村集体自治管理办法

村集体自治管理办法一、总则（一）目的为了规范村集体的自治管理，保障村民的合法权益，促进村集体的经济发展和社会稳定，根据国家相关法律法规，结合本村实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本村范围内的村集体事务管理，包括但不限于财务管理、资产管理、土地管理、公共事务管理等。（三）基本原则1.民主自治原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，确保村民能够广泛参与村集体事务的管理。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策，依法处理村集体事务，确保管理活动合法合规。3.公开透明原则：村集体事务管理过程和结果应向村民公开，接受村民监督，保障村民的知情权。4.公平公正原则：在处理村集体事务时，应秉持公平公正的态度，不偏袒任何一方，维护村民的共同利益。二、组织架构与职责（一）村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议是村集体的最高权力机构，行使下列职权：1.制定和修改村规民约：村规民约是村民共同遵守的行为规范，应符合法律法规和社会公德，体现本村特色和村民意愿。2.选举和罢免村民委员会成员：按照法定程序选举产生村民委员会，对不称职的成员可依法进行罢免。3.审议和决定村集体重大事项：如村集体年度工作计划、财务预算决算、重大项目建设、土地承包经营方案等。4.监督村民委员会工作：听取和审议村民委员会的工作报告，对村民委员会成员的工作进行监督和评价。（二）村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会履行下列职责：1.执行村民会议的决议、决定：确保村民会议的决策能够得到有效落实，推动村集体各项工作顺利开展。2.管理村集体事务：负责组织实施村集体的日常管理工作，包括财务管理、资产管理、公共事务管理等。3.组织开展村集体生产经营活动：制定并实施村集体产业发展规划，引导村民发展经济，增加收入。4.调解民间纠纷：及时化解村民之间的矛盾纠纷，维护村集体的和谐稳定。5.协助政府开展工作：积极配合政府部门做好各项工作，如计划生育、社会治安综合治理、社会保障等。（三）村务监督委员会村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构，由三至五人组成，其成员由村民会议或村民代表会议推选产生。村务监督委员会履行下列职责：1.监督村务决策：对村民委员会提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项进行事前、事中、事后监督。2.监督村务公开：检查村务公开的内容是否真实、全面、及时，公开形式是否规范。3.监督村集体资金、资产、资源管理：审查村集体财务收支情况，监督村集体资产的处置和资源的开发利用。4.受理村民举报和投诉：及时调查处理村民反映的问题，维护村民的合法权益。三、财务管理（一）财务管理制度1.财务审批制度：村集体财务支出实行审批制度，严格按照规定的审批程序进行。一般支出由村民委员会主任审批，重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.财务公开制度：村集体应定期公开财务收支情况，公开内容包括财务预算、决算、各项收入、支出明细等，接受村民监督。公开时间不少于每年两次，公开地点应设在村部等显著位置。3.财务审计制度：定期对村集体财务进行审计，审计工作可由内部审计人员或委托专业审计机构进行。审计结果应向村民公开，对审计中发现的问题应及时进行整改。（二）资金管理1.银行账户管理：村集体应开设独立的银行账户，用于办理日常资金收付业务。银行账户的开设、变更和撤销需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇财政所备案。2.现金管理：严格控制现金使用范围，确需使用现金的，应按照规定的审批程序办理。库存现金应实行限额管理，不得超过规定的限额。3.票据管理：村集体使用的票据应符合财政部门的规定，建立票据登记制度，定期盘点票据，确保票据的安全和完整。（三）资产管理1.资产登记制度：对村集体所有的资产进行全面登记，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.资产清查制度：定期对村集体资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查结果应形成报告，对清查中发现的问题及时进行处理。3.资产处置制度：村集体资产的处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。资产处置收入应及时足额上缴村集体账户，纳入村集体财务统一管理。四、土地管理（一）土地承包经营管理1.承包方案制定：村集体应按照法律法规和政策要求，制定土地承包经营方案，明确土地承包的方式、期限、价格、程序等内容。2.承包合同签订：土地承包应签订书面合同，明确双方的权利和义务。承包合同应报乡镇农村土地承包管理部门备案。3.承包纠纷调解：及时调解土地承包过程中出现的纠纷，维护土地承包关系的稳定。对调解不成的纠纷，可引导当事人通过仲裁或诉讼等途径解决。（二）土地流转管理1.流转原则：土地流转应遵循依法、自愿、有偿的原则，不得违背农民意愿强迫流转。2.流转程序：土地流转双方应签订书面流转合同，明确流转土地的面积、用途、期限、价格、支付方式等内容。流转合同应报乡镇农村土地流转服务中心备案。3.流转监督：加强对土地流转的监督管理，防止土地流转过程中出现损害农民利益的行为。对土地流转后的经营情况进行跟踪检查，确保土地流转达到预期效果。五、公共事务管理（一）基础设施建设与维护1.道路建设与维护：制定村道建设规划，积极争取上级资金支持，组织实施村道建设工程。加强对村道的日常维护，确保道路畅通。2.水利设施建设与维护：加强农田水利设施建设，提高农业生产灌溉能力。定期对水利设施进行检查和维修，确保水利设施正常运行。3.公共照明设施建设与维护：合理规划公共照明设施布局，及时维修和更换损坏的路灯，保障村民夜间出行安全。（二）环境卫生管理1.保洁制度：建立健全村庄保洁制度，配备专职保洁人员，负责村庄道路、公共场所等区域的环境卫生清扫工作。2.垃圾处理：加强垃圾收集和转运管理，合理设置垃圾收集点，定期清运垃圾，确保村庄环境整洁。3.污水处理：积极推进农村污水处理设施建设，对生活污水进行有效处理，改善农村水环境。（三）公共安全管理1.治安防范：加强村庄治安防范工作，组建治安巡逻队伍，定期开展巡逻，维护村庄治安秩序。2.消防安全：加强消防安全宣传教育，完善消防设施设备，确保村民生命财产安全。3.食品安全：加强对农村食品市场的监管，保障村民饮食安全。六、民主决策与监督（一）民主决策程序1.议题提出：村民委员会、村民代表或五分之一以上的村民联名可提出村集体重大事项议题。2.方案拟定：对提出的议题，由村民委员会组织相关人员进行调查研究，拟定解决方案。3.民主协商：将拟定的方案提交村民会议或村民代表会议进行民主协商，广泛征求村民意见。4.表决通过：对经过民主协商的方案进行表决，由参加会议的村民或村民代表过半数通过。（二）民主监督机制1.村务公开监督：村务监督委员会负责对村务公开情况进行监督，确保公开内容真实、全面、及时。2.财务审计监督：定期对村集体财务进行审计，审计结果向