水工程建设管理办法

水工程建设管理办法一、总则（一）目的为加强水工程建设管理，规范水工程建设程序，确保水工程建设质量与安全，充分发挥水工程的综合效益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各类新建、改建、扩建的水工程建设项目，包括防洪、灌溉、供水、水力发电、水资源保护等各类水工程。（三）基本原则1.依法依规原则水工程建设必须严格遵守国家法律法规，符合相关行业标准和技术规范要求，确保建设活动合法合规。2.质量第一原则牢固树立质量意识，将工程质量放在首位，建立健全质量管理体系，加强质量控制，确保水工程质量达到优良标准。3.安全至上原则强化安全管理，落实安全生产责任制，制定安全保障措施，确保水工程建设过程中的人员安全和工程安全。4.效益统筹原则统筹考虑水工程的经济效益、社会效益和环境效益，实现水资源的合理开发、利用和保护，促进经济社会可持续发展。二、建设程序管理（一）项目立项1.项目提出根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划以及水资源状况等，由相关部门或单位提出水工程建设项目建议。2.可行性研究项目建议经批准后，开展可行性研究工作。可行性研究报告应包括项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等内容。3.项目审批可行性研究报告编制完成后，按规定程序报有关部门审批。审批部门应组织专家对可行性研究报告进行评审，并根据评审意见作出审批决定。（二）初步设计1.设计单位选择项目可行性研究报告批准后，通过招标等方式选择具备相应资质的设计单位承担初步设计任务。2.初步设计编制设计单位应按照国家有关规定和技术标准，结合项目实际情况，编制初步设计文件。初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容。3.初步设计审查初步设计文件编制完成后，报有关部门组织审查。审查部门应组织专家对初步设计文件进行审查，并根据审查意见提出修改要求。设计单位应根据审查意见对初步设计文件进行修改完善，经审查部门批准后作为项目建设的依据。（三）建设准备1.建设资金落实项目初步设计批准后，建设单位应按照国家有关规定落实建设资金。建设资金应专款专用，确保项目建设顺利进行。2.建设用地征用根据项目建设需要，建设单位应依法办理建设用地征用手续，确保项目建设用地符合相关规定。3.招标代理机构选择建设单位应通过招标等方式选择具备相应资质的招标代理机构，负责项目的招标工作。4.施工单位和监理单位选择建设单位应按照国家有关规定，通过招标等方式选择具备相应资质的施工单位和监理单位承担项目的施工和监理任务。（四）施工阶段1.施工组织设计施工单位应根据初步设计文件和现场实际情况，编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工总体部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施等内容。2.施工质量控制施工单位应建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制。施工单位应按照设计文件和施工规范要求进行施工，确保工程质量符合标准。监理单位应加强对施工质量的监督检查，发现问题及时要求施工单位整改。3.施工安全管理施工单位应建立健全安全生产管理制度，加强施工过程安全管理。施工单位应制定安全操作规程，设置安全警示标志，确保施工人员安全。监理单位应加强对施工安全的监督检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改。4.工程进度控制施工单位应按照施工进度计划组织施工，确保工程按时完成。监理单位应加强对工程进度的监督检查，及时协调解决工程建设中出现的问题，确保工程顺利进行。（五）竣工验收1.竣工验收准备工程完工后，施工单位应组织自查自验，整理工程资料，编制工程竣工报告。建设单位应组织设计、施工、监理等单位对工程进行预验收，对发现的问题及时整改。2.竣工验收申请工程预验收合格后，建设单位应向有关部门提交竣工验收申请报告，并附工程竣工报告、工程决算报告、工程质量检验报告、工程安全评价报告等相关资料。3.竣工验收组织有关部门收到竣工验收申请报告后，应组织成立竣工验收委员会，对工程进行竣工验收。