国办所律师管理办法

国办所律师管理办法一、总则（一）制定目的为了加强对国家出资设立的律师事务所（以下简称“国办所”）的管理，规范国办所律师执业行为，保障律师依法执业权利，促进律师事业健康发展，根据《中华人民共和国律师法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于由国家出资设立并经司法行政机关审核登记的律师事务所及其律师。（三）基本原则1.依法管理原则国办所的设立、变更、终止以及律师的执业活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，依法接受司法行政机关的监督和管理。2.规范执业原则国办所律师应当遵守职业道德和执业纪律，依法履行职责，诚实守信，勤勉尽责，为当事人提供优质、高效、专业的法律服务。3.保障权益原则司法行政机关应当保障国办所律师依法享有的各项权利，维护律师的合法权益，为律师执业创造良好的环境。二、国办所的设立、变更与终止（一）设立条件1.有自己的名称、住所和章程国办所的名称应当符合司法部有关律师事务所名称管理的规定，能够明确体现其性质和业务范围。住所应当具备办公所需的基本条件，能够满足律师开展业务的需要。章程应当符合法律、法规的规定，明确国办所的宗旨、组织形式、业务范围、管理体制、内部机构设置、合伙人或合作人条件及权利义务、财务管理制度、分配制度等内容。2.有符合规定的律师设立国办所应当有三名以上专职律师，其中具有三年以上执业经历的律师不得少于二分之一。律师应当具备良好的政治素质、业务素质和职业道德，未受过刑事处罚（过失犯罪除外）和未被开除公职。3.设立人应当是具有一定的执业经历并能够专职执业的律师，且在申请设立前三年内未受过停止执业处罚设立人应当具有较高的业务水平和管理能力，能够带领国办所规范发展。4.有符合国务院司法行政部门规定数额的资产国办所应当有与其业务开展相适应的资产，具体数额由省级司法行政机关根据当地实际情况确定。（二）设立程序1.申请申请设立国办所，应当向所在地县级司法行政机关提交下列材料：（1）设立申请书；（2）律师事务所的名称、章程；（3）设立人的名单、简历、身份证明、律师执业证书，律师事务所负责人人选；（4）住所证明；（5）资产证明。设立合伙律师事务所的，还应当提交合伙协议。2.受理与审查县级司法行政机关对申请人提交的申请材料进行受理，并在十五日内完成初步审查。经审查认为申请材料齐全、符合法定形式的，应当出具受理通知书；认为申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。县级司法行政机关应当自受理之日起二十日内将审查意见和全部申请材料报送设区的市级司法行政机关。设区的市级司法行政机关应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。准予设立的，向申请人颁发律师事务所执业证书；不准予设立的，向申请人书面说明理由。（三）变更国办所变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的，应当经所在地县级司法行政机关审查后报设区的市级司法行政机关审核，具体程序参照设立程序执行。（四）终止国办所因下列情形之一终止的，应当在终止事由发生后十五日内，经所在地县级司法行政机关审查后报设区的市级司法行政机关办理注销手续：1.不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；2.律师事务所执业证书被依法吊销的；3.自行决定解散的；4.法律、行政法规规定应当终止的其他情形。国办所终止的，应当进行清算，依法处置资产，清偿债务。清算结束后，应当向社会公告。三、律师队伍建设（一）人员招聘与录用1.招聘计划制定国办所应当根据业务发展需要，制定合理的人员招聘计划。招聘计划应当明确招聘岗位、人数、条件、程序等内容。2.招聘程序国办所招聘律师应当按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过发布招聘信息、资格审查、面试、考核等程序进行。招聘信息应当在相关媒体或平台上发布，明确招聘条件、岗位职责、薪酬待遇等内容。3.录用条件与手续被录用的律师应当符合本办法规定的条件，并与国办所签订聘用合同。聘用合同应当明确双方的权利义务、工作内容、薪酬待遇、社会保险、福利待遇、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等内容。国办所应当按照规定为聘用律师办理执业注册、社会保险等手续。（二）培训与发展1.培训计划制定国办所应当制定年度培训计划，明确培训目标、内容、方式、时间、参加人员等内容。培训计划应当根据律师业务需求和职业发展需要，结合实际情况进行制定。2.培训内容与方式培训内容应当包括政治理论、职业道德、执业纪律、业务知识、技能培训等方面。培训方式可以采用内部培训、外部培训、业务研讨、案例分析、模拟法庭等多种形式。3.鼓励律师参加继续教育国办所应当鼓励律师参加各类继续教育活动，提高律师的业务水平和综合素质。对参加继续教育并取得相关证书的律师，应当给予适当的奖励或补贴。（三）考核与奖惩1.考核制度建立国办所应当建立健全律师考核制度，对律师的职业道德、执业纪律、业务能力、工作业绩等方面进行考核。考核应当坚持客观、公正、公开的原则，定期进行。2.考核内容与方式考核内容包括律师遵守法律法规、职业道德和执业纪律情况，履行岗位职责情况，办理业务数量、质量和效果情况，参加培训情况等。考核方式可以采用个人述职、民主测评、业务评查、客户评价等多种形式。3.奖惩措施对考核优秀的律师，国办所应当给予表彰、奖励，并在薪酬待遇、晋升机会等方面予以倾斜。对考核不称职的律师，国办所应当进行诫勉谈话、责令整改、暂停执业等处理；情节严重的，依法予以辞退或吊销执业证书。