松江保障房管理办法

松江保障房管理办法总则目的与依据为加强松江区保障性住房的管理，规范保障性住房的建设、分配、使用和退出等行为，保障中低收入住房困难家庭的基本居住权益，根据国家和本市有关法律法规及政策规定，结合本区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于松江区行政区域内保障性住房的规划、建设、房源筹集、供应、使用、维修养护、监督管理等活动。本办法所称保障性住房，是指政府提供政策支持，限定建设标准、供应对象和租金标准，面向本区中低收入住房困难家庭等符合条件的群体供应的，具有保障性质的住房，包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等。基本原则保障性住房管理遵循政府主导、社会参与、公开公平公正、严格监管的原则。区政府负责统筹协调本区保障性住房工作，建立健全管理体制和运行机制，保障保障性住房工作的顺利开展。各相关部门按照职责分工，协同做好保障性住房管理的相关工作。规划与建设规划编制区住房保障管理部门应当会同区发展改革、规划资源、建设管理等部门，根据本区经济社会发展水平、住房保障需求和土地资源状况，编制本区保障性住房发展规划，报区政府批准后实施。保障性住房发展规划应当明确保障性住房的建设目标、房源布局、用地规模、供应对象、建设标准等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划、住房发展规划相衔接。用地供应区规划资源部门应当根据保障性住房发展规划，优先安排保障性住房建设用地。保障性住房建设用地应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，合理布局，方便居民生活。保障性住房建设用地可以采取划拨、出让等方式供应。以划拨方式供应的，按照国家和本市有关规定执行；以出让方式供应的，土地出让金按照国家和本市有关规定给予适当优惠。建设标准保障性住房的建设应当符合国家和本市有关建筑设计规范、工程质量标准和节能要求，满足基本居住功能。廉租住房、公共租赁住房的套型建筑面积一般控制在50平方米以内；经济适用住房的套型建筑面积根据本区实际情况合理确定。保障性住房的建设应当注重环境设计和配套设施建设，配套建设相应的教育、医疗、商业、交通等公共服务设施，提高居民生活便利性。建设管理保障性住房建设项目应当按照国家和本市有关规定履行项目审批、核准、备案等手续。建设单位应当按照建设工程质量管理的有关规定，对保障性住房建设项目的工程质量负责。区建设管理部门应当加强对保障性住房建设工程的质量监督管理，建立健全质量监督管理制度，确保工程质量符合标准要求。房源筹集筹集渠道保障性住房房源通过以下渠道筹集：1.政府投资建设；2.企业利用自有土地建设；3.收购存量住房；4.社会捐赠；5.其他渠道。房源管理区住房保障管理部门应当建立保障性住房房源信息管理系统，对筹集的保障性住房房源进行统一登记、管理。房源信息应当包括房源位置、面积、户型、配套设施等内容，并向社会公开。保障性住房房源应当保持良好的使用状态，未经区住房保障管理部门同意，不得擅自改变用途。供应供应对象廉租住房的供应对象为本区城镇低收入住房困难家庭；经济适用住房的供应对象为本区城镇中低收入住房困难家庭；公共租赁住房的供应对象为本区符合条件的住房困难家庭、新就业职工和引进人才等。具体供应对象的条件由区住房保障管理部门会同相关部门根据本区实际情况制定，并向社会公布。申请与审核1.申请：符合保障性住房供应对象条件的家庭或个人，可以向户籍所在地或工作单位所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交相关证明材料。2.初审：街道办事处（乡镇人民政府）应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请人的家庭收入、住房状况等进行初审，并将初审意见和申请材料报送区住房保障管理部门。3.复审：区住房保障管理部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15个工作日内，会同区民政、公安、规划资源等部门进行复审。经复审符合条件的，予以公示，公示期为7个工作日。4.公示：公示无异议或异议不成立的，由区住房保障管理部门予以登记，并书面通知申请人。经公示有异议且异议成立的，不予登记，并书面通知申请人。轮候与配租1.轮候：对已登记的申请人，区住房保障管理部门应当按照规定进行轮候。轮候顺序根据申请人的收入、住房困难程度等因素确定。2.配租：区住房保障管理部门应当根据房源情况和轮候顺序，向符合条件的申请人配租保障性住房。配租方式可以采取公开摇号、抽签等方式进行。廉租住房、公共租赁住房可以实行实物配租和租金补贴相结合的方式。对符合条件的申请人，区住房保障管理部门可以根据实际情况给予租金补贴。