竣工验收委员会应包括相关部门代表、专家、设计单位、施工单位、监理单位等人员。4.竣工验收内容竣工验收委员会应按照国家有关规定和技术标准，对工程的建设内容、工程质量、工程安全、工程效益等进行全面检查和评价。竣工验收合格的，由竣工验收委员会出具竣工验收鉴定书；竣工验收不合格的，建设单位应按照竣工验收委员会提出的整改意见进行整改，整改完成后重新申请竣工验收。三、质量管理（一）质量管理体系1.建设单位质量管理责任建设单位应建立健全质量管理体系，明确质量管理机构和人员职责，制定质量管理规章制度，确保工程质量符合要求。2.施工单位质量管理责任施工单位应建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制。施工单位应按照设计文件和施工规范要求进行施工，确保工程质量符合标准。施工单位应建立质量检验制度，对原材料、构配件和设备进行检验，对各分项工程、分部工程和单位工程进行质量检验，合格后方可进入下一道工序或进行验收。3.监理单位质量管理责任监理单位应建立健全质量管理体系，加强对施工质量的监督检查。监理单位应按照监理规范要求，对施工过程进行旁站、巡视和平行检验，对发现的问题及时要求施工单位整改。监理单位应审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、质量检验报告等文件，确保施工质量符合要求。（二）质量检验与检测1.原材料、构配件和设备检验施工单位应对原材料、构配件和设备进行检验，检验合格后方可使用。建设单位或监理单位应按规定对原材料、构配件和设备进行见证取样送检，确保其质量符合要求。2.工程质量检验施工单位应按照施工规范要求，对各分项工程、分部工程和单位工程进行质量检验，合格后方可进入下一道工序或进行验收。建设单位或监理单位应按规定对工程质量进行抽检，对发现的质量问题及时要求施工单位整改。3.质量检测建设单位或监理单位可委托具有相应资质的质量检测机构对工程质量进行检测。质量检测机构应按照国家有关规定和技术标准进行检测，出具检测报告。检测报告应真实、准确、完整。（三）质量事故处理1.质量事故报告工程建设过程中发生质量事故，施工单位应立即停止施工，采取有效措施防止事故扩大，并及时向建设单位和监理单位报告。建设单位和监理单位应在接到报告后及时向上级主管部门报告。2.质量事故调查质量事故发生后，有关部门应组织成立质量事故调查组，对质量事故进行调查。质量事故调查组应查明事故发生的原因、过程、损失情况及责任，提出处理意见。3.质量事故处理质量事故处理应根据事故的性质、严重程度等情况，采取相应的处理措施。质量事故处理完成后，应组织验收，确保工程质量符合要求。四、安全管理（一）安全管理体系1.建设单位安全管理责任建设单位应建立健全安全管理体系，明确安全管理机构和人员职责，制定安全管理制度，确保工程建设过程中的安全。2.施工单位安全管理责任施工单位应建立健全安全管理体系，加强施工过程安全管理。施工单位应制定安全操作规程，设置安全警示标志，确保施工人员安全。施工单位应建立安全教育培训制度，对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。施工单位应定期进行安全检查，及时消除安全隐患。3.监理单位安全管理责任监理单位应建立健全安全管理体系，加强对施工安全的监督检查。监理单位应审查施工单位提交的安全施工组织设计、安全施工方案等文件，确保施工安全符合要求。监理单位应定期对施工现场进行安全检查，对发现的安全隐患及时要求施工单位整改。（二）安全措施1.施工现场安全措施施工单位应在施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的防护措施，确保施工人员安全。施工单位应加强对施工现场的临时用电、机械设备、脚手架等设施的管理，确保其安全可靠。2.施工人员安全保障施工单位应按照国家有关规定为施工人员办理工伤保险，为施工人员提供必要的劳动保护用品。施工单位应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。3.季节性施工安全措施施工单位应根据不同季节的特点，采取相应的季节性施工安全措施。如夏季应做好防暑降温工作，冬季应做好防寒保暖工作，雨季应做好防汛排水工作等。（三）安全事故处理1.安全事故报告工程建设过程中发生安全事故，施工单位应立即停止施工，采取有效措施抢救伤员，并及时向建设单位和监理单位报告。建设单位和监理单位应在接到报告后及时向上级主管部门报告。