甘肃省项目管理办法

甘肃省项目管理办法总则目的与依据为加强甘肃省项目管理，规范项目运作流程，提高项目质量和效益，确保项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在甘肃省行政区域内开展的各类政府投资项目、企业投资项目以及其他社会投资项目的管理活动。基本原则1.依法依规原则：项目管理活动必须严格遵守国家法律法规和本省相关政策规定，确保项目合法合规实施。2.科学管理原则：运用科学的管理方法和手段，对项目的全过程进行有效规划、组织、协调和控制，提高项目管理水平。3.质量第一原则：牢固树立质量意识，将质量要求贯穿于项目建设的各个环节，确保项目达到预期质量标准。4.效益优先原则：注重项目的经济效益、社会效益和环境效益，实现项目效益最大化。5.公开透明原则：项目管理过程中涉及的重要信息应及时公开，接受社会监督，确保项目公平、公正、公开实施。项目前期管理项目策划与立项1.项目发起：项目发起单位应根据国家产业政策、行业发展规划以及本省经济社会发展需求，结合自身实际情况，提出项目建设意向。2.可行性研究：项目发起单位应委托具备相应资质的机构对项目进行可行性研究，编制可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目背景、市场需求、建设规模、技术方案、投资估算、经济效益、社会效益、环境影响等内容。3.项目立项：项目发起单位将可行性研究报告报相关部门审批。审批部门应根据国家和本省有关规定，对项目的可行性、必要性、合规性等进行审查，做出是否立项的决定。项目规划与设计1.项目规划：项目立项后，项目建设单位应组织编制项目规划，明确项目的总体目标、建设内容、建设进度、投资预算等。项目规划应符合国家和本省相关规划要求，并与周边环境相协调。2.初步设计：项目建设单位应根据项目规划，委托具备相应资质的设计单位进行初步设计。初步设计应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容。初步设计文件应报相关部门审批。3.施工图设计：初步设计文件批准后，项目建设单位应组织设计单位进行施工图设计。施工图设计应根据初步设计文件，进一步细化设计内容，明确工程技术要求和施工方法，确保施工图纸的准确性和完整性。施工图设计文件应报相关部门备案。项目实施管理项目招标与采购1.招标范围与方式：项目建设单位应按照国家和本省有关规定，对项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购等依法进行招标。招标方式包括公开招标、邀请招标等。2.招标程序：项目建设单位应按照相关法律法规和本省招标管理规定，编制招标文件，发布招标公告，接受投标报名，组织开标、评标、定标等活动。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。项目建设单位应根据评标结果确定中标人，并签订合同。3.采购管理：项目建设单位应加强对项目采购活动的管理，确保采购的设备、材料等符合项目要求和质量标准。采购过程中应严格执行采购程序，加强对供应商的资质审查和合同管理。项目施工管理1.施工组织设计：施工单位应根据施工合同和设计文件，编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。施工组织设计应报项目建设单位和监理单位审批。2.工程质量控制：施工单位应建立健全质量管理体系，严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。项目建设单位和监理单位应加强对工程质量的监督检查，发现问题及时督促施工单位整改。3.工程进度控制：施工单位应按照施工进度计划组织施工，确保工程按时完成。项目建设单位和监理单位应加强对工程进度的跟踪检查，及时协调解决影响工程进度的问题。4.工程安全管理：施工单位应建立健全安全生产管理制度，加强对施工现场的安全管理，确保施工安全。项目建设单位和监理单位应加强对工程安全的监督检查，督促施工单位落实安全措施。5.工程变更管理：工程实施过程中如需变更设计，施工单位应提出变更申请，经项目建设单位、设计单位和监理单位同意后，办理变更手续。