四、业务管理（一）业务范围国办所应当在法定业务范围内开展业务活动，为当事人提供优质、高效、专业的法律服务。国办所的业务范围包括：1.接受自然人、法人或者其他组织的委托，担任法律顾问；2.接受民事案件、行政案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼；3.接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助机构的指派，担任辩护人，接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼；4.接受委托，代理各类诉讼案件的申诉；5.接受委托，参加调解、仲裁活动；6.接受委托，提供非诉讼法律服务；7.解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。（二）业务受理与承办1.业务受理程序国办所应当建立健全业务受理制度，规范业务受理程序。当事人要求国办所提供法律服务的，应当向国办所提出书面或口头申请。国办所应当对当事人的申请进行审查，决定是否受理。决定受理的，应当与当事人签订委托代理合同，明确双方的权利义务。2.案件分配与承办国办所应当根据律师的业务专长、工作能力、工作负荷等因素，合理分配案件，确保案件得到及时、有效的办理。承办律师应当按照委托代理合同的约定，认真履行职责，按时完成工作任务。3.业务监督与指导国办所应当建立业务监督机制，对律师承办的案件进行跟踪监督，及时发现和解决问题。对于重大、疑难、复杂案件，国办所应当组织集体讨论，为承办律师提供业务指导和支持。（三）收费管理1.收费标准制定国办所应当按照国家有关规定，结合本所实际情况，制定合理的收费标准，并在显著位置公示。收费标准应当明确收费项目、收费方式、收费金额、收费依据等内容。2.收费方式与程序国办所应当按照规定的收费方式和程序收取费用。收费方式可以采用一次性收费、分期收费、风险代理收费等多种形式。收费程序应当包括收费告知、收费确认、收费票据开具等环节。3.收费监督与管理国办所应当加强对收费工作的监督和管理，严禁乱收费、高收费、低收费等不正当竞争行为。对于违反收费规定的律师，应当依法予以处理。五、内部管理（一）组织架构与职责分工1.组织架构设置国办所应当根据自身规模和业务发展需要，合理设置组织架构。组织架构一般包括合伙人会议、主任办公会、业务部门、行政部门等。2.职责分工明确国办所应当明确各部门和各岗位的职责分工，建立健全岗位责任制。合伙人会议是国办所的决策机构，负责决定国办所的重大事项；主任办公会是国办所的执行机构，负责组织实施合伙人会议的决议；业务部门负责具体承办各类业务；行政部门负责国办所的行政管理和后勤保障工作。（二）会议制度1.合伙人会议合伙人会议应当定期召开，一般每季度召开一次。合伙人会议的主要职责是审议国办所的年度工作计划、财务预算、分配方案、重大业务决策、人员招聘与辞退等事项。2.主任办公会主任办公会应当定期召开，一般每周召开一次。主任办公会的主要职责是组织实施合伙人会议的决议，研究解决国办所日常工作中遇到的问题，安排部署各项工作任务。3.业务研讨会国办所应当定期组织业务研讨会，对重大、疑难、复杂案件进行讨论和分析，总结经验教训，提高律师的业务水平。业务研讨会可以由业务部门自行组织，也可以由国办所统一组织。（三）财务管理制度1.财务预算编制国办所应当每年编制财务预算，明确预算年度的收入、支出、利润等指标。财务预算应当根据国办所的业务发展规划、人员配置情况、市场行情等因素进行编制。2.财务管理与监督国办所应当建立健全财务管理制度，规范财务核算和财务管理行为。财务部门应当定期向合伙人会议报告财务状况，接受合伙人会议的监督。国办所应当加强对财务收支的管理，严格控制费用支出，确保财务安全。3.财务审计与公开国办所应当定期进行财务审计，确保财务报表真实、准确、完整。财务审计可以由内部审计机构进行，也可以委托外部审计机构进行。国办所应当将财务审计结果向合伙人会议报告，并在一定范围内公开。（四）档案管理制度1.档案收集与整理国办所应当建立健全档案管理制度，对律师承办的各类案件和业务活动形成的文件、资料、证据等进行收集、整理和归档。档案管理人员应当按照规定的标准和要求，对档案进行分类、编号、装订等处理。2.档案保管与查阅国办所应当设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全和完整。档案管理人员应当严格遵守档案查阅制度，对查阅档案的人员进行登记，防止档案丢失、损坏或泄露。3.档案销毁国办所应当按照规定的期限和程序，对已过保管期限的档案进行销毁。档案销毁应当编制销毁清册，经合伙人会议批准后，由专人负责实施。六、监督管理（一）司法行政机关监督1.年度检查考核司法行政机关应当每年对国办所进行年度检查考核，重点检查国办所遵守法律法规、职业道德和执业纪律情况，履行法定职责情况，内部管理情况等。年度检查考核结果分为合格、不合格两个等次。2.日常监督检查司法行政机关应当加强对国办所的日常监督检查，及时发现和纠正国办所存在的问题。日常监督检查可以采取现场检查、书面检查、网络巡查等多种方式。3.投诉举报处理司法行政机关应当建立健全投诉举报制度，受理对国办所及其律师的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（二）行业协会自律管理1.行业协会职责律师协会是律师的自律性组织，应当履行下列职责：（1）保障律师依法执业，维护律师的合法权益；（2）总结、交流律师工作经验；（3）制定行业规范和惩戒规则；（4）组织律师业务培训和职业道德、执业纪律教育，对律师的执业活动进行考核；（5）组织管理申请律师执业人员的实习活动，对实