2.安全事故调查安全事故发生后，有关部门应组织成立安全事故调查组，对安全事故进行调查。安全事故调查组应查明事故发生的原因、过程、损失情况及责任，提出处理意见。3.安全事故处理安全事故处理应根据事故的性质、严重程度等情况，采取相应的处理措施。安全事故处理完成后，应组织验收，确保工程建设过程中的安全。五、进度管理（一）进度计划编制1.总体进度计划建设单位应根据项目可行性研究报告和初步设计文件，编制项目总体进度计划。总体进度计划应明确项目建设的各个阶段、各单项工程的开工时间、竣工时间等内容。2.年度进度计划施工单位应根据总体进度计划，编制年度进度计划。年度进度计划应明确本年度内各单项工程的施工进度安排、施工进度目标等内容。3.月进度计划施工单位应根据年度进度计划，编制月进度计划。月进度计划应明确本月内各单项工程的施工进度安排、施工进度目标等内容。（二）进度计划执行与调整1.进度计划执行施工单位应按照进度计划组织施工，确保工程按时完成。建设单位和监理单位应加强对进度计划执行情况的监督检查，及时协调解决工程建设中出现的问题，确保工程顺利进行。2.进度计划调整当实际进度与进度计划不符时，施工单位应及时分析原因，采取有效措施进行调整。调整后的进度计划应报建设单位和监理单位批准。建设单位和监理单位应根据调整后的进度计划，加强对工程建设进度的监督检查。（三）进度控制措施1.组织措施建立健全进度控制管理机构，明确各部门和人员的职责，加强对进度控制工作的组织协调。2.技术措施优化施工方案，采用先进的施工技术和工艺，提高施工效率，确保工程进度。3.经济措施建立进度奖励制度，对按时完成进度计划的施工单位给予奖励；对因施工单位原因导致进度延误的，扣除相应的工程款。4.合同措施在合同中明确工程进度要求和违约责任，加强对合同执行情况的监督检查，确保合同双方严格履行合同义务。六、合同管理（一）合同签订1.合同主体资格审查在签订合同前，建设单位应审查合同对方的主体资格、资质等级、信誉等情况，确保合同对方具备签订合同的能力和条件。2.合同条款审查建设单位应组织相关部门和人员对合同条款进行审查，确保合同条款符合国家法律法规和行业标准要求，明确双方的权利和义务，避免合同纠纷。3.合同签订程序合同条款审查通过后，建设单位应按照规定程序签订合同。合同签订后，应及时将合同副本送有关部门备案。（二）合同履行1.合同交底合同签订后，建设单位应组织相关部门和人员进行合同交底，使参与工程建设的各方了解合同的主要内容和要求，确保合同的顺利履行。2.合同执行监督建设单位和监理单位应加强对合同执行情况的监督检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。对违反合同约定的行为，应及时采取措施予以纠正。3.合同变更管理合同履行过程中如需变更合同内容，建设单位应与合同对方协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。（三）合同纠纷处理1.纠纷协商合同履行过程中发生纠纷，双方应首先通过协商解决。协商应遵循平等、自愿、公平、合法的原则，寻求双方都能接受的解决方案。2.纠纷调解如双方协商不成，可由有关部门或第三方机构进行调解。调解应遵循公正、公平、合法的原则，促使双方达成和解协议。3.纠纷仲裁或诉讼如调解不成，双方可根据合同约定的仲裁条款或向有管辖权的人民法院提起诉讼。在仲裁或诉讼过程中，双方应积极配合，提供相关证据，维护自身合法权益。七、信息管理（一）信息收集与整理1.建设单位信息管理责任建设单位应建立健全信息管理体系，明确信息管理机构和人员职责，制定信息管理制度，确保工程建设过程中的信息及时、准确、完整收集和整理。2.信息收集内容工程建设过程中的信息收集应包括项目前期文件、设计文件、施工文件、监理文件、工程质量检验报告、工程安全评价报告、工程进度报告、工程决算报告等内容。3.信息整理要求信息整理应按照国家有关规定和技术标准进行，确保信息的规范性和系统性。信息整理应分类存放，便于查询和使用。（二）信息传递与共享1.信息传递方式工程建设过程中的信息传递应采用书面、电子等多种方式进行，确保信息传递的及时、准确、完整。2.信息共享平台建设建设单位应建立信息共享平台，实现工程建设过程中信息的共享。信息共享平台应包括项目基本信息、工程进度信息、工程质量信息、工程安全信息、工程决算信息等内容。3.信息使用权限管理建设单位应加强对信息使用权限的管理，明确不同人员对信息的使用权限，确保信息的安全和保密。