变更设计应符合国家和本省有关规定，确保工程质量和安全。项目监理管理1.监理单位选择：项目建设单位应通过招标等方式选择具备相应资质的监理单位，签订监理合同。监理单位应按照监理合同的约定，履行监理职责。2.监理工作内容：监理单位应按照国家和本省有关规定，对项目的质量、进度、安全、投资等进行全过程监理。监理工作应包括审查施工组织设计、审核工程变更、检查工程质量、控制工程进度、监督工程安全、审核工程计量和支付等内容。3.监理资料管理：监理单位应建立健全监理资料管理制度，及时整理、归档监理资料。监理资料应包括监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要、工程质量评估报告、工程竣工监理总结等内容。项目资金管理资金筹集与使用1.资金筹集：项目建设单位应按照项目投资预算，合理筹集项目资金。项目资金来源包括政府投资、企业自筹、银行贷款、社会资本等。2.资金使用：项目建设单位应严格按照项目资金使用计划使用资金，确保资金专款专用。资金使用应符合国家和本省有关规定，不得擅自改变资金用途。3.资金支付管理：项目建设单位应建立健全资金支付管理制度，严格按照合同约定和工程进度支付工程款。资金支付应经过严格的审批程序，确保资金支付的真实性、合法性和准确性。资金监督与审计1.资金监督：相关部门应加强对项目资金的监督检查，确保资金安全使用。监督检查内容包括资金筹集、使用、管理等情况。2.项目审计：项目竣工后，应按照国家和本省有关规定进行项目审计。审计内容包括项目投资预算执行情况、工程结算情况、财务收支情况等。审计结果作为项目竣工验收和资金结算的重要依据。项目竣工验收管理验收准备1.工程竣工报告：施工单位应在工程完工后，编制工程竣工报告。工程竣工报告应包括工程概况、施工依据、施工过程、工程质量、工程进度、工程结算等内容。2.工程质量验收：施工单位应组织相关人员对工程质量进行自验，形成工程质量验收报告。工程质量验收报告应包括工程质量验收标准、验收内容、验收结果等内容。3.工程资料整理：施工单位应按照国家和本省有关规定，整理工程资料。工程资料应包括工程前期文件、施工过程文件、工程质量验收文件、工程结算文件等内容。工程资料应真实、完整、有效。验收程序1.初步验收：项目建设单位应组织设计单位、施工单位、监理单位等相关人员对工程进行初步验收。初步验收应包括工程质量、工程进度、工程结算、工程资料等方面的内容。初步验收合格后，项目建设单位应向相关部门提交初步验收报告。2.竣工验收：相关部门应在收到项目建设单位提交的初步验收报告后，组织有关专家和部门对项目进行竣工验收。竣工验收应包括听取项目建设单位汇报、查阅工程资料、实地查看工程质量等内容。竣工验收合格后，相关部门应出具竣工验收报告。项目后评价管理后评价组织与实施1.后评价组织：项目竣工验收合格后，相关部门应组织开展项目后评价工作。后评价工作可委托具备相应资质的机构进行。2.后评价内容：项目后评价应包括项目目标实现情况、项目实施过程、项目效益、项目影响等方面的内容。后评价应采用科学的评价方法和指标体系，对项目进行全面、客观、公正的评价。3.后评价报告：承担后评价工作的机构应在规定时间内完成后评价报告的编制工作。后评价报告应包括项目概况、评价依据、评价方法、评价结果、存在问题及建议等内容。后评价报告应报相关部门备案。后评价结果应用1.经验总结与推广：相关部门应及时总结项目后评价中发现的成功经验和做法，在全省范围内进行推广应用，提高项目管理水平。2.问题整改与完善：对于项目后评价中发现的问题，相关部门应督促项目建设单位进行整改，完善项目管理制度和措施，避免类似问题在今后的项目中再次出现。项目档案管理档案收集与整理1.档案范围：项目档案应包括项目前期文件、项目实施过程文件、项目竣工验收文件等内容。项目档案应真实、完整、有效。2.档案收集：项目建设单位应按照国家和本省有关规定，及时收集项目档案资料。档案收集应明确责任部门和责任人，确保档案资料的及时、准确收集。3.档案整理：项目建设单位应按照档案管理的有关规定，对收集的档案资料进行整理。档案整理应分类科学、编号规范、装订整齐，便于查阅和保管。档案保管与利用1.档案保管：项目建设单位应