陕西省村级干部管理制度

陕西省村级干部管理制度一、总则（一）目的为了加强陕西省村级干部队伍建设，规范村级干部管理，提高村级组织的凝聚力、战斗力和服务水平，推动农村经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于陕西省行政区域内的所有村级干部，包括村党组织书记、村委会主任、村监会主任及其他村级组织成员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保村级干部管理工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，管理过程公开透明，接受群众监督。3.德才兼备原则：选拔任用政治素质高、工作能力强、群众威信好的干部，注重品德修养和工作实绩。4.激励约束原则：建立健全激励机制，充分调动村级干部的工作积极性；同时强化约束机制，规范干部行为。二、村级干部的选拔任用（一）选拔条件1.政治素质：坚定拥护党的领导，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，政治立场坚定，具有较强的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.工作能力：具备一定的组织协调能力、沟通能力和解决实际问题的能力，能够带领群众发展农村经济，维护农村社会稳定。3.道德品质：品行端正，作风正派，廉洁奉公，诚实守信，热心为群众服务，在群众中有较高威信。4.文化程度：一般应具有高中（中专）以上文化程度，特别优秀的可适当放宽条件。（二）选拔程序1.民主推荐：由乡镇（街道）党（工）委组织，采取个人自荐、群众推荐、组织推荐相结合的方式，广泛征求意见，确定初步人选。2.资格审查：乡镇（街道）党（工）委对初步人选进行资格审查，重点审查政治素质、工作经历、遵纪守法等方面情况，不符合条件的予以淘汰。3.组织考察：对通过资格审查的人选进行全面考察，了解其德、能、勤、绩、廉等方面表现，广泛听取党员、群众和相关部门意见。4.讨论决定：乡镇（街道）党（工）委根据考察情况，集体研究决定拟任人选，并进行公示，公示期不少于5个工作日。5.任职备案：公示无异议后，办理任职备案手续，正式任命村级干部。（三）交流与回避1.交流：根据工作需要，乡镇（街道）党（工）委可对村级干部进行适当交流，原则上在同一村任职时间不超过两届。2.回避：村级干部实行任职回避制度，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一村担任村党组织书记、村委会主任、村监会主任等职务。三、村级干部的职责与分工（一）村党组织书记职责1.负责召集和主持村党组织会议，研究决定本村重大事项，传达贯彻上级党组织的决议、指示精神。2.主持村党组织建设，加强党员教育管理，做好发展党员工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。3.领导和推进村级民主政治建设，组织村民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。4.组织带领群众发展农村经济，增加农民收入，推动农村产业结构调整和农业现代化建设。5.负责村级社会稳定工作，协调解决村民之间的矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。6.抓好村级精神文明建设，培育文明风尚，促进农村社会全面进步。（二）村委会主任职责1.主持村委会全面工作，组织实施村民会议和村民代表会议的决议、决定。2.负责制定和执行本村经济发展规划和年度工作计划，组织村民发展生产经营活动，管理村级集体资产。3.组织开展农村基础设施建设和公共服务工作，改善村民生产生活条件。4.协助乡镇（街道）政府做好农村社会管理工作，落实计划生育、社会治安综合治理、安全生产等各项任务。5.组织村民开展各类文化活动，丰富村民精神文化生活。6.向村民会议和村民代表会议报告工作，接受村民监督。（三）村监会主任职责1.主持村监会工作，负责对本村党务、村务、财务等工作进行监督。2.监督检查村级财务收支情况，审核财务账目，对财务公开情况进行监督。3.监督村级重大事项决策程序和执行情况，确保决策公开、公平、公正。4.受理村民对村级事务的举报和投诉，及时调查处理并反馈结果。5.对村级干部的工作作风、廉洁自律等情况进行监督，发现问题及时提醒纠正。6.向村民会议和村民代表会议报告监督工作情况，提出意见和建议。（四）其他村级组织成员职责根据村级组织的具体分工和工作需要，明确其他村级组织成员的职责，确保各项工作有序开展。四、村级干部的教育培训（一）培训目标通过教育培训，提高村级干部的政治素质、业务能力和综合素质，使其能够适应新时代农村工作的需要。（二）培训内容1.