赣县公墓管理办法

赣县公墓管理办法总则目的与依据为加强赣县公墓管理，规范公墓建设和使用，保护土地资源和生态环境，促进殡葬改革，根据国务院《殡葬管理条例》《江西省殡葬管理办法》等有关法律法规和行业标准，结合赣县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于赣县行政区域内公墓的规划、建设、经营、管理及相关活动。本办法所称公墓，是指为城乡居民提供安葬骨灰或遗体的公共墓地，包括公益性公墓和经营性公墓。管理原则公墓管理应当坚持节约土地、保护环境、文明节俭、公益优先的原则，实行统一规划、严格审批、规范建设、科学管理。管理部门赣县民政部门是本行政区域内公墓管理的主管部门，负责公墓的规划、审批、监督和管理工作。发展改革、自然资源、林业、生态环境、市场监管等有关部门按照各自职责，做好公墓管理的相关工作。规划与建设规划编制赣县民政部门应当会同发展改革、自然资源、林业、生态环境等部门，根据本行政区域的人口、土地、交通、环境等情况，编制公墓建设规划，报赣县人民政府批准后实施。公墓建设规划应当符合国土空间规划和生态环境保护要求，与城乡建设、土地利用、林业发展等规划相衔接。建设审批1.公益性公墓建设：农村公益性公墓由乡（镇）人民政府提出建设方案，经赣县民政部门审核同意后，报赣县人民政府审批。城市公益性公墓由赣县民政部门提出建设方案，报赣县人民政府审批。2.经营性公墓建设：建设经营性公墓，由建墓单位向赣县民政部门提出申请，经赣县民政部门审核同意后，逐级报省民政部门审批。建设标准1.用地标准：公墓建设应当节约用地，严格控制规模。公益性公墓每个墓位占地面积不得超过1平方米；经营性公墓每个墓位占地面积不得超过1.5平方米。2.绿化标准：公墓内绿化面积不得低于总面积的30%。3.设施标准：公墓应当配套建设必要的道路、排水、消防、绿化等基础设施和管理服务用房。禁止行为禁止在下列区域建造公墓：1.耕地、林地；2.城市公园、风景名胜区、文物保护区；3.水库、河流堤坝附近和水源保护区；4.铁路、公路主干线两侧；5.法律、法规禁止的其他区域。经营与管理经营许可经营性公墓必须依法取得《公墓经营许可证》后，方可开展经营活动。《公墓经营许可证》由省民政部门统一印制，不得伪造、涂改、出租、出借、转让。服务规范1.公墓经营者应当遵守国家有关法律法规和行业标准，诚实守信，规范服务，不得损害消费者的合法权益。2.公墓经营者应当建立健全公墓管理制度，加强对公墓的日常管理和维护，保持公墓的整洁、美观和安全。3.公墓经营者应当按照规定的收费项目和标准收取费用，并在醒目位置公示收费项目、标准和依据。墓位销售1.公墓经营者应当凭死亡证明或火化证明出售墓位，不得向没有死亡证明或火化证明的人出售墓位。2.墓位销售应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括墓位的位置、面积、价格、使用期限、维护责任等内容。3.禁止炒卖墓位。墓位使用人不得擅自转让墓位。档案管理公墓经营者应当建立健全墓位档案管理制度，对墓位的购买、使用、维护等情况进行详细记录，并妥善保管档案资料。公益性公墓管理性质与定位公益性公墓是为当地居民提供骨灰安葬服务的公共福利设施，不以营利为目的。资金保障公益性公墓建设和管理资金主要由政府财政投入，鼓励社会捐赠和资助。服务对象公益性公墓主要面向本行政区域内的居民提供服务。确有特殊情况需要使用其他乡（镇）公益性公墓的，应当经双方乡（镇）人民政府协商同意，并报赣县民政部门备案。收费管理公益性公墓的收费标准应当按照价格主管部门核定的标准执行，实行低收费政策，不得擅自提高收费标准。监督检查部门职责赣县民政部门应当加强对公墓的监督检查，建立健全公墓监督管理制度，定期对公墓的建设、经营、管理等情况进行检查。发展改革、自然资源、林业、生态环境、市场监管等有关部门应当按照各自职责，加强对公墓建设、经营、管理等活动的监督检查。检查内容1.公墓建设是否符合规划和审批要求；2.公墓经营是否依法取得许可，是否存在超范围经营、违规销售等行为；3.公墓收费是否符合规定，是否存在乱收费现象；4.公墓的设施设备是否完好，是否存在安全隐患；5.公墓的环境卫生是否达标，是否存在破坏生态环境的行为。处理措施对检查中发现的问题，有关部门应当依法及时处理。对违反本办法规定的，由相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任公墓经营者责任公墓经营者有下列行为之一的，由赣县民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款：1.未经批准擅自建设公墓的；2.伪造、涂改、出租、出借、转让《公墓经营许可证》的；3.向没有死亡证明或火化证明的人出售墓位的；4.炒卖墓位的；5.擅自提高收费标准的。其他单位和个人责任单位和个人有下列行为之一的，由相关部门依法给予行政处罚；构成