杭州安措费管理办法

杭州安措费管理办法一、总则（一）目的为加强杭州市建设工程安全生产费用（以下简称“安措费”）的管理，保障施工安全，维护施工人员生命和财产安全，根据国家和地方有关法律法规、行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在杭州市行政区域内从事新建、扩建、改建等各类建设工程活动的建设单位、施工单位和监理单位。（三）基本原则安措费管理应遵循“依法依规、专款专用、确保需要、规范使用”的原则，确保安措费足额提取、合理使用，切实保障建设工程施工安全。二、安措费的定义与构成（一）定义安措费是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。（二）构成1.安全设施费用施工现场临时用电系统、接地、接零保护装置、漏电保护装置的购置、安装及维护费用。各类脚手架的搭拆、维护及脚手板的铺设费用。塔式起重机、施工升降机、物料提升机等垂直运输设备（含井架）及各类安全防护装置的购置、检测、维护费用。施工洞口、临边等危险部位的防护设施费用。高处作业吊篮的购置、安装、拆除及维护费用。施工现场安全警示标志、标识的购置及设置费用。消防器材、设施的购置、配置及维护费用。2.安全教育培训费用企业和项目对职工进行的三级安全教育培训费用。各类特种作业人员（如电工、焊工、架子工等）的专门安全技术培训费用。企业内部安全管理人员的继续教育培训费用。针对新技术、新工艺、新材料、新设备应用的专项安全培训费用。3.安全检查与隐患排查治理费用定期开展安全检查所需的工具、仪器设备购置费用。委托专业机构进行安全检测、评估的费用。对安全隐患进行排查、整改所需的费用，包括整改措施的实施、整改材料的购置等。安全评价费用，如建设项目安全预评价、安全验收评价等费用。4.应急救援费用应急救援器材、设备的购置、维护费用，如灭火器、急救箱、应急照明设备等。应急救援预案的编制、演练费用。应急救援队伍的组建、培训费用。应急救援物资的储备费用。5.安全奖励费用对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予的奖励费用。对安全生产先进集体和个人的表彰、奖励费用。6.其他与安全生产直接相关的费用为改善施工现场安全生产条件所采取的其他措施费用，如设置防护棚、防护栏杆等。安全生产宣传费用，如制作安全宣传标语、宣传册等费用。三、安措费的提取与管理（一）提取标准1.建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：矿山工程为2.5%；房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。2.总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。（二）提取方式建设工程施工企业应按月计提安措费，并列入工程造价，在竞标时不得删减，列入标外管理。（三）管理要求1.建设单位在编制工程概算时，应当依据国家规定的安措费提取标准，确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并足额列入工程概算。2.建设单位应当在工程施工合同中明确施工单位安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款。3.建设单位对施工单位落实安措费情况进行监督检查，发现施工单位未按规定使用安措费的，应当要求其限期整改；逾期未整改的，建设单位有权向相关部门报告，并暂停支付工程款。4.施工单位应当建立健全安措费管理制度，明确安措费的提取、使用、管理职责，确保安措费专款专用。5.施工单位应当在财务管理中单独列出安措费项目进行核算，专款专用，不得挪作他用。6.监理单位应当对施工单位安措费的使用情况进行监理，对施工单位未按规定使用安措费的，应当要求其整改；情节严重的，应当向建设单位报告。四、安措费的使用（一）使用范围安措费应当按照本办法规定的构成范围，用于施工现场的安全生产设施购置、安全教育培训、安全检查与隐患排查治理、应急救援、安全奖励等与安全生产直接相关的支出。（二）使用计划与审批1.施工单位应当根据工程施工进度和安全生产实际需要，编制年度安措费使用计划，报建设单位和监理单位审核。2.安措费使用计划应当明确具体的项目名称、规格型号、数量、单价、金额、使用时间等内容。3.施工单位在使用安措费前，应当填写安措费使用申请表，经项目负责人签字、监理单位审核、建设单位批准后，方可使用。（三）使用记录与台账1.施工单位应当建立安措费使用台账，详细记录安措费的提取、使用情况，包括使用时间、项目名称、金额、支付凭证等信息。2.安措费使用台账应当保存至工程竣工结算后至少2年。五、监督管理（一）监管部门职责1.杭州市建设行政主管部门负责对本市建设工程安措费的提取、使用和管理情况进行监督检查。2.各级安全生产监督管理部门负责对建设工程安全生产工作实施综合监督管理，依法对安措费的提取、使用情况进行监督检查。3.其他有关部门按照各自职责，负责对建设工程安措费的相关工作进行监督管理。（二）监督检查内容1.安措费的提取标准和提取方式是否符合规定。2.安措费是否专款专用，有无挪作他用的情况。3.安措费的使用计划是否合理，使用审批程序是否规范。4.安措费的使用记录和台账是否完整、真实。（三）违规处理1.建设单位未按规定提取或支付安措费的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处20万元以上50万元以下的罚款。2.施工单位未按规定提取或使用安措费的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书。3.监理单位未对施工单位安措费使用情况进行有效监理的，由建设行政主管部门责令改正；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款。4.