政治理论：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的路线方针政策，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.法律法规：学习与农村工作相关的法律法规，如村民委员会组织法、土地管理法、农村土地承包法等，提高依法办事能力。3.业务知识：包括农村经济发展、农村基层治理、农村财务管理、农村社会事务管理等方面的知识和技能。4.实用技术：根据当地产业发展需求，开展种植、养殖、农产品加工等实用技术培训，帮助农民增收致富。（三）培训方式1.集中培训：由乡镇（街道）党（工）委组织，定期举办村级干部培训班，邀请专家学者、领导干部进行授课。2.专题培训：针对农村工作中的重点难点问题，举办专题培训班，进行深入学习和研讨。3.实地考察：组织村级干部到先进地区学习考察，借鉴成功经验和做法。4.网络培训：利用远程教育、网络平台等资源，开展在线学习和培训。（四）培训管理1.建立村级干部培训档案，记录培训情况和学习成绩。2.加强对培训效果的评估，通过考试、撰写心得体会、实地调研等方式，检验村级干部对培训内容的掌握程度和应用能力。3.将培训情况与村级干部的考核、任用挂钩，激励村级干部积极参加培训。五、村级干部的考核评价（一）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价村级干部的工作业绩和表现。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取党员、群众和相关部门的意见，考核过程和结果公开透明。3.注重实绩原则：突出对村级干部工作实绩的考核，重点考核农村经济发展、社会稳定、民生改善等方面的工作成效。4.激励约束原则：通过考核评价，激励村级干部积极工作，同时对存在问题的干部进行约束和督促整改。（二）考核内容1.德：主要考核村级干部的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德，包括政治立场、工作作风、廉洁自律等方面情况。2.能：考核村级干部的组织协调能力、业务水平、决策能力等，看其是否具备胜任工作的能力。3.勤：考核村级干部的工作态度和工作积极性，包括出勤情况、工作责任心等方面情况。4.绩：重点考核村级干部在农村经济发展、社会稳定、民生改善等方面取得的工作成绩，如农民收入增长、基础设施建设、矛盾纠纷化解等情况。5.廉：考核村级干部廉洁自律情况，是否存在违法违纪行为。（三）考核方式1.年度考核：每年年底对村级干部进行一次全面考核，由乡镇（街道）党（工）委组织实施。2.任期考核：在村级干部任期届满时进行任期考核，全面评价其任期内的工作表现。3.日常考核：建立日常考核机制，通过工作检查、群众反馈、定期汇报等方式，及时了解村级干部的工作动态和表现。（四）考核结果运用1.表彰奖励：对考核优秀的村级干部，给予表彰奖励，优先推荐参加上级组织的各类培训、学习交流活动，并在选拔任用、评先评优等方面予以优先考虑。2.督促整改：对考核基本称职的村级干部，由乡镇（街道）党（工）委进行诫勉谈话，督促其限期整改；对考核不称职的村级干部，按照有关规定进行组织处理。3.与报酬待遇挂钩：将考核结果与村级干部的报酬待遇挂钩，根据考核等次发放相应的绩效奖金。六、村级干部的报酬待遇（一）报酬构成村级干部报酬由基本报酬、绩效报酬和奖励报酬三部分组成。（二）基本报酬根据当地经济社会发展水平和村级工作实际，合理确定村级干部基本报酬标准，原则上不低于当地农村居民人均可支配收入水平。（三）绩效报酬根据村级干部考核结果，发放绩效报酬。绩效报酬占报酬总额的一定比例，具体比例由乡镇（街道）党（工）委根据实际情况确定。（四）奖励报酬对在农村经济发展、社会稳定、民生改善等方面做出突出贡献的村级干部，给予奖励报酬。奖励报酬标准由乡镇（街道）党（工）委制定。（五）报酬发放村级干部报酬由乡镇（街道）财政统一发放，确保按时足额发放到村级干部手中。七、村级干部的监督管理（一）监督机制1.建立健全党内监督、群众监督、社会监督相结合的监督体系，充分发挥村监会的监督作用，加强对村级干部的日常监督。2.实行村级财务审计制度，定期对村级财务进行审计，重点审计村级财务收支、专项资金使用、集体资产处置等情况。3.加强对村级重大事项决策的监督，严格执行民主决策程序，确保决策合法合规、公开透明。（二）廉政建设1.加强对村级干部的廉政教育，提高廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。2.建立村级干部廉政档案，记录其廉政情况，作为考核评价和任用的重要依据。3.严肃查处村级干部违法违纪行为，对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分