教材发行资质管理办法

教材发行资质管理办法一、总则（一）目的为加强教材发行资质管理，规范教材发行市场秩序，保障教材质量，维护教育教学秩序和师生合法权益，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事教材发行活动的单位和个人。（三）基本原则教材发行资质管理遵循依法依规、公开公正、严格准入、动态监管的原则。二、资质条件（一）主体资格1.具有独立承担民事责任的能力，为企业法人或其他组织。2.有与教材发行相适应的组织机构和管理制度。（二）人员要求1.有与教材发行规模相适应的专业发行人员，熟悉教材发行业务流程。2.发行人员应具备良好的职业道德和业务素质。（三）经营场所与设施1.有固定的经营场所，面积应符合相关规定，且场所应具备仓储、物流等功能。2.配备必要的发行设备，如运输车辆、仓储货架、计算机管理系统等，以保障教材发行的正常进行。（四）资金要求具有与教材发行规模相适应的流动资金，确保教材采购、运输、仓储等环节的资金需求。（五）信用记录近三年内无重大违法违规记录，在信用中国等相关信用平台上无不良信用信息。三、申请与审批（一）申请材料1.教材发行资质申请表，内容包括单位基本信息、申请发行的教材范围等。2.营业执照副本复印件。3.组织机构代码证复印件（已实行“三证合一”的可不提供）。4.法定代表人身份证明及授权委托书。5.发行人员名单及相关资质证明。6.经营场所证明材料，如租赁合同等。7.资金证明材料，如银行存款证明等。8.信用记录查询结果。（二）申请流程1.申请人向所在地省级新闻出版主管部门提交申请材料。2.省级新闻出版主管部门对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.省级新闻出版主管部门组织对申请单位进行实地考察，核实其提交的申请材料真实性及是否具备相应的资质条件。4.省级新闻出版主管部门根据初审和实地考察情况，提出审核意见，报国家新闻出版署审批。（三）审批时限国家新闻出版署自收到省级新闻出版主管部门报送的审核意见及申请材料之日起，在规定的工作日内作出审批决定。同意申请的，颁发教材发行资质证书；不同意申请的，书面通知申请人并说明理由。四、经营范围与限制（一）经营范围获得教材发行资质的单位，可在资质证书规定的范围内从事教材的批发、零售等发行活动。（二）限制规定1.不得发行未经依法审定的教材。2.不得向不具备教材使用资格的单位或个人发行教材。3.不得从事教材的非法出版、印刷等活动。4.不得擅自超出资质证书规定的经营范围发行教材。五、日常管理（一）年度核验1.获得教材发行资质的单位应每年按时参加年度核验。2.年度核验内容包括单位基本情况、发行情况、遵守法律法规情况等。3.单位应在规定时间内向省级新闻出版主管部门提交年度核验材料，省级新闻出版主管部门对核验材料进行审核，并可根据情况进行实地检查。4.经年度核验合格的，在资质证书上加盖年度核验章；不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，注销其教材发行资质证书。（二）变更管理1.单位名称、法定代表人、地址等发生变更的，应在变更后[X]个工作日内向省级新闻出版主管部门申请办理变更手续，并提交相关证明材料。2.省级新闻出版主管部门对变更申请进行审核，符合要求的予以办理变更登记，换发资质证书。（三）注销管理1.有下列情形之一的，由省级新闻出版主管部门注销其教材发行资质证书：资质证书有效期届满未申请延续的。自行终止教材发行业务的。因不可抗力等原因无法继续从事教材发行活动的。被依法吊销营业执照或撤销登记的。法律法规规定的其他情形。2.被注销资质证书的单位，应按照规定办理相关注销手续，并交回资质证书。六、监督检查（一）检查内容1.资质条件保持情况，包括人员、场所、设施、资金等是否符合要求。2.教材发行活动是否符合法律法规及本办法规定，如是否发行非法教材、是否超范围经营等。3.教材发行质量，包括教材内容是否准确、完整，是否存在质量问题等。（二）检查方式1.定期检查，省级新闻出版主管部门每年定期组织对辖区内教材发行单位进行检查。2.不定期抽查，根据举报、投诉等情况，对相关教材发行单位进行不定期抽查。3.专项检查，针对教材发行中的突出问题或重点领域，开展专项检查。（三）违规处理1.对检查中发现的违规行为，省级新闻出版主管部门应责令限期整改；情节严重的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违规单位的处罚信息应及时向社会公布，纳入信用记录，实施联合惩戒。七、法律责任（一）违规处罚1.未经批准擅自从事教材发行活动的，由新闻出版主管部门依照《出版管理条例》第六十一条的规定予以处罚。2.发行单位有下列行为之一的，由新闻出版主管部门责令改正，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款：发行未经依法审定的教材的。向不具备教材使用资格的单位或个人发行教材的。擅自超出资质证书规定的经营范围发行教材的。3.发行单位违反本办法其他规定的，由新闻出版