平潭市民宿管理办法

平潭市民宿管理办法总则制定目的与依据为了加强平潭市民宿管理，规范民宿经营行为，保障消费者合法权益，促进民宿业健康有序发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合平潭实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于平潭综合实验区内利用自有住宅或租赁他人住宅，结合当地人文、自然景观，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施（以下简称民宿）的经营活动及其相关管理。基本原则民宿管理应当遵循政府引导、行业自律、规范经营、安全有序的原则，实现经济效益与社会效益相统一。鼓励民宿特色化、差异化发展，传承和弘扬地方文化，推动全域旅游发展。民宿设立设立条件1.房屋安全：民宿经营场所应当符合建筑安全标准，选址应避开地质灾害隐患区域。房屋结构安全稳固，具备必要的消防、通风、采光、隔音等设施，能够保障消费者人身和财产安全。2.经营面积与房间数量：民宿经营用房单栋房屋建筑面积不得少于[X]平方米，且单栋客房数不得少于[X]间。3.人员资质：民宿从业人员应具备相应的健康证明，直接为顾客服务的人员应当经过卫生知识培训和健康检查，取得健康合格证明。民宿经营者应具备必要的经营管理知识和技能。4.配套设施：具备必要的住宿设施，包括床铺、桌椅、衣柜等，且设施应安全、整洁、完好。提供的餐饮服务应符合食品安全相关规定，具备相应的厨房设施和卫生条件。同时，应设有公共卫生间，卫生间应清洁卫生，通风良好，无异味。5.安全设施：按照规定配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等，并保持完好有效。设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，确保疏散通道畅通。安装必要的防盗设施，保障住宿人员的财产安全。申报材料1.申请书：载明民宿的基本信息，包括名称、地址、经营范围、房间数量、从业人员等情况。2.营业执照：申请人应依法办理工商登记，取得营业执照。3.房屋产权证明或租赁合同：证明民宿经营场所的合法性。4.消防验收合格证明：按照消防规定进行验收，并取得合格证明。5.食品安全相关证明：如食品经营许可证等（提供餐饮服务的民宿）。6.从业人员健康证明：所有直接为顾客服务的人员的健康证明。7.民宿布局图：包括经营场所的平面布局、各功能区域划分等。申报流程1.申请受理：申请人向民宿所在地的乡镇人民政府（街道办事处）或相关管理部门提交申报材料。受理部门对申报材料进行初步审查，材料齐全、符合要求的予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.实地核查：受理部门组织相关人员对民宿经营场所进行实地核查，重点检查房屋安全、消防设施、卫生条件、配套设施等是否符合设立条件。3.审核发证：经实地核查合格的，由受理部门在规定时间内作出审核决定。审核通过的，颁发相关许可证或予以备案；审核不通过的，书面告知申请人理由。经营规范服务质量1.住宿服务：提供的住宿环境应整洁、舒适、温馨，床上用品、洗漱用品等应定期更换，保持干净卫生。客房内设施设备应正常运行，如有损坏应及时维修或更换。2.餐饮服务：严格遵守食品安全法律法规，确保食材新鲜、卫生，加工制作过程符合卫生标准。提供的餐饮应明码标价，不得强制消费。3.信息服务：在民宿显著位置公示营业执照、相关许可证、收费标准、服务项目、投诉电话等信息，方便消费者查询和监督。同时，应向消费者提供真实、准确的住宿信息，不得虚假宣传。安全管理1.消防安全：定期组织从业人员进行消防安全培训，提高消防安全意识和应急处置能力。确保消防设施和器材完好有效，疏散通道畅通无阻。制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。2.治安安全：安装必要的监控设备，覆盖民宿公共区域和出入口，确保监控记录保存[X]天以上。加强对住宿人员的登记管理，如实登记姓名、身份证件号码、联系方式、入住时间、退房时间等信息，并及时上传至相关管理系统。3.设施设备安全：定期对民宿内的设施设备进行检查和维护，确保其安全运行。特别是对电梯、电气设备、燃气设施等重点设备，应委托有资质的单位进行定期检测和维护。环境保护1.噪声控制：合理安排营业时间，避免在居民休息时间产生噪声干扰。采取有效的隔音措施，减少客房内噪声对周边环境的影响。2.垃圾处理：设置分类垃圾桶，对垃圾进行分类收集、存放。按照规定及时清运垃圾，保持民宿周边环境整洁卫生。3.污水排放：建设符合环保要求的污水处理设施，确保污水达标排放。不得随意排放污水，污染周边水体环境。监督管理监管部门职责1.乡镇人民政府（街道办事处）：负责本辖区内民宿的日常巡查和监督管理，协调相关部门开展联合执法行动。及时发现和处理民宿经营中的违法违规行为，并向上级主管部门报告。2.公安部门：负责民宿的治安管理和消防安全监督检查，指导民宿做好住宿人员登记、治安防范等工作。依法查处涉及民宿的治安案件和消防安全违法行为。3.市场监督管理部门：负责民宿的市场主体登记注册和经营行为监管，查处虚假宣传、不正当竞争、消费欺诈等违法行为。加强对民宿食品安全的监督检查，保障消费者饮食安全。4.消防救援机构：负责对民宿的消防设施配备、消防安全管理等进行监督检查，指导民宿整改火灾隐患，依法查处消防违法行为。5.卫生健康部门：负责对民宿的公共卫生进行监督检查，督促民宿落实卫生管理制度，确保公共卫生符合相关标准。对从业人员的健康状况进行监督检查，查处卫生违法行为。监督检查方式1.日常巡查：监管部门定期对民宿进行日常巡查，检查其经营活动是否符合相关规定，设施设备是否正常运行，安全管理措施是否落实等。2.专项检查：根据实际情况，监管部门针对民宿经营中的突出问题，开展专项检查，如消防安全专项检查、食品安全专项检查等。3.投诉举报处理：设立投诉举报电话和邮箱，受理消费者对民宿的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。信用管理建立民宿信用档案，记录民宿的经营行为、违法违规情况、消费者投诉处理结果等信息。对信用良好的民宿给予表彰和奖励，在政策扶持、宣传推广等方面予以优先考虑；对存在违法违规行为的民宿，依法予以处罚，并纳入信用黑名单，实施联合惩戒。法律责任违法违规行为界定1.违反设立条件：未取得相关许可证或备案擅自经营民宿的；民宿经营场所不符合房屋安全、消防、卫生等设立条件的。2.经营行为违法：提供虚假住宿信息，欺骗或误导消费者的；强制消费者消费的；未按照规定明码标价的；未依法履行食品安全义务的；未按照规定进行垃圾分类处理的；未按照规定排放污水的。3.安全管理违法：未按照规定配备消防设施和器材，或者消防设施和器材损坏、失效的；疏散通道堵塞，影响疏散的；未按照规定登记住宿人员信息的；未按照规定安装监控设备或监控设备未正常运行的。处罚措施1.警告：对情节较轻的违法违规行为，给予警告，责令限期改正。2.罚款：根据违法违规行为的情节和危害程度，依法处以相应的罚款。罚款金额根据相关法律法规规定执行。