租赁合同保障性住房租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、维修养护责任、违约责任等内容。租赁期限一般不超过5年。租赁期满需要续租的，承租人应当在租赁期满前3个月向区住房保障管理部门提出申请。经审核符合条件的，予以续租，并重新签订租赁合同。使用租金管理廉租住房租金标准由区发展改革部门会同区住房保障管理部门、财政部门等根据本区经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象的承受能力等因素制定，并报区政府批准后执行。经济适用住房租金标准由区发展改革部门会同区住房保障管理部门、财政部门等根据本区经济社会发展水平、市场租金水平、经济适用住房的建设成本等因素制定，并报区政府批准后执行。公共租赁住房租金标准由区发展改革部门会同区住房保障管理部门、财政部门等根据本区经济社会发展水平、市场租金水平、公共租赁住房的建设成本等因素制定，并报区政府批准后执行。使用规定承租人应当按照租赁合同约定的用途使用保障性住房，不得擅自改变用途。承租人应当按时足额缴纳租金和其他费用。逾期不缴纳的，应当按照租赁合同约定承担违约责任。承租人应当爱护并合理使用保障性住房及其附属设施设备，发现损坏的，应当及时告知管理单位维修。因承租人使用不当造成损坏的，由承租人负责修复或者赔偿。维修养护维修责任保障性住房的维修养护责任按照以下规定划分：1.政府投资建设的保障性住房，由区住房保障管理部门负责组织维修养护；2.企业利用自有土地建设的保障性住房，由建设单位负责维修养护；3.收购存量住房作为保障性住房的，由收购单位负责维修养护；4.其他渠道筹集的保障性住房，由相关责任主体负责维修养护。维修资金区住房保障管理部门应当按照国家和本市有关规定，建立保障性住房维修资金制度，专项用于保障性住房的维修养护。维修资金的来源包括政府财政拨款、租金收入、社会捐赠等。维修资金应当专款专用，不得挪作他用。监督管理部门职责区住房保障管理部门负责本区保障性住房的综合管理工作，履行以下职责：1.贯彻执行国家和本市有关保障性住房管理的法律法规和政策规定；2.组织实施本区保障性住房发展规划和年度计划；3.负责保障性住房的房源筹集、供应、使用、退出等管理工作；4.会同相关部门制定保障性住房的准入、退出条件和租金标准等政策；5.建立健全保障性住房信息管理系统，对保障性住房的建设、分配、使用等情况进行动态管理；6.对保障性住房管理工作进行监督检查，依法查处违法违规行为；7.法律、法规、规章规定的其他职责。区发展改革、规划资源、建设管理、民政、公安、财政、审计、市场监管等部门按照各自职责，协同做好保障性住房管理的相关工作。监督检查区住房保障管理部门应当建立健全保障性住房监督检查制度，加强对保障性住房建设、分配、使用、退出等环节的监督检查。街道办事处（乡镇人民政府）应当配合区住房保障管理部门做好保障性住房的日常管理工作，对辖区内保障性住房的使用情况进行巡查，及时发现和处理违法违规行为。信息公开区住房保障管理部门应当建立保障性住房信息公开制度，定期向社会公开保障性住房的建设计划、房源情况、分配结果、租金标准、退出情况等信息，接受社会监督。退出退出情形承租人有下列情形之一的，应当退出保障性住房：1.租赁期满未按规定提出续租申请或续租申请未获批准的；2.通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合保障性住房供应对象条件的；3.收入、住房等情况发生变化，不再符合保障性住房供应对象条件的；4.擅自改变保障性住房用途的；5.将保障性住房转借、转租、转让的；6.无正当理由连续6个月以上闲置保障性住房的；7.累计拖欠租金超过6个月的；8.违反租赁合同约定的其他情形。退出程序承租人应当在规定的期限内腾退保障性住房。腾退确有困难的，可以申请延长一定期限，延长期限最长不超过6个月。承租人退出保障性住房时，应当结清租金和其他费用，并将房屋及其附属设施设备完好地交还管理单位。管理单位应当对房屋及其附属设施设备进行验收，验收合格的，办理腾退手续。法律责任违规处罚对违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，由区住房保障管理部门或相关部门按照职责分工，依法予以处罚：1.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请保障性住房的，不予受理，并给予警告；已取得保障性住房的，责令其退还，并处以1000元以下罚款；2.以欺骗等不正当手段取得保障性住房的，责令其退还，并处以1万元以下罚款；3.擅自改变保障性住房用途的，责令其改正，并处以1000元以上1万元以下罚款；4.将保障性住房转借、转租、转让的，责令其改正，并处以1000元以上1万元以下罚款；5.无正当理由连续6个月以上闲置保障性住房的，责令其改正，并处以1000元以上1万元以下罚款；6.累计拖欠租金超过6个月的，责令其补缴租金，