域内粮食流通的行政管理、行业指导工作。工商行政管理、质量技术监督、卫生、价格、财政、税务、交通运输等部门在各自职责范围内负责与粮食流通有关的工作。二、粮食收购（一）收购资格从事粮食收购活动的经营者，应当具备下列条件：1.具备经营资金筹措能力；2.拥有或者通过租借具有必要的粮食仓储设施；3.具备相应的粮食质量检验和保管能力。符合前款规定条件的，经县级以上人民政府粮食行政管理部门审核，取得粮食收购资格许可，并在工商行政管理部门登记注册后，方可从事粮食收购活动。（二）收购要求粮食收购者应当告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。粮食收购者应当按照国家粮食质量标准和自治区有关规定，对收购的粮食进行质量检验。粮食收购者应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠。（三）统计报告粮食收购者应当建立粮食经营台账，如实记录粮食购进、销售、储存等情况，并按照规定向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食经营基本数据和有关情况。三、粮食销售（一）销售规范粮食经营者销售粮食应当严格执行国家粮食质量标准和自治区有关规定，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好。粮食经营者应当在销售场所显著位置公示粮食的品种、质量标准、价格和成交情况。（二）出库检验粮食储存企业应当按照国家和自治区有关规定，对储存的粮食进行定期质量检验。粮食出库时，应当出具质量检验报告。粮食出库应当符合国家粮食质量标准和食品安全标准，不得将不符合质量标准和食品安全标准的粮食出库销售。四、粮食储存（一）仓储设施粮食仓储设施建设应当符合国家和自治区有关标准和技术规范。粮食仓储设施应当定期进行维护、保养，确保设施完好。（二）储存管理粮食储存企业应当按照国家和自治区有关规定，对储存的粮食进行分类储存、科学保管。粮食储存企业应当建立粮食库存管理制度，定期盘点库存粮食，如实记录粮食库存情况。（三）安全管理粮食储存企业应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保粮食储存安全。粮食储存企业应当按照国家和自治区有关规定，配备必要的消防、防汛、防鼠、防虫等设施设备，并定期进行检查、维护。五、粮食运输（一）运输要求粮食运输应当严格执行国家和自治区有关粮食运输的规定，不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。粮食运输企业应当按照国家和自治区有关规定，对运输的粮食进行包装、标识。（二）运输安全粮食运输企业应当建立健全运输安全管理制度，落实运输安全责任，确保粮食运输安全。粮食运输企业应当按照国家和自治区有关规定，配备必要的安全防护设施设备，并定期进行检查、维护。六、粮食加工（一）加工许可从事粮食加工活动的经营者，应当取得食品生产许可，并按照许可的范围从事粮食加工活动。（二）加工要求粮食加工企业应当严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准，不得加工不符合质量标准和食品安全标准的粮食。粮食加工企业应当建立健全质量管理制度，对加工的粮食进行质量检验，确保产品质量合格。七、粮食质量与卫生（一）质量标准粮食经营者应当严格执行国家粮食质量标准和自治区有关规定，确保粮食质量安全。粮食质量检验机构应当按照国家和自治区有关规定，对粮食质量进行检验，并出具检验报告。（二）卫生管理粮食经营者应当建立健全粮食卫生管理制度，保持粮食经营场所的环境卫生。粮食经营者应当按照国家和自治区有关规定，对粮食进行储存、运输、加工等环节的卫生管理，防止粮食受到污染。八、监督检查（一）监督检查职责县级以上人民政府粮食行政管理部门应当依法对粮食流通活动进行监督检查，查处违法行为。工商行政管理、质量技术监督、卫生、价格、财政、税务、交通运输等部门应当按照各自职责，依法对粮食流通活动进行监督检查，查处违法行为。（二）监督检查措施粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以行使下列职权：1.进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、销售、储存等情况；2.检查粮食仓储设施、设备是否符合国家和自治区有关标准和技术规范；3.查阅、复制粮食经营者有关粮食经营的凭证、文件、账薄、报表及其他资料；4.对粮食进行扦样、检验；5.法律、法规规定的其他职权。（三）投诉举报任何单位和个人有权对粮食流通活动中的违法行为进行投诉举报。县级以上人民政府粮食行政管理部门应当设立投诉举报电话、信箱或者电子邮箱，接受投诉举报，并及时进行处理。九、法律责任（一）违法行为粮食经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处20万元以下的罚款；情节严重的，吊销粮食收购资格：1.未取得粮食收购资格从事粮食收购活动的；2.粮食收购者未按照规定告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格的；3.粮食收购者未按照国家粮食质量标准和自治区有关规定，对收购的粮食进行质量检验的；4.粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款的；5.粮食经营者销售粮食未严格执行国家粮食质量标准和自治区有关规定，短斤少两、掺杂使假、以次充好的；6.粮食经营者未在销售场所显著位置公示粮食的品种、质量标准、价格和成交情况的；7.粮食储存企业未按照国家和自治区有关规定，对储存的粮食进行定期质量检验的；8.粮食储存企业未按照国家和自治区有关规定，对储存的粮食进行分类储存、科学保管的；9.粮食储存企业未建立粮食库存管理制度，未定期盘点库存粮食，未如实记录粮食库存情况的；10.粮食储存企业未建立健全安全生产管理制度，未落实安全生产责任，未确保粮食储存安全的；11.粮食运输企业未按照国家和自治区有关规定，对运输的粮食进行包装、标识的；12.粮食运输企业未建立健全运输安全管理制度，未落实运输安全责任，未确保粮食运输安全的；13.粮食加工企业未取得食品生产许可从事粮食加工活动的；14.粮食加工企业未严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准，加工不符合质量标准和食品安全标准的粮食的；15.粮食加工企业未建立健全质量管理制度，未对加工的粮食进行质量检验，未确保产品质量合格的。（二）处罚程序县级以上人民政府粮食行政管理部门作出行政处罚决定